貴州省電力概況

現狀

2004年8月，原貴州省電力公司改牌重組，成立貴州電網公司，它是中國南方電網有限責任公司下屬的全資子公司，主要負貴州省內的電網規劃、建設、運行、管理和電力銷售。現如今規模有市級供電企業9個，縣級供電企業88個，現有員工5.2萬人，供電面積17萬平方公里，供電戶數1200多萬戶。主要實現了以下三個里程碑式飛躍：

電力發展情況

自從國家實施“西部大開發”戰略，將貴州列為“西電東送”的重要通道省份以來，貴州的電力工業就進入了快速發展階段，我們先看下面幾個圖:

2014年的發電裝機是2000年“西電東送”起步時623.86萬千瓦的7倍多。

2014年全省完成發電量1844億千瓦時，其中貴州電網統調機組發電量1375億千瓦時。

接下來再看貴州電網在形成省內500千伏“日”字形而加快建設的“三橫一中心”500千伏主網架的主要進展：

外送容量也在“十五”“十一五”“十二五”幾個階段快速增長

2014年，全社會用電量達到了1173.7億千瓦時，下面則是外送給各個省份的電量：

市場化探索

接下來是貴州電力市場化的探索歷程:

貴州電力交易中心介紹

管理權歸屬

貴州電力交易中心在試點時期，遵循試點方案，而試點方案規定：在試點期間，貴州電力交易中心接受貴州電力市場化領導小組領導(由貴州經信委、發改委、能源局、能監辦等組成)的領導下開展市場化交易工作。根據電力體制改革工作推進情況，按照中發9號文及配套文件(征求意見稿)要求，貴州電力交易中心其市場管理將逐步過渡為由電網企業、發電企業、售電企業、電力用戶等組成的市場管理委員會，按類別選派代表組成，負責研究討論交易機構章程、交易和運營規則，協調電力市場相關事項等，并實行按市場主體類別投票表決等合理議事機制，但能源監管機構和政府有關部門仍然可以行使最終否決權。

六大職能

市場交易策劃和組織，市場管理，統計結算和分析，信息統計與披露管理和技術支撐建設與運維管理

交易品種

火電企業，富余水電交易，電力直接交易，發電權交易，跨省電力交易(“西電東送”主要按國家發改委意見執行)，等等。

交易方式

主要包括有雙邊協商交易、集中競價交易和掛牌交易。而在網上平臺搭建好后，主要通過網上的平臺進行交易。

其中大部分交易為年度直接交易，通過利用全省各地州市的經信委平臺，及時公布供需信息，然后組織雙方進行協商交易，即發、用雙邊協商交易。如有不滿意，又繼續牽線促成。

然而，相對于直接交易，臨時性的“集中競價”則顯得更加繁瑣。集中競價是以季度為單位，為保證集中競價環節的公正性，通過貴州省經信委和貴州電網的官方網站發布公告后，電力交易中心工作人員對各地州市申請參與交易的發電企業或用電企業提交的密封報價資料進行存檔。待集中競價正式舉行時，才會當眾打開這些資料，先由電力交易中心根據交易規則進行“集中配對”，然后進行電網安全校核，并將交易結果進行網上公示，在公示期間參與交易的發電企業或用電企業均可提出異議。

參與市場改革的主體所分享的紅利

一是發電企業可以通過降低生產成本、提高生產效率的方式，增強競爭力，爭取更多的發電量和收入利潤;

二是電網企業將改變傳統盈利模式，主要從事電網投資運行、電力傳輸配送，負責電網系統安全，保障電網公平無歧視開放，按國家規定履行電力普遍服務義務;

三是允許各類資本進入售電領域和新增配電領域，將給其帶來新的潛在盈利機會;

四是通過發電側和售電側開展有效的競爭，形成適應市場要求的電價機制，激發企業內在活力，使市場在資源配置中起決定性作用;

