隨著中發(fā)〔2015〕9號(hào)文及相關(guān)配套文件陸續(xù)頒發(fā)，全國(guó)電力市場(chǎng)交易蒸蒸日上、遍地開(kāi)花，售電公司如雨后春筍一樣，紛紛拔地而起。從下面一組國(guó)家2017年電力市場(chǎng)化數(shù)據(jù)管中窺豹可見(jiàn)一斑，電力體制改革成果已經(jīng)取得重大成效：

Ø 全社會(huì)用電量63077億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.6%（見(jiàn)表一）；

Ø 全國(guó)發(fā)電量同比增長(zhǎng)6.5%，其中火電發(fā)電量同比增長(zhǎng)5.2%。清潔能源發(fā)電量同比增長(zhǎng)10%；

Ø 全國(guó)電力市場(chǎng)化交易電量累計(jì)1.63萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)45%，占全社會(huì)用電量比重達(dá)26%左右，同比提高7個(gè)百分點(diǎn)；

Ø 跨省跨區(qū)清潔能源送出電量10770億千瓦時(shí)（其中西南水電送出2638億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)10.2%）；

Ø 全國(guó)目前已形成2個(gè)區(qū)域級(jí)交易中心和32 個(gè)省級(jí)交易中心；

Ø 截至12 月 11 日，在交易中心公示的售電公司數(shù)量達(dá)到 3044 家；

Ø 區(qū)域電力市場(chǎng)首部“憲法”--《南方區(qū)域跨區(qū)跨省月度電力交易規(guī)則（試行）》于2017年6月6日正式印發(fā)；

Ø 云南16家發(fā)電企業(yè)獲準(zhǔn)參與南方區(qū)跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)化交易；

Ø 云南電網(wǎng)預(yù)計(jì)2017年棄水電量290億千瓦時(shí)、棄風(fēng)電量6.0億千瓦時(shí)；棄光電量2220萬(wàn)千瓦時(shí)。

從以上數(shù)據(jù)可見(jiàn)，電力交易市場(chǎng)化是國(guó)家電改大勢(shì)所驅(qū)，國(guó)家發(fā)改委前不久頒布的“兩辦法一意見(jiàn)”更是給市場(chǎng)打下一注強(qiáng)心劑，已從“試驗(yàn)田”進(jìn)入“深水區(qū)”。但隨著市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，市場(chǎng)主體也是幾多歡喜幾多憂；面對(duì)利差空間壓縮到“厘”級(jí)單位，獨(dú)立售電公司也由當(dāng)初激情豪邁轉(zhuǎn)入舉步維艱，苦求出路。今天，大云網(wǎng)電力交易分析師跟大家談?wù)剬?duì)跨省跨區(qū)電能交易一些思考，給各位做個(gè)拋磚引玉，希望有所啟發(fā)。

（表一）

一、兵馬未動(dòng)、糧草先行

都說(shuō)“要想富、先修路”。同理，跨省跨區(qū)范圍的超高壓輸送通道已初具規(guī)模，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了目前及未來(lái)市場(chǎng)交易的輸送需求。這就需國(guó)家層面加強(qiáng)能源格局調(diào)控，各區(qū)域電網(wǎng)要加強(qiáng)省間互濟(jì)和跨省備用共享，統(tǒng)一調(diào)用區(qū)域內(nèi)的調(diào)峰資源，協(xié)同消納可再生能源電力。電網(wǎng)企業(yè)要挖掘跨省跨區(qū)輸電通道輸送能力，并優(yōu)先輸送可再生能源電力。各電網(wǎng)公司要會(huì)同電力交易機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大跨省跨區(qū)電力現(xiàn)貨交易消納可再生能源電力。具備消納可再生能源電力的東中部地方政府和電網(wǎng)企業(yè)要把本地區(qū)減少燃煤量與消納區(qū)外輸入可再生能源電力相結(jié)合，主動(dòng)與跨省跨區(qū)電力輸送通道的送端地區(qū)政府及電網(wǎng)企業(yè)對(duì)接，將本地區(qū)騰出的電力市場(chǎng)空間優(yōu)先用于擴(kuò)大可再生能源消納利用。此外，售電公司和電廠也需積極參與資源整合，順勢(shì)而為，為客戶(hù)創(chuàng)造更多利潤(rùn)、提供更廣的服務(wù)空間。

二、師出有名、征戰(zhàn)四方

2017年11月22日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善跨省跨區(qū)電能交易價(jià)格形成機(jī)制 促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，其政策明確要求：售電公司可以采取多種方式通過(guò)電力市場(chǎng)購(gòu)電，包括向發(fā)電企業(yè)購(gòu)電、通過(guò)集中競(jìng)價(jià)購(gòu)電、向其他售電公司購(gòu)電等，并將所購(gòu)電量向用戶(hù)或其他售電公司銷(xiāo)售。售電公司可以自主選擇交易機(jī)構(gòu)跨省跨區(qū)購(gòu)電，任何單位與個(gè)人不得干涉用戶(hù)自由選擇售電公司的權(quán)利。

據(jù)了解，國(guó)網(wǎng)區(qū)域不少省份開(kāi)始逐漸放開(kāi)售電公司的省外購(gòu)電權(quán)，像北京電力交易中心也在向各省推送售電公司，雖然省去了重新認(rèn)證的某些流程，但在跨省跨區(qū)交易實(shí)際操作中，售電公司往往還存在無(wú)形的壁壘，如不可避免地面對(duì)各省各樣履約保函制度，無(wú)形增加了運(yùn)營(yíng)成本。

