解讀丨中央經(jīng)濟工作會議傳遞哪些能源信號？

2017-12-22 10:05:13 來源:能源觀察　點擊量：評論 (0)

中央經(jīng)濟工作會議12月18日至20日在北京舉行。2018年疊加四個重要時間節(jié)點：2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施十三五規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。從工作部署來

中央經(jīng)濟工作會議12月18日至20日在北京舉行。2018年疊加四個重要時間節(jié)點：2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。

從工作部署來看，未來三年要打好防范化解重點風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，同時圍繞高質(zhì)量發(fā)展，做好深化供給側(cè)改革、激發(fā)各類市場主體活力等八項重點工作。

一、從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展：更少能耗、更高轉(zhuǎn)化效率

中央經(jīng)濟工作會議認為，中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。

經(jīng)濟發(fā)展求質(zhì)量，不再對增速提要求，經(jīng)濟走勢以穩(wěn)為主。在這樣的環(huán)境下，能源企業(yè)的總體盈利情況不會非常樂觀。

從發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟的角度出發(fā)，對于能源生產(chǎn)和消費而言，高質(zhì)量發(fā)展意味著需要更少的能源消耗、更高的能源轉(zhuǎn)化效率、更少的排放、更為清潔可持續(xù)的能源供給、更為穩(wěn)定便宜的能源價格、更為安全的能源格局。

二、三大攻堅戰(zhàn)

中央經(jīng)濟工作會議提出，今后3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。

1.防控金融風險：能源企業(yè)需要降低杠桿率

防控金融風險。排在首位的是防范化解重大風險，而打好這個攻堅戰(zhàn)，重點是防控金融風險。在此前召開的中央政治局會議上也指出：“防范化解重大風險要使宏觀杠桿率得到有效控制，金融服務實體經(jīng)濟能力增強，防范風險工作取得積極成效。”

能源行業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，無論是傳統(tǒng)能源，還是新興能源項目，資產(chǎn)負債率相對較高，在加杠桿擴大資產(chǎn)規(guī)模的同時，需要倍加注重項目的盈利能力、現(xiàn)金流質(zhì)量、注重投資回報。能源項目是重資產(chǎn)投資，一般杠桿水平在3-5倍，靠負債做大資產(chǎn)規(guī)模的方式并不可取，企業(yè)應該比拼業(yè)績和現(xiàn)金流?，F(xiàn)金回報比較好的風電、光伏(解決棄風棄光)、水電等資產(chǎn)的價值應不斷提高。

2.精準扶貧：光伏+風電正當其時

精準脫貧攻堅戰(zhàn)。中央經(jīng)濟工作會議上明確：“打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，要保證現(xiàn)行標準下的脫貧質(zhì)量，既不降低標準，也不吊高胃口，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，加強考核監(jiān)督。”

光伏扶貧屬于精準扶貧的重要形式，預計將成為2018年光伏行業(yè)的亮點。亮點在于一：光伏扶貧指標優(yōu)先核準，亮點二光伏扶貧優(yōu)先上網(wǎng)，電價補貼不調(diào)或者少調(diào)。分散式風電也將獲得政策的鼓勵和支持，正因為接近負荷區(qū)，其助力扶貧的屬性也在加強。

3.污染防治攻堅戰(zhàn)：調(diào)結(jié)構(gòu)、降煤耗

污染防治攻堅戰(zhàn)。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。

十九大報告將建設生態(tài)文明提升為“千年大計”，并提出要像愛護生命一樣保護環(huán)境的理念。污染攻堅戰(zhàn)對于以煤為主的高碳能源而言是一個重大挑戰(zhàn)，煤炭在我們能源消費中占比高，新能源、清潔燃氣等替代能源供給尚不足，且新能源具有波動性、燃氣供應在今冬出現(xiàn)重大波動，亟需系統(tǒng)性調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。這包括，改革能源價格形成機制、提高能源市場化水準、完善能源調(diào)峰補償機制、加大能源基礎設施如儲氣庫建設。

三、供給側(cè)改革：降低用能成本

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。預期電力體制改革、油氣改革將繼續(xù)加速，加速改革紅利釋放，降低電力、油氣等商品的價格是中央經(jīng)濟工作會議明確給出的信號。市場競爭降低電價、管理煤價預計是煤電領(lǐng)域的新常態(tài)，煤電聯(lián)動是否啟動仍有極大不確定性。

四、國企改革：做大做強國有資本

關(guān)于國企改革。中央經(jīng)濟工作會議提出，要推動國有資本做強做優(yōu)做大，完善國企國資改革方案。能源行業(yè)在完成神華與國電重組之后，煤電之間重組、電力之間橫向整合、能源企業(yè)縱向一體化重組等是做大做強國企的手段，能源國企改革值得期待。