觀點 | 談?wù)剬υ隽颗潆娋W(wǎng)的幾點意見

2017-08-07 14:12:36 愛能界　點擊量：評論 (0)

最近關(guān)于增量配電網(wǎng)的若干問題，相關(guān)專家發(fā)表了不少有益的觀點。這對進一步理清人們思想上關(guān)于增量配電網(wǎng)規(guī)劃運行中的若干困惑，促進增量配電網(wǎng)健康有序發(fā)展，起到非常重要的促進作用。激烈的討論一定程度反應(yīng)了行業(yè)內(nèi)對增量配電網(wǎng)進一步發(fā)展或多或少還有一些困惑與迷茫。只有逐步解決了思想上的困惑，才能集全行業(yè)的力量推動增量配電網(wǎng)向前發(fā)展。受到行業(yè)內(nèi)專家的啟發(fā)，筆者想談?wù)剬υ隽颗潆娋W(wǎng)的幾點意見：

1能源主管部門宜就相關(guān)問題及時澄清。

對于像增量配電網(wǎng)這樣在電力體制改革過程中出現(xiàn)的新事物，我們不能苛求能源主管部門在最初的一份文件里把所有問題全部預料到，但是我們希望在增量配電網(wǎng)發(fā)展過程中能源主管部門應(yīng)該對相關(guān)問題進行及時澄清，不要讓許多模糊的概念一直在行業(yè)內(nèi)打轉(zhuǎn)，造成社會資源的浪費。多幾次像《國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司關(guān)于云南增量配售電業(yè)務(wù)改革有關(guān)問題的復函》一樣，在改革過程中要對一些新出現(xiàn)問題及時澄清。明確指出哪些做法是符合改革的要求，哪些做法是背離了改革的初衷，不要讓大家去猜測和假想。只有國家能源主管部門在必要時刻站出來以正視聽，才能讓像增量配電網(wǎng)這樣的新事物一步一個腳印的往前走，才能達到改革的初心。

2增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)的聯(lián)系，宜弱則弱、宜強則強。

關(guān)于如何界定增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)的關(guān)系問題，這里不想過多的討論，因為《增量配電網(wǎng)亟待明確的幾個邊界條件》中對增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)的關(guān)系進行了非常客觀的論述。筆者也非常贊同作者關(guān)于增量配電網(wǎng)是電網(wǎng)的論斷。基于這個前提條件，我們探討一下增量配電網(wǎng)與公共電網(wǎng)的連接問題。既然增量配電網(wǎng)是電網(wǎng)，而不是用戶。那么增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)的聯(lián)系，則宜弱則弱、宜強則強。不能以增量配電網(wǎng)是用戶的思維去要求增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)只能以弱連接，而是應(yīng)該根據(jù)增量配電網(wǎng)的規(guī)模區(qū)別對待，具體問題具體分析。

對于110kV及以下的增量配電網(wǎng)，應(yīng)該與公共電網(wǎng)中的配電網(wǎng)同一標準。根據(jù)增量配電網(wǎng)的規(guī)模情況考慮與大電網(wǎng)選擇一點或多點連接，并結(jié)合調(diào)度運行要求，考慮開環(huán)運行。由增量配電網(wǎng)的運營單位負責調(diào)度運行。

對于220kV增量配電網(wǎng)，需要根據(jù)增量配電網(wǎng)的規(guī)模與可靠性等具體情況，可以考慮增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)一點或多點連接，并考慮合環(huán)運行。為保證大電網(wǎng)安全，可以考慮增量配電網(wǎng)的220kV部分由公共電網(wǎng)調(diào)度統(tǒng)一調(diào)度運行，增量配電網(wǎng)的110kV及以下部分由增量配電網(wǎng)的運營單位負責調(diào)度運行。

3增量配電網(wǎng)具備電源接入的資格。

我們還是基于增量配電網(wǎng)是電網(wǎng)的前提條件下討論增量配電網(wǎng)能不能接入電源的問題。既然增量配電網(wǎng)是電網(wǎng)，那么筆者認為就應(yīng)該具備接入電源的資格，當然這里討論的電源主要指的是公用電源，無論是分布式電源還是集中式電源，無論是可再生能源還是傳統(tǒng)的氣電或者是煤電。公用電源接入大電網(wǎng)合適還是接入增量配電網(wǎng)合適，主要取決于增量配電網(wǎng)的規(guī)模及周邊大電網(wǎng)的條件，應(yīng)進行相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟比較，而不能根據(jù)電網(wǎng)的性質(zhì)決定能不能接入電源。

需要說明一點，既然是公共電源的性質(zhì)，那么電源接入增量配電網(wǎng)該履行的社會責任與接入公共電網(wǎng)無任何區(qū)別，享受的待遇與履行的責任均完全一致，也就是說對于電源自身來講沒有選擇接入哪種電網(wǎng)的喜好和動機。只有電網(wǎng)從系統(tǒng)更優(yōu)的角度選擇接入。

對于有專家提出的將大電網(wǎng)中的電源要向增量配電網(wǎng)改接的問題，我們必須搞清楚改接的動機是什么?是由于增量配電網(wǎng)的規(guī)模較大需要電源對其進行電源支撐還是想通過接入增量配電網(wǎng)規(guī)避本應(yīng)該繳納的稅費?改接前后并不改變電源性質(zhì)，對于電源本身也沒有利益得失，那么電源為什么要選擇改接?根據(jù)推理，筆者認為電源自身沒有選擇接入哪種電網(wǎng)的喜好和動機。也就是說電源改接這種情況應(yīng)該不會多見。

4增量配電網(wǎng)的備用容量、調(diào)峰等輔助服務(wù)完全可以采用市場機制來補償相關(guān)方的合理收益

有專家認為大電網(wǎng)為增量配電網(wǎng)提供了備用、調(diào)峰等輔助服務(wù)。實際上，在電力市場化改革之前，電網(wǎng)中的備用、調(diào)峰等輔助服務(wù)是由電網(wǎng)中的火電等傳統(tǒng)電源共同分擔。隨著新能源規(guī)模在不斷增大，對電網(wǎng)輔助服務(wù)提出了更高的要求。隨著電力體制改革的不斷深入，各省市輔助服務(wù)市場也在相繼建立，一些地區(qū)引入了風電、核電等共同承擔輔助服務(wù)的費用。新一輪電力體制改革提出按照“誰受益、誰承擔”的原則，建立電力用戶參與的輔助服務(wù)分擔共享機制。增量配電網(wǎng)的備用容量、調(diào)峰等輔助服務(wù)完全可以采用市場機制來補償相關(guān)方的合理收益。

擁有增量配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司可以結(jié)合增量配電網(wǎng)的負荷特性，在電力市場開展備用、調(diào)峰等輔助服務(wù)交易，約定各自的輔助服務(wù)權(quán)利與義務(wù)。在保證電力供需平衡的前提下，實現(xiàn)電力電量平衡從以計劃手段為主平穩(wěn)過渡到以市場手段為主。

總之，增量配電網(wǎng)是新一輪電力體制改革的重點任務(wù)之一，需要在發(fā)展過程中逐步明確增量配電網(wǎng)規(guī)劃運行中的若干問題，并逐步捋順增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)的關(guān)系，才能集全行業(yè)的力量推動增量配電網(wǎng)向前發(fā)展。