這次全省“兩會”期間，“高質(zhì)量發(fā)展”“三張牌”成為人大代表、政協(xié)委員熱議的詞匯。綠色能源作為第一張牌，正加速向云南第一支柱產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，它將成為支撐我省經(jīng)濟(jì)增長的第一動能，推動云南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量地向前航行。

云南綠色能源具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)

云南綠色能源豐富，水電資源可開發(fā)量居全國第三位，風(fēng)光資源突出。經(jīng)過多年發(fā)展，到2017年底，全省電力裝機(jī)8550萬千瓦，在全國排第6位，其中：水電6076萬千瓦，風(fēng)電819萬千瓦，光伏233萬千瓦，綠色能源裝機(jī)占比達(dá)83%，綠色電力發(fā)電量占比92%。中緬油氣管道在2017年全面建成并投入使用，云南成為我國繼海洋、東北、西北之后的第四條油氣通道。到目前，省內(nèi)電網(wǎng)正形成500千伏環(huán)滇中、滇東、滇南地區(qū)，并輻射滇西北、滇東北、滇西南送出區(qū)域，220千伏覆蓋16個(gè)州市，110千伏向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)供電的完整主網(wǎng)架;西電東送已形成“七交五直”的送電通道，西電東送能力3190萬千瓦，送出范圍已達(dá)廣東、廣西、上海，并建成了對越南、老撾、緬甸11條電力貿(mào)易通道;中石油云南1300萬噸/年煉化項(xiàng)目投產(chǎn)，填補(bǔ)了我省無成品油生產(chǎn)能力的空白，建成油氣管道4300多公里。

云南綠色能源的開發(fā)前景還十分廣闊。省內(nèi)近期可開發(fā)的水能資源尚有3000多萬千瓦，在天然氣、頁巖氣的開發(fā)應(yīng)用方面也有一定的潛力。在我國與周邊國家電力互聯(lián)互通規(guī)劃的13條超(特)高壓中我省占有5條，具有在全國率先實(shí)現(xiàn)與周邊國家互聯(lián)互通的條件。特別是隨著綠色能源的發(fā)展，為我省加速發(fā)展以水電鋁材、水電硅材和石化產(chǎn)業(yè)提供了較好的基礎(chǔ)條件。

2017年，全省能源工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值863.7億元，僅次于煙草產(chǎn)業(yè)，同比增長26%，是全省經(jīng)濟(jì)增長9.5%左右的第一動能，綠色電力發(fā)電量2718億千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤8860萬噸，減少二氧化碳排放2.2億噸;送電省外1435億千瓦時(shí)，100%為清潔能源，成為全國外送清潔能源第二大省份，為東部霧霾地區(qū)減少大氣污染作出了巨大貢獻(xiàn);省內(nèi)用能方面，全省市場化交易電量突破700億千瓦時(shí)，降低企業(yè)用電成本70億元，清潔能源交易占比居全國首位，非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重居全國首位。綠色能源在我省高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐中具有十分重要的作用。

金官換流站。 (張強(qiáng) 攝)

云南綠色能源發(fā)展的目標(biāo)和定位

2017年11月，省委、省政府在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的過程中，緊密結(jié)合云南省情，出臺了《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于做強(qiáng)做優(yōu)云南能源產(chǎn)業(yè)的意見》(云發(fā)〔2017〕27號)，亮出了云南高質(zhì)量發(fā)展的第一張牌。

在云南綠色能源發(fā)展的思路上提出要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：由資源開發(fā)型向市場開拓型轉(zhuǎn)變，由“建設(shè)紅利”向“改革紅利”轉(zhuǎn)變，由單一型向綜合型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

在云南綠色能源發(fā)展的定位上提出要建成“兩基地一樞紐”，即：建成國家重要的水電基地、國家石油煉化基地和國際能源樞紐。

在云南綠色能源發(fā)展的具體目標(biāo)上分為“兩個(gè)時(shí)段”，即：到2020年全省一次能源供應(yīng)能力約1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力總裝機(jī)達(dá)9300萬千瓦，成品油生產(chǎn)能力1300萬噸;全省非化石能源消費(fèi)比重達(dá)42%以上，高于全國27個(gè)百分點(diǎn)，天然氣消費(fèi)量32億立方米，能源產(chǎn)業(yè)完成增加值1400億元以上，成為云南第一大支柱產(chǎn)業(yè);到2025年，全省電力總裝機(jī)突破1.1億千瓦，油氣輸送實(shí)現(xiàn)2300萬噸的產(chǎn)能，綠色能源延伸的水電鋁材、水電硅材和石化加工、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展。能源產(chǎn)業(yè)完成增加值2400億元，第一支柱產(chǎn)業(yè)地位更加夯實(shí)。