五是電力用戶用電更加便利，工業和商業電力用戶擁有自主選擇權，增強了市場中的議價能力，用戶權益可以得到更好保障。

電力交易現狀

貴州電改的現狀

就目前貴州電改的推進情況，主要有幾個矛盾比較突出

發電權交易

由于貴州電力市場中，風，光占比不大，所以主要的還是火與火之間的交換與水與火之間的交換。

首先看看火與火之間的交換。按照國家政策的節能減排的原則，是由低煤耗機組替代高煤耗機轉移。正常的電廠是不太可能電量轉移的，真正會有交易發電權的情況無非就下面幾種:

接下來我們看看這幾個問題對發電權交易產生的影響

第一種和第三種情況其實處理起來都比較容易，主要的問題在于結算方式，因為都是年度長期的合同，會提前調整，所以調度計劃也會方便實現。

最大的問題在于第二種情況，由于實時電力交易屬于現貨交易的范疇，一方面是電網公司對接收線路檢修故障的時間是偏晚的，基本是臨時才會知道，而對于電廠來說決策時間會變得非常有限;第二個方面，電場對于計劃或者非計劃的的停運是存在不可預知性，也會導致非常倉促的電力交易。而想要解決這個問題，需要從電網公司的檢修計劃，通道堵塞的信息發布和電力交易平臺網絡化的完善，以及調度機構快速響應的措施，才是解決這個問題的關鍵。

然后再來看看水電與火電的發電權交易。

與云南的一樣，貴州的水電是承擔交叉補貼的主要力量。但是，貴州的水電遠沒云南的水電一樣發達，而且在今年大范圍的直供電的背后，電網公司1-5月份對外發布的利潤是虧損幾個億，這也是動搖政府會不會下強制水，火電強制交易的決定。因為如果水，火發電權按照云南的模式交易，會導致低成本的水電份額大量流失。

集中競價交易

貴州在集中競價上采用的是不同行業指導價不同。競價的本意在于通過公平競爭來由市場來形成商品價格，而指導價模式，在買方市場大的時候也就演變成分檔限價模式了。其實，指導價的出臺是有兩個目的，一是讓產品價格下滑的幅度能達到預期水平，二是為了保護部分發電企業的利益不要過度受損。而目前若是拋棄這個模式，也會帶來兩個問題。一是今年下半年若是出現了突破指導價的中標結算價格，那么難免會出現年初簽訂的用電客戶會申訴比照成交價格，申請調價或者撤銷合同;另一個則是明年發電企業又要直接面臨直接交易市場的全面降價的沖擊。所以有人說，指導價模式，就是在“全面市場化”與“計劃統籌”之間的一個過渡品。

水電入市

水電入市主要分為兩種模式，一是水，火發電權的交易，二就是以完全市場主體進入電力直接交易市場。對于貴州用戶側來說，水電無疑是香餑餑。因為在火電價格下降難以為繼的時候，水電入市還是能沖擊電價下降的號角。但是對于電網公司來說，水電是要承擔其價差業務中確保低成本和填補交叉補貼的基礎，而這兩項都與民生相掛鉤。所以水電入市的系統性，完整性的規則與實操，現在還沒看到清楚的方案。

售電側改革

談到售電側，主要有兩個事最吸引眼球，他們分別是廣東省初期13家售電公司通過4輪競價削走4.5億元的利潤;二是重慶售電公司就地方發改委與電網公司就售電公司能否直接向用戶開票結算電費的問題。而第二個問題的結果就是出電網公司旗下的售電公司和擁有配網資產的售電公司可以直接向用戶開票結算外，其他類型的售電公司都不可以，只能從電網出結算價差部分獲取收益。

