前言

首先祝賀廣東率先公布了全國第一個(gè)現(xiàn)代現(xiàn)貨市場設(shè)計(jì)規(guī)則!

規(guī)則體現(xiàn)了設(shè)計(jì)者們的勇氣，智慧和擔(dān)當(dāng)。規(guī)則本身反應(yīng)了在各種制約下，廣東市場設(shè)計(jì)者為電力市場改革的決心。可喜可賀!

但是，瑕不掩瑜，規(guī)則設(shè)計(jì)過程和規(guī)則本身也還有值得改進(jìn)的地方。總體來說，目前公布的規(guī)則還是一個(gè)粗線條的設(shè)計(jì)，與“最佳實(shí)踐”(best practice)和北美成熟市場設(shè)計(jì)存在著很大的差距。在這里，我簡單地講講幾個(gè)值得商榷的地方。如果講得不對，歡迎批評指正。

1、市場設(shè)計(jì)必須有一套可以遵守的原則，每一條重要的規(guī)則都要與這些原則相符

KPMG 為Australian Energy Council (AEC)推薦的原則:

加拿大安大略省電力市場設(shè)計(jì)原則：

單地說，市場規(guī)則應(yīng)該盡量對待市場成員一視同仁，市場信號及時(shí)且透明，規(guī)則持久且可以執(zhí)行，誰受益誰付費(fèi)，由市場競爭來促進(jìn)市場效率。

廣東市場設(shè)計(jì)也許應(yīng)該先列出自己的設(shè)計(jì)原則，然后檢查每一條重要的規(guī)則是否違反了某些設(shè)計(jì)原則或與某些原則不一致。

2、日前電能量市場，"用戶側(cè)報(bào)量不報(bào)價(jià)”與“公平競爭”和“改善效率”原則不一致

“用戶側(cè)報(bào)量不報(bào)價(jià)”強(qiáng)制將用戶側(cè)改為價(jià)格接收者，這不利于需求響應(yīng)的發(fā)展，無助于用戶側(cè)規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，也不利于改進(jìn)短期效益。而且，這種方式帶來對市場主體的差別對待。

其目的也許是提高用戶側(cè)預(yù)測準(zhǔn)確度。但是這種處理方式弊大于利，也完全沒有必要。容許用戶側(cè)報(bào)價(jià)其實(shí)既可以減低發(fā)電側(cè)市場力影響，也可以抵消統(tǒng)調(diào)負(fù)荷預(yù)測誤差帶來的不利后果(比如避免不必要的開機(jī)/停機(jī)組合，減低日期和日內(nèi)價(jià)格差異)。

與之相關(guān)的另一個(gè)問題是收回用戶側(cè)因偏差造成的利潤。荊老師在微信號有些討論，設(shè)計(jì)者的考慮是降低因?yàn)樨?fù)荷預(yù)測信息不對稱而部分用戶側(cè)收益的影響。這其實(shí)完全沒有必要，也不公平。金融市場(即從日前和日內(nèi)價(jià)格差獲益)的效率在于交易流動(dòng)性，用戶側(cè)和電廠以及用戶側(cè)各主體和電廠各主體之間的激烈競爭會自動(dòng)將這種收益降到最低。而且如果市場參與主體的負(fù)荷預(yù)測比調(diào)度中心的預(yù)測更準(zhǔn)確，這種行為更應(yīng)該得到鼓勵(lì)/獎(jiǎng)勵(lì)，因?yàn)樗兄谔岣咝省?/p>

在北美市場，日前市場都是金融性的(也有人稱之為財(cái)務(wù)性的)。任何市場主體都可以多報(bào)或少報(bào)(也容許虛擬交易的存在)。其目的僅僅是為了增加競爭，減低市場力和提高效率。這與負(fù)荷預(yù)測是否由調(diào)度中心負(fù)責(zé)無關(guān)。

