一、煤電的歷史

煤電的發展始于1875年在法國巴黎北火車站，這座煤電廠通過直流發電技術向附近用戶供電。1882年，中國上海建成第一座裝有12千瓦直流發電機的煤電廠（乍浦路煤電廠）。進入20世紀后，隨著用電技術的發展、推廣，促進了火力發電的壯大。伴隨“第二次工業革命”帶來的電氣時代，電力對人類社會的經濟、政治、文化、軍事，科技和生產力產生了深遠的影響，煤電在這過程中起到的決定性作用。

目前煤電仍是我國電源中的主力（截止2017年，裝機容量高達922.1GW，占全球總裝機的46.9%，排名第一），但是受環境、資源、政策及市場等因素約束，未來我國煤電發展規模將進一步受到控制，并且根據發達國家的發展經驗，煤電裝機占比將持續下降至較低水平，因此未來我國煤電產業將逐漸進人衰退期。

二、當前國內煤電困局

1、愛恨交織的煤

市場煤：從2001年開始，國家推進煤炭市場交易市場化改革，促進煤炭市場化交易穩步推進； 2009年以后，各種煤炭產品已經基本上實現了市場化定價。與此同時，由于煤價的周期性波動（尤其在2015年后煤價的大起大落），給煤電運營帶來了極大的困難。

煤炭去產能：煤價上揚，成本居高不下：從2016年開始，政府計劃用3至5年的時間，再退出產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。當年開始，煤價大幅度上升，局部地區甚至出現有價無市的地步。煤炭供應平衡偏緊，多重困難矛盾交織疊加，此外，市場化交易電價下降也加劇了發電企業經營困境。多方面因素導致發電企業成本快速上漲且難以向外疏導，大部分發電集團煤電企業持續整體虧損，發電行業效益大幅下滑。

2、市場非理性看待電價

電改的目的是重塑電能商品價值。既為商品，其價值、價格就由市場所決定。在此輪電改過程中，社會一味抱著電價下調的態度，導致煤電一面承受高煤價的重創，另一面卻在電力市場中繼續被壓榨生存空間。

電力交易市場化推動艱難：自2015年開始的電力市場化改革已經進行2年了，全國各省相繼成立電力交易中心，除云南、西藏等特殊地區外，煤電機組看似獲得市場競爭機會，但煤價高企、電煤聯動機制緩慢、部分電量“計劃制”等因素制約，優秀企業無法發揮其自身優勢，形成行業性全面盈利能力下降。煤電公司參加市場化交易積極性被澆滅，形成抱團取暖，維護自身利益的態勢。

3、為清潔能源讓路

能源清潔化是“十三五計劃”主要議題，各省在停建、緩建煤電機組的同時，優先發展光伏、風電等項目。多項扶持政策助力新能源降成本、擴規模，逐步向“電能平價上網”發展。煤電卻因其燃煤氣體排放等污染因素受到多方制約，新推進的“碳交易”進一步擠壓煤電的盈利空間。

4、開發過度，加劇電力過剩局面

2014年，煤電核準權限下放后，我國電力規劃建設工作發生重大轉變，改變以往國家對項目逐一核準的方式。國家能源局在這項事務中的職責變為：制定產業政策，加強規劃指導，進行事中事后管理。

自核準權限下放后，2015年全國累計共核準煤電建設項目144個，合計1.57億千瓦，其中煤電131個，合計1.5億千瓦，氣電13個，合計692萬千瓦。

但缺乏統籌的電力規劃，是造成當前投資亂象的根源，特別是審批下放到地方后，規劃與核準并不同步，簡政放權、核準權限下放以后，核準前置條件大幅度簡化，項目核準周期明顯縮短。同時，部分省份將前幾年已規劃但并未核準的項目進行集中核準，形成項目累積的現象。與此相對的是，電網建設規劃滯后，遠距離輸電設施不足，大量煤電趴窩，沒有發電量的現象層出不窮（西北某地就出現機組建成后無法并網的現象）。

三、煤電的未來

1、中短期內無法撼動的支柱地位

相比于水電、光伏、風電的季節性，核電的安全性，煤電在當前電力系統中的穩定性、強大的系統調節能力、技術成熟度決定其中短期內無法被取代的地位。垃圾發電、燃氣發電局限于成本、技術等問題，短期內也無法成規模發展。

此外，北方供暖仍然以煤電為主力，2017年冬季華北大地的一場氣荒也證明大面積發展燃氣電廠仍有很大困難。

2、走出國門，服務發展中國家

伴隨“一帶一路”發展，中國大量參與中亞、非洲、東南亞等國家基礎設施建設，由于上述國家電力設施嚴重不足，煤電機組又煥發新生。

目前中國與“一帶一路”沿線國家電力合作的項目有600多個。電力的總投資超過5300億元，在全球20多個國家擁有投資運營的電網資產。從行業分布來看，煤電最多，占到45%，電網較少。究其原因，煤電成本較低，性價比高，對這類國家經濟發展有著積極意義。

3、可預見的未來

規模、發電量占比下降，跌落神臺，逐步成為系統中的輔助單元。能源清潔化是大勢所趨，煤電，甚至于化石能源都將面臨被時代逐步淘汰的可能。當然，新技術未能出現的期間，煤電的調節能力、穩定性仍然是電力系統的重要依靠。大規模儲能技術未能推廣，新能源穩定性不足的技術條件下，煤電電仍需承擔調頻、調峰、無功控制的主要角色。

提高煤電機組效率、超低排放、深度調峰等技術成煤電未來的主要發展定位。為滿足新能源時代的要求，提高機組效率（如燃燒效率，降低廠用電率等）是煤電機組提高核心競爭力的首選措施。降低發電煤耗，對沖日益加重的環保支出。污染物排放控制是企業社會責任的體現，也是時代的要求，在對環保日益重視的今天，超低排放改造（SO₂、NO_X、碳排放的控制）是每個煤電企業必須面對的現實。而深度調峰則是未來電力系統的主要定位，作為電力系統輔助服務的提供單元，提高調峰容量裕度、負荷調節速率，靈活滿足電力系統負荷響應是煤電機組在未來電力系統關鍵角色。

4、結束語

    筆者曾在煤電機組工作多年，回首望去，內心感慨萬千：高聳的煙囪從當年的寵兒變成如今的萬般嫌棄，失落感倍增；但，舊事物被取代，就證明有更好的出現，新時代必然會賦予我們火電人新使命。改變！奮斗！為了新生活！為了新時代！（大云電力交易分析師：電小二）

（謹以此文獻給一直在煤電戰線上奮戰的同行們，我們終將輸給時代，但是不會輸掉人生，也祝遠在國外奮斗的兄弟們健康平安）