河北南網(wǎng)放大招:年度第二階段交易將通過獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃電量的方式來刺激成交
7月28日,河北省發(fā)改委發(fā)布開展河北南網(wǎng)2017年第二階段電力直接交易工作的通知(文末附通知文件),在上半年交易基礎(chǔ)上,決定進(jìn)一步加大交易組織力度,確保完成全年電力直接交易任務(wù),因此第二階段的交易規(guī)模設(shè)定為
7月28日,河北省發(fā)改委發(fā)布開展河北南網(wǎng)2017年第二階段電力直接交易工作的通知(文末附通知文件),在上半年交易基礎(chǔ)上,決定進(jìn)一步加大交易組織力度,確保完成全年電力直接交易任務(wù),因此第二階段的交易規(guī)模設(shè)定為190億千瓦時(shí),交易時(shí)段為8月1日-12月31日。




月度成交結(jié)果不如意,年度目標(biāo)完成有壓力
在今年2月河北省發(fā)改委發(fā)布的關(guān)于開展2017年電力直接交易工作安排中提到,河北今年總的直接交易規(guī)模為330億千瓦時(shí),其中年度雙邊交易規(guī)模230億千瓦時(shí)(第一階段120億,第二階段110億),月度集中交易規(guī)模100億千瓦時(shí),根據(jù)分配每月10億千瓦時(shí)。如果依據(jù)這樣分配結(jié)果計(jì)算,第二階段規(guī)模原本為150億千瓦時(shí)(年度110億加上剩余4個(gè)月的計(jì)劃量),此次增至190億,較之前多了40億千瓦時(shí)的增量安排,可能是因?yàn)楹颖蹦暇W(wǎng)在上半年的月度集中交易成交情況不盡人意,也有可能是因?yàn)橹鞴懿块T希望擴(kuò)大改革紅利的范圍。
晶見也曾撰文分析過河北南網(wǎng)月度集中交易中“量價(jià)雙低”的交易困境,這是由于河北南網(wǎng)本身發(fā)電企業(yè)的發(fā)電小時(shí)數(shù)足夠高,企業(yè)經(jīng)營基本面向好導(dǎo)致缺乏市場競爭欲望,由于趨同的價(jià)格,相比于長協(xié),月度競價(jià)也不能拿到優(yōu)惠的價(jià)格;市場聲音也提到,參與月度競價(jià)就顯得麻煩且沒有實(shí)惠。購售雙方缺乏競爭的積極性,河北南網(wǎng)的月度集中競價(jià)也就寥寥無聲。
調(diào)動(dòng)發(fā)電企業(yè)積極性,增加供給能奏效嗎?
此次電改啟動(dòng)的目標(biāo)之一是還原電力的商品化屬性;基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們,決定商品價(jià)格的兩大因素是成本和供需;由于(一)電價(jià)成本相對(duì)固定且屬于技術(shù)問題而非市場問題(二)此次電改將通過市場化手段去淘汰成本高的落后產(chǎn)能。因此,目前電力市場的最大決定因素是供需比。
那么,我國電力市場的供需比是是個(gè)什么情況?
