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解讀丨中央經濟工作會議傳遞哪些能源信號？

2017-12-22 10:05:13 來源:能源觀察　點擊量：評論 (0)

中央經濟工作會議12月18日至20日在北京舉行。2018年疊加四個重要時間節點：2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施十三五規劃承上啟下的關鍵一年。從工作部署來

中央經濟工作會議12月18日至20日在北京舉行。2018年疊加四個重要時間節點：2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。

從工作部署來看，未來三年要打好防范化解重點風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，同時圍繞高質量發展，做好深化供給側改革、激發各類市場主體活力等八項重點工作。

一、從高速增長到高質量發展：更少能耗、更高轉化效率

中央經濟工作會議認為，中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代，基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。

經濟發展求質量，不再對增速提要求，經濟走勢以穩為主。在這樣的環境下，能源企業的總體盈利情況不會非常樂觀。

從發展高質量經濟的角度出發，對于能源生產和消費而言，高質量發展意味著需要更少的能源消耗、更高的能源轉化效率、更少的排放、更為清潔可持續的能源供給、更為穩定便宜的能源價格、更為安全的能源格局。

二、三大攻堅戰

中央經濟工作會議提出，今后3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。

1.防控金融風險：能源企業需要降低杠桿率

防控金融風險。排在首位的是防范化解重大風險，而打好這個攻堅戰，重點是防控金融風險。在此前召開的中央政治局會議上也指出：“防范化解重大風險要使宏觀杠桿率得到有效控制，金融服務實體經濟能力增強，防范風險工作取得積極成效。”

能源行業是資金密集型產業，無論是傳統能源，還是新興能源項目，資產負債率相對較高，在加杠桿擴大資產規模的同時，需要倍加注重項目的盈利能力、現金流質量、注重投資回報。能源項目是重資產投資，一般杠桿水平在3-5倍，靠負債做大資產規模的方式并不可取，企業應該比拼業績和現金流。現金回報比較好的風電、光伏(解決棄風棄光)、水電等資產的價值應不斷提高。

2.精準扶貧：光伏+風電正當其時

精準脫貧攻堅戰。中央經濟工作會議上明確：“打好精準脫貧攻堅戰，要保證現行標準下的脫貧質量，既不降低標準，也不吊高胃口，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區聚焦發力，激發貧困人口內生動力，加強考核監督。”

光伏扶貧屬于精準扶貧的重要形式，預計將成為2018年光伏行業的亮點。亮點在于一：光伏扶貧指標優先核準，亮點二光伏扶貧優先上網，電價補貼不調或者少調。分散式風電也將獲得政策的鼓勵和支持，正因為接近負荷區，其助力扶貧的屬性也在加強。

3.污染防治攻堅戰：調結構、降煤耗

污染防治攻堅戰。打好污染防治攻堅戰，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態環境質量總體改善，重點是打贏藍天保衛戰，調整產業結構，淘汰落后產能，調整能源結構，加大節能力度和考核，調整運輸結構。

十九大報告將建設生態文明提升為“千年大計”，并提出要像愛護生命一樣保護環境的理念。污染攻堅戰對于以煤為主的高碳能源而言是一個重大挑戰，煤炭在我們能源消費中占比高，新能源、清潔燃氣等替代能源供給尚不足，且新能源具有波動性、燃氣供應在今冬出現重大波動，亟需系統性調整能源結構。這包括，改革能源價格形成機制、提高能源市場化水準、完善能源調峰補償機制、加大能源基礎設施如儲氣庫建設。

三、供給側改革：降低用能成本

深化供給側結構性改革。深化電力、石油天然氣、鐵路等行業改革，降低用能、物流成本。預期電力體制改革、油氣改革將繼續加速，加速改革紅利釋放，降低電力、油氣等商品的價格是中央經濟工作會議明確給出的信號。市場競爭降低電價、管理煤價預計是煤電領域的新常態，煤電聯動是否啟動仍有極大不確定性。

四、國企改革：做大做強國有資本

關于國企改革。中央經濟工作會議提出，要推動國有資本做強做優做大，完善國企國資改革方案。能源行業在完成神華與國電重組之后，煤電之間重組、電力之間橫向整合、能源企業縱向一體化重組等是做大做強國企的手段，能源國企改革值得期待。