3

3.1核定參數(shù)是指參與現(xiàn)貨電能量市場交易的發(fā)電機(jī)組的啟動(dòng)費(fèi)用、空載費(fèi)用以及核定成本價(jià)格，作為現(xiàn)貨電能量市場出清以及結(jié)算依據(jù)。相關(guān)的核定參數(shù)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)由市場管理委員會提出建議

3.2發(fā)電機(jī)組的市場力檢測參考價(jià)格由市場管理委員會 提出建議，經(jīng)政府主管部門和能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意后執(zhí)行

市場管理委員會是由市場參與主體組成，它完全不應(yīng)該參與其他市場主體的成本核算。這不公平，也無效率。最后的核定結(jié)果必然是一個(gè)博弈的結(jié)果，并不反映真實(shí)的成本。這是市場設(shè)計(jì)最忌諱的后果之一。

成本核算/市場力檢測參考價(jià)格應(yīng)該由專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。在北美，它要么是由調(diào)度/交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，要么由獨(dú)立的監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。市場管理委員會充其量只能參與成本核算的程序設(shè)計(jì)。

4、實(shí)時(shí)電能量市場采用事前定價(jià)方式，即結(jié)算價(jià)格為實(shí)時(shí) 電能量市場的事前出清價(jià)格，結(jié)算電量為實(shí)際發(fā)、用電量

由于節(jié)點(diǎn)定價(jià)沒有網(wǎng)損，當(dāng)沒有市場阻塞或阻塞差價(jià)小的時(shí)候，市場從用戶收取的費(fèi)用將比向電廠支付的費(fèi)用低幾個(gè)百分點(diǎn)。以廣東的市場規(guī)模，這個(gè)收費(fèi)不足可能會相對可觀。這些費(fèi)用最后都由用戶負(fù)擔(dān)。

以廣東的機(jī)組情況看，阻塞價(jià)差可能比較小，最終的阻塞租金會不高，不足以抵消網(wǎng)損造成的收費(fèi)不足。這些本應(yīng)由電廠承擔(dān)的損失最后由用戶負(fù)擔(dān)。這既不公平，也向市場尤其是電廠提供了扭曲的價(jià)格信號。

5、平衡賬戶太雜，構(gòu)成復(fù)雜交叉補(bǔ)貼

平衡賬戶包括了太多的不同性質(zhì)的東西，這與“透明”和”誰受益誰付費(fèi)“原則不相符，也構(gòu)成了不同主體或不同消費(fèi)時(shí)段的交叉補(bǔ)貼。現(xiàn)貨市場的目的是通過發(fā)現(xiàn)價(jià)格來促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和合理使用。電力商品有兩個(gè)基本特性：位置和時(shí)間，都有不同的價(jià)格。它的價(jià)格不僅僅包含電能量價(jià)格，還包括不同位置或不同時(shí)間發(fā)生的成本(比如阻塞成本，可靠性機(jī)組成本，備用成本，等等)。平衡賬戶將所有這些成本混在一起，然后平攤，構(gòu)成了不同位置不同時(shí)段不同用戶間的交叉補(bǔ)貼。這種處理方式與國外成熟市場的處理方式差別巨大。

如果平衡賬戶的處理方式是目前大家能接受的，那么廣東至少應(yīng)該將平衡賬戶中的各種費(fèi)用分開記錄并公布。這有助于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。

6、按小時(shí)結(jié)算增加平衡賬戶的波動(dòng)，也非激勵(lì)兼容

按小時(shí)結(jié)算(包括價(jià)格的算術(shù)平均值和電能的平均)既會增加平衡賬戶的波動(dòng)，也會向市場參與主體發(fā)出錯(cuò)誤的信號。北美的經(jīng)驗(yàn)表明，結(jié)算方式最好與出清頻率相同。目前已發(fā)現(xiàn)的主要問題有頻繁的大的ACE波動(dòng)，不必要的價(jià)格波動(dòng)，無效率的發(fā)電或用電。

如果沒有重大的技術(shù)原因，廣東應(yīng)該采用15分鐘結(jié)算。