煤炭價格經歷了2016年的大幅上漲之后，在2017年仍然高燒難退。在造成煤價居高不下的諸多因素里，煤電的發展自然是其中尤為關鍵的一個。

作為曾經專注水電發展的能源研究人士，中國水力發電工程學會副秘書長張博庭經過潛心發現，煤電的無序發展已經不單是煤電行業本身的問題，它關系到清潔能源以及整個能源產業的發展。面對當前煤電產業的形勢，張博庭大聲疾呼：“煤電產業不能再這么無序發展下去了!”

以下是《能源》雜志記者就煤電問題采訪張博庭的主要內容：

? ? ? 1、您認為目前我國煤電產業發展存在哪些問題?

答：從歷史上來看，煤炭是大功臣，提供了巨大生產力，不能說煤炭是罪人。但是現在，社會在進步，需要逐漸減煤減碳。如果我們不承認這一點，那就跟不上時代了，就會阻礙社會的進步。如今，我國煤電產業已是超常規的無序發展，對我國的能源革命和電力轉型造成了實質性的阻礙和威脅。

減少煤電裝機的確存在很多不易之處，其涉及的利益也面很大，但是如果按照現在的情況繼續發展下去，各地政府未來更難以承受其不良后果。這不單單是一個經濟利益的問題，而是一個有關子孫后代發展的問題。

2016年全國煤電設備平均利用小時數將僅在4200小時左右，今年可能還會跌到4100小時以下。是什么因素導致了設備利用率低下呢?無非就是裝機不斷增加導致的。現在的預計是煤電到十三五末期的裝機容量要達到11.7億千瓦，也就是說比十三五規劃的上限還要增加七千萬千瓦。為什么要增加這么多呢?主要的原因說是很多項目現在已經批了，或者已經在施工了。但是，我認為寧可承擔現在停下來的損失，也不應該讓未來承受的損失更大。

歸根結底，能源轉型的主題就是煤炭一定要退出，主體能源的變更就是能源革命的核心。

? ? ? 2、那么對于“煤電已經做到了超低排放的清潔化發展”這種觀點，您怎么看?

答：超低排放是個很誘人的提法，導致很多人認為現在我國煤炭已經比天然氣還清潔了，這完全是一種誤導。燃煤發電的技術創新和進步雖然也是重要的、有益的，但是，前提應該是不能因為過度宣傳而干擾和影響我國煤電的轉型。

眼下，煤電超低排放所起到的減排作用被嚴重夸大，導致不少地方去大力發展，產生了較大的副作用。我們知道，如果煤電機組滿負荷運行，雖然可以達到所謂超低排放，但一旦降負荷，就有可能達不到超低排放，而實現中往往很難滿負荷運行。現在，我國的煤電設備的利用小時已經降到很低了，再這么發展下去后果不堪設想。

此外，即便是超低排放的煤電，我們所參照的也僅僅是燃氣發電的三項指標，而不是氣電的實際排放。北京某燃氣電廠的粉塵、二氧化硫的實際排放幾乎為零，氮氧化物也只有10到15毫克。遠遠低于5、35、以及50毫克的國家標準。因此，煤電的排放比氣電還要低的說法，基本上是利用指標的一種炒作。另外，目前我們煤電的所謂超低排放，根本就與最重要的碳排放無關。所以，要想讓煤電徹底實現減排是無解的，要不然發達國家為什么要關閉煤電。

? ? ? 3、煤電產業目前的發展態勢會對我國能源行業整體以及非化石能源的發展產生哪些影響?

