“光伏產(chǎn)業(yè)”----沒有了補貼,你還能風(fēng)光無限好嗎?
大云網(wǎng)訊:隨著國家電改的啟動和深入,分布式光伏產(chǎn)業(yè)像從哇哇待哺的幼兒發(fā)展到茁壯成長的少年,經(jīng)歷了一波三折的發(fā)展歷程,受國家能源改革和格局部署的影響,太陽能發(fā)電一直精彩亮眼。但自今年光伏產(chǎn)業(yè)“531新政”頒布后,行業(yè)發(fā)展放緩了很多腳步。據(jù)大云網(wǎng)sgcio.com了解到,國家暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模,在國家未下發(fā)文件啟動普通電站建設(shè)工作前,各地不得以任何形式安排需國家補貼的普通電站建設(shè)。今年僅安排1000萬千瓦左右(即10GW)規(guī)模用于支持分布式光伏項目建設(shè)。那面對國家嚴(yán)格的行業(yè)調(diào)控要求,光伏發(fā)電還能風(fēng)光無限好嗎?
我們先了解一下光伏行業(yè)的發(fā)展歷史,我國太陽能發(fā)電建設(shè)始于上世紀(jì)70 年代,至今經(jīng)歷了以下六個主要階段,詳情見下表:
從上表可見,我國光伏產(chǎn)業(yè)主要起步于2009年,因受國家“金太陽工程項目”行業(yè)補助政策,光伏產(chǎn)業(yè)得到較大發(fā)展,后來轉(zhuǎn)戰(zhàn)國外市場,因受美國“雙反”及貿(mào)易政策,行業(yè)一度低迷,直至2013年行業(yè)振興政策“國八條”出臺,開啟了補貼時代,重啟行業(yè)信心;2016年國家陸續(xù)頒布《太陽能發(fā)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《光伏發(fā)電項目價格政策的通知》,近兩年分布式光伏一直保持迅猛增長的發(fā)展勢頭,中國光伏發(fā)展取得了舉世矚目的成就,已成長為我國為數(shù)不多的、同步參與國際競爭、產(chǎn)業(yè)化占有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),在推動能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了重要作用,主要成效體現(xiàn)有以下三點:
一是裝機規(guī)模增速,成為全球最大的市場。我國光伏發(fā)電新增裝機連續(xù)5年全球第一,累計裝機規(guī)模連續(xù)3年位居全球第一,截至2018年4月底,裝機已超過1.4億千瓦。
二是光伏技術(shù)創(chuàng)新突破,形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。近年來,我國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由“兩頭在外”的典型世界加工基地,逐步轉(zhuǎn)變成為全產(chǎn)業(yè)鏈全球光伏發(fā)展創(chuàng)新制造基地。不斷突破高效電池轉(zhuǎn)換效率的世界紀(jì)錄,2017年全球前10強光伏組件企業(yè)中我國占據(jù)了8個。
三是法規(guī)政策不斷完善,營造良好市場環(huán)境。2013年7月國務(wù)院發(fā)布國發(fā)〔2013〕24號文以來,我國相繼出臺了一系列促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施,支持和規(guī)范光伏行業(yè)發(fā)展的政策性文件就近100個,迅速地營造出有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互補配套的政策環(huán)境。
因部分地區(qū)呈現(xiàn)出發(fā)展過快出現(xiàn)棄光問題,與電網(wǎng)調(diào)度不協(xié)調(diào)等現(xiàn)象。針對行業(yè)過熱現(xiàn)象,為引導(dǎo)光伏行業(yè)理性發(fā)展,國家發(fā)改委于今年5月31日發(fā)布了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》,通知稱5月31日(含)前并網(wǎng)項目納入中央財政補貼范圍,年內(nèi)建設(shè)投產(chǎn)的其他項目由地方根據(jù)自身財力、消納能力等依法予以支持。對于該時間節(jié)點以外的項目,取消國家層面補貼。該通知對于今年國內(nèi)光伏市場與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響。這可給光伏行業(yè)潑了一盆理性的冷水,給予行業(yè)近乎膨脹的腳步降降溫,大云網(wǎng)經(jīng)分析認(rèn)為主要原因有如下三點:
一是補貼缺口持續(xù)擴大。截至2017年底,光伏補貼缺口455億元(占比可再生能源發(fā)電約40%),且呈逐年擴大趨勢,直接影響光伏行業(yè)健康有序發(fā)展。如果這種超常的增長繼續(xù)下去,財政補貼缺口將持續(xù)擴大,將會對行業(yè)發(fā)展帶來更加不利的影響。
二是消納問題不容忽視。隨著光伏發(fā)電的迅猛增張,一些地方也出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的棄光限電問題,甘肅、新疆棄光率分別達到20%和22%。今年一季度,棄光電量16.24億千瓦時,棄光率雖有好轉(zhuǎn),但仍不穩(wěn)固。
三是產(chǎn)能過大存在隱患。在國內(nèi)光伏發(fā)電市場高速增長的刺激下,光伏制造企業(yè)紛紛擴大產(chǎn)能,光伏制造產(chǎn)能過剩問題、產(chǎn)品和電站建設(shè)質(zhì)量問題也有顯現(xiàn)。
大云網(wǎng)sgcio.com分析師認(rèn)為,因有上述問題的存在,光伏“531新政”出臺,對行業(yè)影響不可低估。據(jù)報道,雖然2018年上半年我國光伏發(fā)電新增裝機24.3GW,與去年同期增幅基本持平,但38家國內(nèi)光伏上市企業(yè)半年報三成營收下滑,行業(yè)發(fā)展逐漸走向理性。國家將引導(dǎo)市場和行業(yè)根據(jù)新形勢調(diào)整發(fā)展思路,將光伏發(fā)展重點從擴大規(guī)模轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效上來,著力推進技術(shù)進步、降低發(fā)電成本、減少補貼依賴,從而推動行業(yè)有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
當(dāng)然,我們可喜看到,創(chuàng)新科技一直是推動產(chǎn)業(yè)更新的最大動力。澳大利亞一位物理學(xué)家已開發(fā)一種新型低成本、可印制的太陽能電池板,產(chǎn)品真正大規(guī)模的上市,將使能源僵局得局面給以大大改觀。另外,有地方政府酌情補助支持、園區(qū)屋頂光伏應(yīng)用、海洋太陽能發(fā)電也是不錯的發(fā)展方向,各位行業(yè)小伙伴們,期待并努力前行吧。
(大云網(wǎng)售電商學(xué)院:鄧龍裕)

責(zé)任編輯:仁德財
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