甘肅能源監管辦2017年行業監管工作成效顯著推動電力市場改革

2018-01-16 14:38:09 國家能源局　點擊量：評論 (0)

甘肅能源監管辦2017年行業監管工作成效顯著，主要體現在：一、以扶貧攻堅為切入點，推進光伏產業健康發展；二、以優化產能為著力點，推動過

甘肅能源監管辦2017年行業監管工作成效顯著，主要體現在：一、以扶貧攻堅為切入點，推進光伏產業健康發展；二、以優化產能為著力點，推動過剩產能化解和節能減排；三、以改革發展為指向，推動油氣管網公平開放和電力市場改革。

黨的十九大報告在“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”部分明確指出，要“滿足人民日益增長的優美生態環境需要”，“推進綠色發展”，“推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系”。

能源行業監管涉及能源規劃、計劃、產業政策和重大項目的執行情況、取消和下放的能源行政審批項目后續監管、油氣管網公平開放、節能減排和資源綜合利用等工作，對貫徹綠色能源發展理念，推動整個能源行業健康發展和現代化能源體系科學構建具有至關重要的意義。

2017年，甘肅能源監管辦以19大精神為引領，認真執行國家能源局和甘肅省委、省政府工作部署，切實發揮能源行業監管在推動能源改革發展中的重要作用，在貫徹落實國家能源政策，推進幸福美好新甘肅建設偉大征程中取得了顯著成效。

一、以扶貧攻堅為切入點，推進光伏產業健康發展

深入推進光伏扶貧項目建設持續監管工作，將甘肅省光伏扶貧項目持續監管確定為2017年重點問題監管之一，采取系列舉措，加強項目帶動和產業扶持力度：

對通渭縣棄風率5%以下項目，請示國家能源局調整風電開發預警管理，按核準權限核準建設;協調電網公司優先辦理電網接入系統評審和接網手續;采取就地消納、優先平衡方式，降低棄風率;發揮行業監管專業優勢，研究制約光伏扶貧政策發揮效益的核心問題，積極探索推進“飛地”光伏扶貧項目建設模式;選取國家能源局對口幫扶的通渭、清水縣為樣本，積極開展光伏扶貧項目保障機制建設課題研究，不斷提升行業監管水平。

將國家能源局決策部署與甘肅省經濟社會發展有機融合，與甘肅省發展改革委(能源局)、甘肅省扶貧辦、國網甘肅省電力公司、甘肅省電力投資集團公司等單位相關部門密切溝通，建立起良好高效的合作機制。多措并舉，一方面推動國家光伏扶貧政策落實到位，另一方面科學引導光伏產業合理布局和產能消納，引導行業健康發展。

二、以優化產能為著力點，推動過剩產能化解和節能減排

一是推動成品油質量升級。在參與國家能源局全國成品油質量升級監督檢查甘肅調研組，對甘肅煉油企業、銷售企業及相關管網企業進行實地調研檢查，在系統掌握成品油質量升級工程改造、汽柴油市場供需、國Ⅴ標準油品供應保障方等方面情況的基礎上，按照《大氣污染防治成品油質量升級行動計劃》要求，及時跟蹤省內煉油企業成品油升級改造進度，督促省內3家煉油企業按國家要求全面供應符合國Ⅴ標準的車用汽、柴油，同時停止省內銷售低于國Ⅴ標準車用汽、柴油，確保成品油質量升級和大氣污染防治工作取得實效。

二是加強煤炭去產能和節能減排監管。按照國家發展改革委、國家能源局、工業和信息化部、財政部、環境保護部等部門聯合開展的燃煤自備電廠規范建設及運行專項督查要求，系統掌握燃煤自備電廠規劃、建設、運行、節能減排等方面情況，定期參加甘肅省環保設施達標季度評審會，規范燃煤自備電廠監督管理，落實防范化解煤電產能過剩風險工作要求。

根據甘肅省環境保護廳、甘肅省發展和改革委員會、甘肅省工業和信息化委員會、甘肅省財政廳、國家能源局甘肅監管辦公室聯合下發的《甘肅省全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案》部署,排查甘肅省燃煤發電企業25家，機組60臺，容量合計13893.5MW;約談相關電力企業25家。全面梳理燃煤發電企業環保建設情況，對全省燃煤發電企業環保驗收證明材料和脫硫、脫硝、除塵設施先期驗收證明材料進行了收集分析，全面掌握了甘肅省燃煤發電項目環保建設情況，為加強環保改造力度，提高電力市場準入水平，發揮行業監管效能打下了良好基礎。

三、以改革發展為指向，推動油氣管網公平開放和電力市場改革

深入甘肅省主要油氣企業生產、銷售、財務、調度等部門和一線站場，查看生產工藝流程，了解甘肅省油氣網管設施建設、運行、公平開放及企業生產經營、購銷合同簽訂執行等情況，全面掌握甘肅省油氣管網的總體情況和發展規劃;加強天然氣供需情況監測分析和數據報送，促進油氣管網公平開放，提高管網設施利用效率。

貫徹落實電力體制改革精神，按照國家能源局規范開展增量配電業務改革試點工作要求，加快推進甘肅省增量配電業務試點項目工作進度。積極協調甘肅省能源局，穩妥推進甘肅省試點項目的建設。對增量配電網試點項目的規劃方案編制、評審和確認，項目業主確定、項目核準、組織協調等方面提出明確要求，推動增量配電業務改革向縱深推進。針對業主選擇面狹窄、公平開放力度不夠、理解認識不統一等存在的問題，研究提出加快培育多元化市場主體、推進園區型售電側試點、鼓勵社會資本參與、嚴格審發增量配電業務許可證(供電類)、嚴格市場準入，充分發揮行業監管作用，優化電力市場布局等監管建議。

2018年，甘肅能源監管辦將深入學習領會黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，在能源行業監管工作中圍繞中心、服務大局，在踐行綠色理念、引領行業發展、促進產能優化、完善產業政策、力推扶貧攻堅上抓落實、促改革、出成效，全面提升行業監管工作水平。