所以，大云網(wǎng)電力交易分析師建議在全國(guó)推行“售電通”牌照，建立省區(qū)間售電公司信譽(yù)互信制度，推進(jìn)各省間的業(yè)務(wù)暢通，這樣可有效推進(jìn)售電側(cè)的市場(chǎng)靈活參與度，有效減少棄水棄風(fēng)棄光現(xiàn)象。

三、勤練內(nèi)功、苦修外功

雖然相對(duì)省內(nèi)交易多微“厘”空間而言，跨省跨區(qū)交易雖然“分”值價(jià)差客觀，但從目前交易來(lái)看，多是“電廠-電網(wǎng)-交易中心-客戶(hù)”模式，離售電公司全放開(kāi)參與交易還有不少限制，這就要求售電公司：對(duì)外要及時(shí)、充分掌握相關(guān)電改政策（如在兩大交易中心注冊(cè)獲得跨省交易資格），積極跟新能源電廠對(duì)接爭(zhēng)取資源，服務(wù)好本地客戶(hù)、取得客戶(hù)的信賴(lài)：“手中有糧，心中不慌”；對(duì)內(nèi)要及時(shí)儲(chǔ)備系統(tǒng)交易、費(fèi)用結(jié)算及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)人才，了解交易品種(年度長(zhǎng)協(xié)、月度競(jìng)價(jià)及掛牌等)、熟悉交易規(guī)則（如湖南跨省交易現(xiàn)屬于政策性扶持范疇、省外購(gòu)電規(guī)則就規(guī)定，售電公司不能參與分享省外購(gòu)電交易的相關(guān)收益）、掌握交易難點(diǎn)（進(jìn)行交易成本核算與分析，如熟悉交易價(jià)格組成：“用戶(hù)到戶(hù)電價(jià)=交易價(jià)格+跨省輸配電價(jià)+線損+政府性基金及附加”），精修內(nèi)功，才能練成鐵布衫，經(jīng)受得起電力市場(chǎng)的各種考驗(yàn)。

四、集思廣益、共謀大計(jì)

如上所述，跨省跨區(qū)電力交易應(yīng)是國(guó)家層面調(diào)控，需要各地區(qū)政府協(xié)調(diào)及各市場(chǎng)主體積極參與。解決四川、云南棄水問(wèn)題的核心是要加大水電資源跨省、跨區(qū)配置，涉及多個(gè)市場(chǎng)主體，單純依靠地方政府、發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)自行協(xié)調(diào)，很難化解利益訴求不一致而導(dǎo)致的矛盾，此時(shí)國(guó)家層面能否在更高維度統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)多方利益顯得至關(guān)重要。可以預(yù)見(jiàn)的是，如果外送通道建設(shè)不到位，西南棄水問(wèn)題將不斷加劇。

習(xí)近平總書(shū)記在提出“能源革命”時(shí)強(qiáng)調(diào)：“必須從國(guó)家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，審時(shí)度勢(shì)，借勢(shì)而為，找到順應(yīng)能源大勢(shì)之道”。用統(tǒng)籌長(zhǎng)遠(yuǎn)之功，促進(jìn)清潔能源消納，便是實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型、落實(shí)綠色發(fā)展的大勢(shì)之道。故跨省跨區(qū)電力交易是一項(xiàng)打破區(qū)間利益，是國(guó)家布局整體資源調(diào)配、實(shí)現(xiàn)區(qū)域間均衡發(fā)展的主要措施，更是國(guó)家能源布局的一重要舉措，都說(shuō)萬(wàn)事開(kāi)頭難，國(guó)家電改不斷推出政策指導(dǎo)，各方利益集團(tuán)和市場(chǎng)主體均應(yīng)順勢(shì)而為。大云網(wǎng)電力交易分析師建議可從四個(gè)方面推進(jìn)跨省跨區(qū)交易：

一是拓展建設(shè)跨區(qū)直流輸送能力，建立寬敞順暢的電力“高速公路”，為電力輸送保駕護(hù)航。二是健全省間市場(chǎng)化交易體系，逐步消除跨省交易的各項(xiàng)壁壘，最大限度實(shí)現(xiàn)省間互濟(jì)，為電力穩(wěn)定外送提供機(jī)制保障。三是開(kāi)展中長(zhǎng)期交易和日前實(shí)時(shí)交易有效銜接。優(yōu)化省間交易輸電價(jià)格的收取，可采取優(yōu)化新能源與火電打捆比例措施，支持跨區(qū)直流棄風(fēng)棄光增量現(xiàn)貨交易，有效緩解新能源調(diào)峰受限。四是摒棄地方保護(hù)主義，增加跨省交易市場(chǎng)份額，通過(guò)電量置換等措施實(shí)現(xiàn)各省資源交易均衡發(fā)展。

總之，大云網(wǎng)電力交易分析師認(rèn)為，推進(jìn)新能源跨省跨區(qū)交易，一方面可進(jìn)一步解決新能源消納問(wèn)題；另一方面，有望促進(jìn)電價(jià)進(jìn)一步市場(chǎng)化，全面重新核定輸電價(jià)格。此舉利好水電、風(fēng)電大省發(fā)電企業(yè)對(duì)外送電，利好用電大戶(hù)跨省采購(gòu)便宜的電，利好售電公司拓展更大利潤(rùn)空間，促使“居高不下”的電價(jià)處于下行區(qū)間。“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，電改不易，不忘初心。可預(yù)計(jì)不久的將來(lái)，跨省跨區(qū)電力交易必將迎來(lái)百花齊放的春天。

（大云網(wǎng)電力交易分析師：滄海一笑、電朵云）