《2018年云南電力市場(chǎng)化交易實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱2018年交易方案)依據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))及其配套文件、《云南省進(jìn)一步深化電力體制改革的試點(diǎn)方案》(云發(fā)〔2016〕10號(hào))、《云南省售電側(cè)改革實(shí)施方案》、國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則(暫行)》等政策文件，傳承我省近年來電力市場(chǎng)化交易的經(jīng)驗(yàn)成果，結(jié)合我省實(shí)際情況，充分考慮電力市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展需要、市場(chǎng)主體合理訴求和意見建議的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制。

2018年交易方案保持2017年交易方案總體思路和交易模式不變，仍按照年度、月度、日為周期，采取雙邊協(xié)商、集中撮合、掛牌等方式組織市場(chǎng)化交易，維持市場(chǎng)連續(xù)穩(wěn)定，但在實(shí)際操作層面上，優(yōu)化完善組織流程，設(shè)計(jì)了更加合理的交易品種、偏差處理機(jī)制，簡(jiǎn)化和規(guī)范結(jié)算方式和流程，更加充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，進(jìn)一步提高市場(chǎng)效率，保障市場(chǎng)公平規(guī)范。

一、明確了各類市場(chǎng)成員(包括各類發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶、電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)等)的權(quán)利和義務(wù)。

二、市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與交易權(quán)限方面

電廠、用戶、售電公司準(zhǔn)入范圍與2017年相同，參與交易的權(quán)限方面有以下變化：

1、 優(yōu)化調(diào)整風(fēng)電、光伏電廠參與交易月度：1至5月以及12月風(fēng)電、光伏電廠不安排保居民電能替代電量，需參與市場(chǎng)化交易，6至11月風(fēng)電、光伏電廠全部上網(wǎng)電量均安排為保障居民電能替代電量，不參與市場(chǎng)化交易。

2、 符合準(zhǔn)入條件的用戶一旦注冊(cè)進(jìn)入電力市場(chǎng)，當(dāng)年內(nèi)不能退出市場(chǎng)，無論是否有交易成交電量，全部用電量均由市場(chǎng)機(jī)制定價(jià)，不再執(zhí)行目錄電價(jià)。

3、影響市場(chǎng)主體交易權(quán)限的情況主要有：

(1)電費(fèi)、交易服務(wù)費(fèi)未按時(shí)繳清的用戶，保證金、電費(fèi)、交易服務(wù)費(fèi)未按時(shí)繳清的售電公司，交易服務(wù)費(fèi)未按時(shí)繳清的電廠，不得參與市場(chǎng)化交易。

(2)月度用電量累計(jì)出現(xiàn)3個(gè)月低于其雙邊協(xié)商交易電量80%，或累計(jì)出現(xiàn)2個(gè)月低于其雙邊協(xié)商交易電量60%的用戶和售電公司，不允許參加本年度后續(xù)月度雙邊交易，已簽訂的雙邊合同作廢處理，并自行承擔(dān)合同違約責(zé)任。

(3)交易中心根據(jù)市場(chǎng)主體交易行為評(píng)價(jià)和誠(chéng)信記錄相關(guān)管理規(guī)定，對(duì)市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入和交易業(yè)務(wù)權(quán)限等進(jìn)行相應(yīng)放開或限制。

三、交易規(guī)則方面

1、雙邊交易在維持年度、月度均可開展基礎(chǔ)上，進(jìn)行了優(yōu)化和調(diào)整：

(1)月度雙邊交易可以簽訂申報(bào)后續(xù)若干月度的電量。

(2)增加了月度補(bǔ)充雙邊交易，經(jīng)市場(chǎng)主體申請(qǐng)，交易中心可適時(shí)組織開展雙邊協(xié)商補(bǔ)充交易。

(3)年度雙邊和月度雙邊交易電量校核，明確了優(yōu)先成交年度雙邊交易電量。

(4)雙邊合同互保，不再限定互保協(xié)議簽訂數(shù)量。

2、掛牌交易優(yōu)化調(diào)整：設(shè)置了月度集中連續(xù)掛牌交易，購(gòu)售雙方同時(shí)掛牌摘牌，并引入時(shí)間排序，按照價(jià)格優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先原則連續(xù)即時(shí)成交，提高交易成交效率，并有助于破除價(jià)格聯(lián)盟。

3、改進(jìn)售電公司參與交易方式，賦予售電公司完全自主參與市場(chǎng)化交易的權(quán)限，且參與交易的方式更加高效和靈活，以便更好的為用戶服務(wù)。售電公司作為市場(chǎng)主體可自主參與所有交易品種(包括雙邊交易、集中交易、日交易)，自主分配成交電量給代理用戶，同時(shí)電量、價(jià)格分配方式更加靈活，通過預(yù)分和終分電量，減少售電公司偏差考核的風(fēng)險(xiǎn)。

4、對(duì)合約轉(zhuǎn)讓交易進(jìn)行了豐富和改進(jìn)，更加充分利用市場(chǎng)化機(jī)制解決市場(chǎng)主體電量偏差，取消強(qiáng)制干預(yù)措施，保障市場(chǎng)公平。

