電力行業(yè)信息化自2002年以來，取得了長足發(fā)展，信息應(yīng)用、資產(chǎn)、數(shù)量等急劇增長并形成了一定規(guī)模，已涉及到電力生產(chǎn)、管理、經(jīng)營和服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，信息化在其中的各個子系統(tǒng)（子應(yīng)用）、模塊等方面都發(fā)揮了積極的作用。經(jīng)過幾年的建設(shè)，電力企業(yè)的信息化已經(jīng)進入了集成建設(shè)階段，其間的痛苦與波折是中國國有企業(yè)信息化的典型代表，非常值得我們思考與借鑒。

　　一、電力企業(yè)管理的特點

　　電力企業(yè)生產(chǎn)和管理不同于離散制造業(yè)，最根本的原因在于：其生產(chǎn)過程中不僅有與離散制造業(yè)相同的信息流和物質(zhì)流，還包括了連續(xù)的能源流，而且伴隨著復(fù)雜的物理化學(xué)反應(yīng)，物質(zhì)和能量的轉(zhuǎn)化和傳遞等過程。因而電力企業(yè)是一個比離散制造業(yè)更為復(fù)雜的工業(yè)大系統(tǒng)，其中生產(chǎn)工藝目標往往不能以獨立的數(shù)據(jù)形式實現(xiàn)直接控制。

　　相對于其他行業(yè)，電力企業(yè)有著以下顯著的特點：

　　1.電力產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和使用的一體化電力行業(yè)由于其生產(chǎn)、消費的特點，發(fā)電、送電、配電和變電是同步進行的，電力產(chǎn)品不具有時效性。同時，電力產(chǎn)品不具備追溯性，電網(wǎng)中的電能無法區(qū)分其來源和生產(chǎn)者。這種一體化的特性要求高度的管理信息集成。電力企業(yè)的管理行為必須覆蓋從發(fā)電到送電的全過程。這要求MIS將企業(yè)各個部分和企業(yè)生產(chǎn)過程組合成為一個相互關(guān)聯(lián)的有機體，集成從原料購入和用戶需求響應(yīng)到發(fā)電、送電、變電和配電，服務(wù)資金結(jié)算等企業(yè)運行的全過程。

　　2.企業(yè)內(nèi)外存在復(fù)雜的原輔料供求關(guān)系電力工業(yè)的產(chǎn)品雖然單一，但其生產(chǎn)過程卻極為復(fù)雜。比如在發(fā)電環(huán)節(jié)的電廠就需要燃料、鍋爐、汽機、發(fā)電、熱工、通信等眾多功能部門的配合，管理流程和數(shù)據(jù)流程極為復(fù)雜。因此電力企業(yè)對外存在著燃料、配件的采購供應(yīng)，存在著面向用戶的、具有高可靠性要求的商品化電力輸出；在內(nèi)部，各個生產(chǎn)、輔助部門存在著強耦合的嚴密的并行協(xié)同關(guān)系。這要求電力企業(yè)的MIS具有高度敏捷性，能夠建立支持企業(yè)間動態(tài)聯(lián)盟的敏捷供應(yīng)鏈，以確保上述供與求關(guān)系，服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系的正常。

　　3.電力行業(yè)在不斷的改革當中從20世紀90年代開始，我國電力行業(yè)漸漸地從集權(quán)壟斷走向市場化競爭，從開始的廠網(wǎng)分離到電力企業(yè)實體化，以及獨立資本的出現(xiàn)，都說明了改革的內(nèi)容在漸漸深入。然而，每一次改革都使電力企業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大的變化，導(dǎo)致電力企業(yè)的 MIS的建設(shè)無法逐步完善；一蹴而就的建設(shè)方法使得MIS系統(tǒng)存在先天缺陷，阻礙了MIS的二次升級。同時，由于長期處于壟斷狀態(tài)，電力企業(yè)各部門缺乏統(tǒng)一的流程管理標準。除了像財務(wù)等極少數(shù)的部門具有比較規(guī)范的管理和數(shù)據(jù)處理流程以外，其他如生技管理、用電營業(yè)管理、計劃管理、物資管理、燃料管理等大多數(shù)部門的管理流程和數(shù)據(jù)處理流程都是多年以來自然形成的。既沒有通行的規(guī)章制度，也不盡規(guī)范、合理。這對MIS建設(shè)帶來了信息控制、開發(fā)通用的信息軟件的困難。