這兩個問題對于貴州售電側而言，本身還是具有先天優勢的。一是貴州興義地區的陽光電力公司，其實早就是一個幾乎完全主體的擁有配網資產的配售電公司，依靠自有的水電資源，給大工業用戶0.36元/千瓦時超低電價，占據了興義地區30%的售電份額。并在興義地區與南網競爭激烈，如今結束代管后，已經向國家申請為農網升級改造工程獨立承貸主體，勢頭很旺。第二個亮點則是貴安新區配售電公司的成立。這是按照貴州電網公司，貴安新區，社會資本4:3:3組建的，組建方案在6月20日省電力體制改革聯席會議討論通過，并在7月15日掛牌運營，成為全國首家電網相對控股的配售電公司。這樣看來，貴州在擁有配網資產的配售電領域的改革是相當穩健，但是在其它層面就是相對舉棋不定，比如看下截止目前全省在工商部門注冊的43家售電公司分布：

目前的這43家售電公司還沒一家通過注冊備案。關于售電公司的主體資格應該如何認定，市場交易如何開展，包括貴安配售電公司和陽光電力公司以何種主體身份參與世行也還沒有定論。所以在這塊上看出貴州政府的謹慎，可能是既要參考廣東售電暴力的因素與重慶結算的問題。

跨省區交易問題

跨省跨區交易是個國家級電改的題目，成立北京與廣州兩個國家級交易中心的主要目的也是如此。貴州在跨省跨區交易再一次走在了前面，2016年簽約跨省區交易電量達到60億千瓦時，而第一單跨省的交易則是由貴州華電桐梓發電廠與重慶烏江實業公司簽訂，而這60億千瓦時的電量也占據了全省交易電量的14.3%。

實際上今年貴州跨省區交易還有另外的30億千瓦時的電量沒有涵蓋其中，這就是“黔電送深”，由織金電廠送去發改委批復交易，主要的問題外界猜測的是可能價格關系沒有理順。之前60億千瓦時更多的是南網與貴州周邊小網的結算交易，小網到用戶的輸配電價比較靈活，又有著高度的定價自主權，方便達成交易意向。而“黔電送深”實質上是貴州網與深圳網的交易，都是在南網內部，就會有獨立核算和國家批復輸配價格上由利益分配的問題，就會比較復雜。

貴州售電情況介紹

下面給的列表是截止到2016年5月的售電公司的名單，貴州省已注冊的售電公司有38家，其中貴安新區有11家。按照貴安新區設計的準入和退出機制，認繳資本在2000萬元人民幣以上的就可以參加市場交易。從貴州省售電公司名單中可以看出，貴安新區11家售電公司(名單中序號238至248)注冊資金均達2000萬元以上，也就是說這幾家售電公司都可以參加市場交易。但從貴州電力交易中心成立以來的交易情況來看，并沒有售電公司參與市場交易。

2015年，全省498家電力用戶和16家發電企業開展電力直接交易，交易電量172.42億千瓦時，占省內售電量的20.4%，減少用電企業電費支出10.17億元。

2016年截止日前，全省941家電力用戶和22家發電企業參加了年度雙邊協商直接交易，簽約電量達356.7億千瓦時。

個人總結

貴州電改有著幾個需要解決的問題，分別如下：

1.水電的地位比云南的要高的多。一是主要在于水電在貴州沒有絕對的過剩，二是水電被電網公司看做是交叉補貼的根本，所以水電入市這步要怎么走，值得關注。

2.售電的特殊性。貴州的用電大工業比較多，屬于一種用電多，戶數少的情況，用電企業會對用電成本的關注度比廣東的要高，售電公司的切入會比較困難，所以在貴州想繼續向廣東那樣暴富會比較困難。

因此貴州對售電公司是的業務開展會秉持什么樣的態度，值得我們關注

3.如何在沒有利差空間且無法形成結算電費現金流的情況下能盤活那些純的售電企業。其實這個并不是單純的貴州問題，而是涉及到電改省份普遍都有的問題。如果不解決這個問題，售電側的改革依舊只會是一個殼，在各種利益都被封堵下，社會資本也會遠離售電市場。

以上幾點是我認為貴州電改需要解決的部分，貴州政府如何去制定這方面的策略，值得我們的關注。