(1)電廠合約轉(zhuǎn)讓方式設(shè)置了自由協(xié)商、掛牌、同一發(fā)電集團(tuán)合約轉(zhuǎn)讓三種交易方式，相比2017年增加了掛牌交易方式，取消了不平衡電量強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓方式。

(2)增加了用戶、售電公司也可進(jìn)行事后合約轉(zhuǎn)讓交易，減少電量完成偏差。采取協(xié)商轉(zhuǎn)讓、掛牌轉(zhuǎn)讓兩種交易方式。

5、輔助服務(wù)方面

(1)取消電廠上調(diào)服務(wù)報(bào)價(jià)，設(shè)置成交比，即電廠超發(fā)電量?jī)r(jià)格與超發(fā)電量比例掛鉤，破除價(jià)格聯(lián)盟和市場(chǎng)力，提高市場(chǎng)交易的效率和公平性。

(2)火電長(zhǎng)期備用有效容量與存煤掛鉤。當(dāng)火電存煤預(yù)警級(jí)別達(dá)到紅色時(shí)，月度長(zhǎng)期備用容量補(bǔ)償90%;因電煤供應(yīng)、設(shè)備等原因未能按調(diào)度機(jī)構(gòu)要求開機(jī)的火電廠，當(dāng)月長(zhǎng)期備用容量由調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后上報(bào)省工信委認(rèn)定。

四、結(jié)算規(guī)則方面

1、考慮電廠事后合約轉(zhuǎn)讓交易周期較長(zhǎng)，為緩解電廠電費(fèi)資金壓力，將電廠結(jié)算分為兩步，電廠月度上網(wǎng)電量計(jì)量數(shù)據(jù)確定后，先進(jìn)行預(yù)結(jié)算，并支付電廠電費(fèi)，待偏差電量責(zé)任認(rèn)定、合約轉(zhuǎn)讓交易結(jié)束后再進(jìn)行清算，電費(fèi)多退少補(bǔ)。

2、雙邊合同電量結(jié)算和考核。不再采用2017年雙邊一一對(duì)應(yīng)的結(jié)算方式，與集中交易電量相同，2018年將購(gòu)、售雙方雙邊交易電量結(jié)算和考核解耦，對(duì)雙方獨(dú)立進(jìn)行結(jié)算和偏差考核，減少市場(chǎng)主體交易成本和結(jié)算糾紛。并將雙邊交易與集中交易電量統(tǒng)一結(jié)算，不再區(qū)分結(jié)算先后順序。

3、調(diào)整超發(fā)、超用結(jié)算價(jià)格。

(1)以月度集中交易(包括集中撮合和掛牌交易)中發(fā)電側(cè)的加權(quán)平均成交價(jià)作為上調(diào)服務(wù)基準(zhǔn)價(jià)格，電廠超發(fā)電量結(jié)算價(jià)格與成交比掛鉤。超發(fā)價(jià)格=上調(diào)服務(wù)基準(zhǔn)價(jià)格×電廠市場(chǎng)化電量成交比，其中成交比=電廠市場(chǎng)化成交電量/(電廠月度上網(wǎng)電量-優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃)，成交比上限值為1，下限值為0.8。

(2)用戶超用價(jià)格與電廠上調(diào)服務(wù)基準(zhǔn)價(jià)格掛鉤。超用價(jià)格=min{上年度統(tǒng)調(diào)電廠平均上網(wǎng)結(jié)算價(jià)格的1.2倍，上調(diào)服務(wù)基準(zhǔn)價(jià)格1.2倍}。

(3)注冊(cè)用戶未參與交易或者成交電量為零的用戶，所有用電量按上年度統(tǒng)調(diào)電廠平均上網(wǎng)結(jié)算價(jià)格的1.2倍結(jié)算。不再執(zhí)行目錄電價(jià)。

五、其他方面

1、增加地方電力、配電公司參與交易原則、地州區(qū)域內(nèi)電力交易市場(chǎng)建設(shè)原則，探索建設(shè)有關(guān)交易模式，更好為我省和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

2、對(duì)信息披露的內(nèi)容和要求進(jìn)行了細(xì)化和明確，保障市場(chǎng)規(guī)范和透明;針對(duì)各類交易如雙邊協(xié)商、掛牌等為市場(chǎng)主體提供信息公示的平臺(tái)，加強(qiáng)購(gòu)售雙方信息互通，減少交易成本。

3、加強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控，主要措施有：

(1)增加用戶(售電公司)申報(bào)數(shù)據(jù)合理性校核，防止做空，減少用電偏差，以更好地反映市場(chǎng)真實(shí)情況;

(2)雙邊合同電量偏差考核與合同價(jià)格掛鉤，防止不當(dāng)獲利;

(3)增加異常報(bào)價(jià)認(rèn)定和處理?xiàng)l款，防止操作或控制市場(chǎng)價(jià)格;

(4)雙邊協(xié)商完成率控制。完成率達(dá)不到要求，則取消后續(xù)雙邊協(xié)商合同交易資格。