目前,由于用電增速緩慢,發(fā)電裝機(jī)容量過剩,在供求形勢(shì)上其實(shí)是一個(gè)買方市場;但是在當(dāng)前電力直接交易中,主管部門為了改革穩(wěn)定進(jìn)行的考量,對(duì)供求雙方的供需量是有所設(shè)定的,這在某種情況下間接營造了一種“賣方市場”的錯(cuò)覺。參與交易的發(fā)電企業(yè)的發(fā)電電量安排分為計(jì)劃電量和市場電量,主管部門在安排計(jì)劃電量中可能采取根據(jù)市場交易電量扣減發(fā)電企業(yè)容量的策略。
這種策略直接削減了某些發(fā)電企業(yè)的參與積極性:由于市場電量價(jià)格降幅不確定,并且需要給予用電企業(yè)讓利的政策環(huán)境在先,一旦逼近成本線,煤價(jià)一上漲就可能造成經(jīng)營壓力。
如果采取扣除發(fā)電容量的策略,直接交易電量越大,總電量反而越少。發(fā)電企業(yè)經(jīng)過綜合考量各類因素,如成本、市場份額等,或許會(huì)采取較為消極的交易策略或者選擇統(tǒng)一降價(jià)區(qū)間,來避免經(jīng)營不善等狀況出現(xiàn)。
這也就導(dǎo)致了許多省份出現(xiàn)發(fā)電企業(yè)抱團(tuán)的現(xiàn)象,售電公司或用戶難以購得電量或談到適合的電價(jià)。
鋪墊了那么久,只是為了給大招做一些背景介紹:河北發(fā)改委這次發(fā)布的交易通知提到,這次交易將不再扣減發(fā)電容量(之前設(shè)定的容量扣除系數(shù)為0.3)參照 2017年度第二階段電力直接交易電量規(guī)模,對(duì)大于第二階段電力直接交易平均利用小時(shí)的發(fā)電企業(yè),按比例將年初預(yù)留的第二階段電力直接交易扣除電量轉(zhuǎn)為年度計(jì)劃電量。同時(shí)在安排2018年度計(jì)劃電量時(shí),適當(dāng)上調(diào)這部分發(fā)電企業(yè)的計(jì)劃電量。
這也就意味著發(fā)電企業(yè)如果在本次交易中獲得超過平均發(fā)電小時(shí)數(shù)的交易電量,將獲得上調(diào)2018年計(jì)劃電量的獎(jiǎng)勵(lì)。這對(duì)于發(fā)電企業(yè)來說是一個(gè)很不錯(cuò)的獎(jiǎng)勵(lì)。
與國家政策精神背道而馳?NO!
《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的通知》(點(diǎn)此閱讀)中提到,2018年以后計(jì)劃發(fā)電量比例,配合用電量放開進(jìn)展逐步減少。燃煤機(jī)組安排計(jì)劃電量不超過上年火電計(jì)劃80%,但是對(duì)于節(jié)能環(huán)保機(jī)組和自行簽訂發(fā)購電合同超過上年火電計(jì)劃利用小時(shí)數(shù)50%的企業(yè),比例可適當(dāng)上調(diào),但不超過85%。
河北這次交易調(diào)整的政策依據(jù)來自于此,對(duì)于發(fā)電企業(yè)而言,在市場交易價(jià)格偏低于上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)的情況下,保有更多的計(jì)劃電量也就意味著一部分的利潤得到保障,這是一個(gè)可以充分調(diào)動(dòng)發(fā)電企業(yè)競爭積極性的舉措。
這與河南在上一次年度雙邊競價(jià)交易中采取的調(diào)整(點(diǎn)此閱讀)如出一轍,都是通過增加供給來刺激競爭,河南上一次年度雙邊協(xié)商將發(fā)電企業(yè)平均利用小時(shí)數(shù)2500小時(shí)增至3000小時(shí),對(duì)于一個(gè)30萬千瓦的發(fā)電企業(yè)而言,這就意味著增加了15億千瓦時(shí)的發(fā)電量,刺激力度還是足夠大的。
但是在河北南網(wǎng),這個(gè)刺激發(fā)電企業(yè)參與交易,增加供給的方式能否調(diào)動(dòng)市場雙方的交易積極性,使得“量價(jià)齊好”的現(xiàn)象出現(xiàn),這還是一個(gè)問號(hào)。畢竟河北南網(wǎng)的發(fā)電企業(yè)的設(shè)備利用小時(shí)數(shù)遠(yuǎn)超全國平均,同時(shí)度夏期間存在一定的電力缺口。
河北南網(wǎng)這次能否通過這個(gè)規(guī)則調(diào)整,調(diào)動(dòng)發(fā)電企業(yè)的競爭積極性來刺激市場交易,我們拭目以待。
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