　　4.電力行業(yè)是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)行業(yè)之一電力產(chǎn)品在人們社會生活中的特殊地位，往往使其生產(chǎn)、傳輸、供應(yīng)和服務(wù)的及時性、可靠性具有極強的經(jīng)濟意義，有時甚至具有某種程度的政治、軍事意義；因此，電力企業(yè)的管理還被賦予了高度的可靠性與保密性。這要求電力企業(yè)MIS的構(gòu)建必須以穩(wěn)定性、可靠性為前提，同時具備功能擴展能力，以適應(yīng)不斷進步的信息技術(shù)和計算機技術(shù)要求。

　　二、中國電力行業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

　　第一階段，在電力信息化建設(shè)的初始時期。主要應(yīng)用在電力實驗數(shù)字計算、工程設(shè)計科技計算、發(fā)電廠自動監(jiān)測、變電站所自動監(jiān)測等方面。這一時期的電力行業(yè)信息化建設(shè)是計算機應(yīng)用初期發(fā)展時期，計算機主體是國產(chǎn)DJS系列小型機，主要應(yīng)用在科學(xué)計算和工程運算上。

　　第二階段，為專項業(yè)務(wù)應(yīng)用階段。計算機系統(tǒng)在電力的廣大業(yè)務(wù)領(lǐng)域得到應(yīng)用，電力行業(yè)廣泛使用計算機系統(tǒng)，如電網(wǎng)調(diào)度自動化、發(fā)電廠生產(chǎn)自動化控制系統(tǒng)、電力負荷控制預(yù)測、計算機輔助設(shè)計、計算機電力仿真系統(tǒng)等。同時，企業(yè)開始注意開發(fā)建設(shè)管理信息的單項應(yīng)用系統(tǒng)。

　　第三階段，電力系統(tǒng)信息化建設(shè)高速發(fā)展時期。隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展特別是國際互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和發(fā)展，使電力行業(yè)信息化實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。信息技術(shù)應(yīng)用的深度和廣度，都達到了前所未有的地步。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、聯(lián)合建設(shè)、分級管理、分步實施”的建網(wǎng)原則，公司的通信網(wǎng)、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)初步形成。

　　總體來說，電力信息化的基本現(xiàn)狀如下：

　　1. 基本建成了電力信息基礎(chǔ)設(shè)施。

　　2008年，電力信息基礎(chǔ)設(shè)施得到迅速發(fā)展，以高速電力通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，形成了覆蓋各電網(wǎng)企業(yè)的國家電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)。電力專用通信網(wǎng)已初具規(guī)模，形成了微波、載波、衛(wèi)星、光纖、無線移動通信等多種類、功能齊全的通信手段，通信范圍已基本覆蓋了全國36個省公司。國家電力公司調(diào)度系統(tǒng)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，國家電力公司信息網(wǎng)、電話會議網(wǎng)已基本建成。國家電網(wǎng)公司實施了“SG186” 信息化工程，目的是構(gòu)筑縱向貫通、橫向集成的一體化企業(yè)級信息集成平臺，建成適應(yīng)現(xiàn)代化管理需求的八大業(yè)務(wù)應(yīng)用與六個保障體系，力爭使公司信息化水平達到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進，全面推進信息化。通過兩年多的建設(shè)，信息化工作在效能、效益、效率等方面取得初步成效，在2008年抗冰搶險和抗震救災(zāi)工作中，準確的信息傳遞、資源調(diào)度和信息收集發(fā)揮了重要作用。

