11月22日，以“能源革命與創新發展——探索構建全球卓越城市的能源服務體系”為主題，由申能集團主辦的2018上海能源創新論壇在滬隆重召開。會議第一天，來自電力、天然氣、氫能等各能源領域的諸多知名專家，圍繞“電力體制改革的現狀與展望”、“全球天然氣市場發展與我國天然氣產供儲銷建設”、“氫能產業的展望與實踐”等熱點問題展開了充分論述和熱烈討論。

孫耀唯：電改的方向是什么?

在《新一輪電力體制改革的評估與展望》的專題報告中，國家能源局法制和體制改革司原巡視員、中國投資協會能源專委會主任孫耀唯認為，9號文的出臺，為新一輪的電力改革指明了方向，這是最重要的。

“在發電環節引入競爭機制，實行競價上網;消除省間壁壘，建立區域電力市場;全面推動輸電、配電、發電和售電價格改革;設立獨立的電力監管機構，加強市場有效監管。”孫耀唯表示，在這些電力市場化改革的初始設計下，我國的電力改革盡管存在不少問題，但還是取得了很大進展和成效。

在電力監管和交易方面，全國所有省份均建立了電力交易機構，云南、山西等8省(區)還組建了股份制交易機構;北京、廣州組建了2個區域性電力交易中心，成立了全國電力交易機構聯盟。

數據顯示，截至今年上半年，在全國電力交易機構注冊的合格市場主體達82921家。

在輸配電價改革方面，2017年實現了省級電網輸配電價改革全覆蓋;2018年陸續核定東北、華北、華東、華中、西北5大區域電網輸電價格，以及24條跨省跨區專項輸電工程輸電價格;累計核減電網企業準許收入約600億元。

在配售電改革方面，截至到今年8月，全國在電力交易機構注冊的售電公司達3600家左右，為電力用戶提供多樣化的選擇和服務，有效激發了市場活力;開展了三批增量配電業務改革試點，共有試點項目320個，不少試點項目已投入運營，在引入社會資本方面取得了突破性進展，顯著提高了配電網運營效率，改善了供電服務通道。

在發用電計劃方面，今年上半年，全國市場化交易電量8024億千瓦時，同比增長24.6%。其中，發電企業與電力用戶直接交易電量6656億千瓦時，為工商企業減少電費支出約259億元;跨區跨省市場化交易電量1483億千瓦時，同比增長32.6%。

在電力市場建設方面，全國批復了廣東、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅8個地區作為第一批電力現貨市場試點;今年8月，南方電力現貨市場啟動試運行，最近發文要求8個試點2019年6月底前模擬運行;批復了8個輔助服務市場試點，其中東北、福建、山西、甘肅電力輔助服務市場已正式運營，山東、寧夏已開展試運行，新疆、廣東正在開展模擬運行。

孫耀唯評價階段性的新一輪電改：極大調動了社會積極性。調動了地方政府的積極性，培育了多買多賣的市場格局，眾多售電公司應運而生，激發了市場主體的主動性和創造性;釋放了改革紅利。雙邊交易普遍推動，電力用戶的度電降價從2分到11分;增量配電改革促進電網公司改進，促進工業園區和地方經濟發展;對能源革命撬動作用明顯。培育了智能電網、微電網、綜合能源服務、能源互聯網技術等新技術、新產業、新業態、社會資本在綜合能源、新增配電等領域找到投資機遇和發展空間。

張粒子：電改為啥要建設現貨市場?

現貨的最大優勢，是電力資源短期優化配置和發現價格。

華北電力大學教授、現代電力研究院常務副院長、電力市場研究所所長、教授張粒子在《為什么要建設現貨市場》的演講中強調“現貨市場和電力市場不能混淆”。

“把電力市場應該解決的問題，都放在了現貨市場來解決是誤區。”張粒子表示參加過很多研討會，把整個電力市場要考慮的問題，都納入到了現貨市場來考慮了。“現貨市場和電力市場是兩碼事，現貨市場在經濟學理論上是簡單的，但是技術上來講是很難的。”

現貨的最大優勢，一是電力資源短期優化配置(如幫助消納可再生能源)，二是發現價格，提供經濟信號。

“不同的社會經濟條件，市場設計也不應該一樣。發達國家政府會干涉電力市場，但都不會直接干涉到現貨市場。”張粒子介紹，現貨市場的最大特點是分時段出清，價格隨時間變化。經濟學上發現市場是指真實的市場價格，而不是在那里誕生一個價格，這樣的價格不是最好的資源配置結果。如果沒有現貨價格，中長期市場不可能發現真正的價格。”

當然，現貨市場也有所不為，比如現貨是無法保障電力、無法回收容量成本供應。

“很多市場設計只拿出一部分機組在設計，這就斷章取義了，最基礎的原則應該是保證公平和效率。“市場化就是要調動大家的積極性，才能降低成本，需要大家合力來保證市場平衡。”張粒子表示。“電力現貨市場是能夠實現促進能源革命和創新發展的。”