答：現在煤電產能的過剩導致非化石能源的發展十分困難。煤電的嚴重過剩不可避免地擠壓了非化石能源的市場空間，也影響到了我國的能源轉型發展。從今年的情況來看，包括水電在內的清潔能源都在降速發展，棄水的情況還在逐年加劇。各地為滿足本地的煤電生存，省際間壁壘嚴重，清潔能源的市場難以擴大。

從現在發布的規劃數據看，十三五期間，煤電發電能力的增加量是所有可再生能源發電能力的兩倍左右。所以嚴格地說，我國的能源結構其實一直是在相對優化，絕對的惡化。照此發展，到“十三五”末我國煤電產能過剩的矛盾，不僅不會緩解，反而還有可能會有所加劇。

當然，煤電在退出歷史舞臺之前，如果能夠降低成本、提高效率也是件非常好的事。然而，問題的關鍵在于，這種降低成本、提高效率的努力，絕不能成為一種抗拒和阻礙能源革命的理由。如果不能保障這一點，甚至可以說，這種煤電降低成本和提高效益的后果，是弊大于利的。因為，它很可能是以犧牲大量的清潔能源和可再生能源作為代價的。

? ? ? 4、不過也有觀點認為煤電可以為風光等清潔能源調峰，推動清潔能源的發展，您怎么看?

答：持這種觀點的人認為，新能源發展受制于儲能技術，如果儲能不能滿足發展需要，煤電可以承擔新的歷史使命——調峰。的確，這也是煤電在現階段正在發揮的作用之一，國家也有文件這么提倡。但是我覺得這不應該是煤電發展的出路。

從國際上看，歐美國家的調峰主要是靠水電、氣電，水電的可調性非常好，然氣發電也比煤電的調峰作用好得多。歐洲國家的水電調蓄能力非常強，其庫容系數(庫容與徑流量之比)已經達到了0.9了，美國也達到了0.66，而我們國家才0.3多。所以現在我國水電的調蓄能力還不夠強，但隨著我國水電開發程度的提高，常規水電的調峰功能一定會越來越強。如果再能同時發展好抽水蓄能和燃氣發電，就完全可以解決調峰問題了。

用煤電調峰必然要擠占其他更好的調峰能源的市場，讓煤電調峰不如把富余的產能退出。富裕的煤電退出以后把調峰的市場讓給氣電和水電，這樣它不僅可以為非水的可再生能源調峰，還可以為煤電調峰，讓在役的煤電效益充分發揮出來。根據十三五規劃，我國還要發展5000萬千瓦氣電(開工6000萬千瓦的抽水蓄能)，如果富裕的煤電不能正常退出轉而去調峰，那么我們的氣電和抽水蓄能還能有發展的市場和空間嗎?

此外，我國十三五規劃公布的常規水電的發展潛力可達3萬億千瓦時/年，而我們目前只開發利用了1.1萬億，至少還可以翻一倍。如果能達到2.5萬億千瓦時，我國就達到了歐美的普遍水平，水電的調節性也就能上去很多了。這樣的話，水電(包括抽水蓄能)不僅可以很好地服務于非水可再生能源，而且還可以為在役的煤電機組調峰，提高煤電機組的利用小時數，讓更多的富裕煤電機組退出，最終推進我國能源的轉型。

? ? ? 5、您如何看待這一輪煤價的上漲行情?

答： 2014、2015年，我國煤電的發電量下降后，煤炭的價格就一路平穩下滑。但到了2016年，煤電發電量又開始了恢復性的增長。我認為，除了我國煤炭去產能的因素之外，這種逆能源革命潮流而動的后果所帶來的一個副作用，就是促使煤炭價格的快速回升。這使得絕大多數的煤電企業，同時遭遇到了利用小時下降和原材料成本上升的雙重困境。

在能源革命的大趨勢下，煤電產業不理性的發展帶給煤電企業的絕不可能是什么利益，而一定是困境。我們不妨設想一下，如果2016年我國的煤電發電量不是恢復性地增加，而是繼續大幅度地下降，煤炭的需求也繼續下滑，那么我們市場上煤炭的價格，怎么可能會如此快速的上漲?

目前，煤炭界業內也有非常強烈的能源革命意識，有使命感的煤炭專家們認為：煤炭的主要用途不應該拿來當燃料，還應該拿來做原料，進行分子級的煤化工處理，這樣就既可以大幅度減少產量，還可以增加產值。他們認為煤電要退出歷史舞臺，不僅不是因為煤炭不好，反而是由于它太寶貴了。簡單的燃燒掉，太可惜了。