　　2. 自主創(chuàng)新取得突破。

　　通過技術(shù)引進、消化和自主開發(fā)，電網(wǎng)自動化領(lǐng)域總體達到了國際先進水平，部分成果領(lǐng)先國際，自主研發(fā)的能量管理系統(tǒng)等關(guān)鍵控制系統(tǒng)已在我國電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)中得到應(yīng)用； SG186等多個應(yīng)用系統(tǒng)平臺、電力信息安全專用裝置已基本開發(fā)完成，并廣泛投入使用。電力行業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化工作取得了重要突破。

　　3. 網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作取得重要進展。

　　在電監(jiān)會的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過幾年的努力，電力信息安全主要在以下幾個方面取得了進展。一是建立了電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體制，落實了信息安全責任； 二是初步建立了電力行業(yè)信息安全法規(guī)建設(shè)，使信息安全工作逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道； 三是開展了以關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)安全防護為主要內(nèi)容的電力行業(yè)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作； 四是完成了首批電力企業(yè)的信息系統(tǒng)安全等級保護定級工作。

　　電力行業(yè)信息化建設(shè)在過去的兩個5年計劃中取得可喜成果，從網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)建設(shè)到辦公自動化系統(tǒng)的建立與普遍應(yīng)用，從發(fā)電企業(yè)的廠級生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)SIS和企業(yè)資產(chǎn)管理EAM的建設(shè)到電網(wǎng)企業(yè)ERP的成功上線以及電網(wǎng)調(diào)度自動化和電力市場信息系統(tǒng)的建設(shè)，電力行業(yè)信息化建設(shè)在過去10年里實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。但是，應(yīng)當看到，這些應(yīng)用還僅僅停留在局部應(yīng)用和分散開發(fā)的基礎(chǔ)上，還不能滿足電力企業(yè)集團公司改革后的集約化、集中化和精細化管理要求，離企業(yè)經(jīng)營活動統(tǒng)一管控的要求還存在較大距離。企業(yè)的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)不健全，相當一部分工作還停留在手工處理階段。基本上還沒有一個能對企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營發(fā)揮真正意義的決策支持系統(tǒng)。這種信息化滯后嚴重影響改革后的電力企業(yè)在市場環(huán)境下的運作。可以說，電力企業(yè)的改革正推動電力信息化向前發(fā)展。

　　三、電力信息化發(fā)展中的問題

　　盡管信息化建設(shè)在國家電力公司已經(jīng)取得很大的成績，信息化水平有了很大的提高，但仍然存在諸多的問題。

　　（一）標準制定的相對落后

　　電力信息化標準的空白也是管理信息系統(tǒng)滯后的重要原因。信息化建設(shè)如果沒有統(tǒng)一的行業(yè)標準，既無法實現(xiàn)不同單位間的信息共享，也培養(yǎng)不出一流的軟件公司；反過來，如果沒有一流的軟件公司，全行業(yè)信息化建設(shè)的水平就得不到大幅度提升。

　　目前，電力行業(yè)信息化尚未制定統(tǒng)一的信息化標準體系，電力企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)的信息編碼、技術(shù)標準、規(guī)范也不統(tǒng)一；各應(yīng)用系統(tǒng)根據(jù)自身的需要制定了很多編碼體系，有的在網(wǎng)省范圍內(nèi)使用，有的在地市級電力企業(yè)使用，但都無法在全國推廣。

　　電力行業(yè)很多單位都在搞標準，但誰都說了不算的根源在于用戶需求不足。首先，電力企業(yè)不像制造類企業(yè)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)之間聯(lián)系那么緊密，葛洲壩水電站和小浪底水電站之間沒有遵守同一數(shù)據(jù)標準的要求和愿望；其次是缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由國電信息中心牽頭華能公司、黑龍江省電力公司等參加的一個研究小組正在研究電力信息化的標準體系，原計劃今年底明年初拿出第一稿，但從工作進度看有些困難。