直升飛機(jī)帶電作業(yè)。 (葉琳 攝)

云南綠色能源牌實(shí)現(xiàn)的路徑

(一)強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是加強(qiáng)電源點(diǎn)建設(shè)，在2020年前完成瀾滄江上游苗尾、黃登、大華橋、烏弄里、里底水電集群建設(shè)任務(wù)，新增大水電534萬千瓦;加快推進(jìn)金沙江下游世界第二大的白鶴灘水電站和千萬千瓦級的烏東德水電站建設(shè)，“十四五”初期實(shí)現(xiàn)投產(chǎn);加快古水、旭龍、奔子欄和金沙江中游龍頭水庫前期，盡快實(shí)現(xiàn)開工。二是加快電網(wǎng)建設(shè)，完善省內(nèi)網(wǎng)架，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)西電東送骨干網(wǎng)建設(shè)，今年6月實(shí)現(xiàn)滇西北至深圳±800特高壓直流工程的投產(chǎn)，推進(jìn)白鶴灘水電送出，云貴水火互濟(jì)等前期工作，到2020年西電東送能力達(dá)到4240萬千瓦。三是完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，今年開工245個(gè)項(xiàng)目，油氣管道在今年達(dá)到5000公里。

(二)積極拓展電力市場。

一是加快培育省內(nèi)市場，以大幅提高工業(yè)用電量，擴(kuò)大城市居民用電和圍繞以電以氣代柴，深挖農(nóng)村用電潛力;二是擴(kuò)大省外市場，建立與目標(biāo)市場的溝通協(xié)調(diào)，拓兩廣、入華中、進(jìn)華東、聯(lián)黔渝、融入京津冀，使我省綠色能源在更廣的市場配置;三是擴(kuò)大能源國際合作，圍繞建設(shè)能源國際樞紐，深化能源國際合作，以今年中老項(xiàng)目聯(lián)網(wǎng)開工為開篇，推進(jìn)中老越、中老泰、中緬、中緬孟電力聯(lián)網(wǎng)工程，使能源成為建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的主要構(gòu)成。

(三)深化能源體制改革。

一是繼續(xù)深化電力體制改革，完善電力市場，擴(kuò)大交易范圍，使一般工商業(yè)用戶參與市場化交易，做好列入國家試點(diǎn)項(xiàng)目的10個(gè)增量配網(wǎng)推進(jìn);二是推動我省石油天然氣體制改革，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2017〕15號)精神，研究出臺我省的實(shí)施意見，按照“管住中間、放開兩端”的原則，推進(jìn)省內(nèi)油氣體制機(jī)制改革創(chuàng)新。

(四)大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。

一是致力打造三大平臺，即：區(qū)域性國際電力交易平臺、西南電力調(diào)度平臺、能源大數(shù)據(jù)平臺;二是推進(jìn)能源裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和促進(jìn)能源生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展;三是加快能源技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展智能電網(wǎng)，推廣生物質(zhì)液體燃料，實(shí)行煤炭綠色開發(fā)，發(fā)展煤炭冼選加工，實(shí)行工業(yè)煤窖余熱、余能高效回收梯級利用，對油品進(jìn)一步升級，提前實(shí)現(xiàn)成品油“國六B”標(biāo)準(zhǔn)，推動石化能源綠色化。

(五)不斷延展云南綠色能源的產(chǎn)業(yè)鏈。

一是要用好綠色能源牌，實(shí)施優(yōu)價(jià)滿發(fā)政策，使綠色優(yōu)價(jià)的能源成為招商引資的“洼地”，爭取“十三五”期間解決云南的棄水問題;二是延伸發(fā)展水電鋁材、水電硅材等載能工業(yè)，省政府已出臺了關(guān)于發(fā)展水電鋁材、水電硅材的意見，通過綠色能源與鋁硅產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，促進(jìn)我省鋁材產(chǎn)能達(dá)到600萬噸，對于下游發(fā)展鋁型輕量化制造、綠色建筑、光伏發(fā)電裝備、電子工業(yè)等創(chuàng)造條件;三是發(fā)展新能源汽車，以汽車用能轉(zhuǎn)化為契機(jī)，推動我省制造業(yè)發(fā)展，推進(jìn)綠色出行;四是發(fā)展石化制造，將石油煉化向化工、紡織、機(jī)械產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等多元化方向發(fā)展。

我們堅(jiān)信，云南綠色能源的發(fā)展正迎來千載難逢的機(jī)遇，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全省各族人民的共同努力，我省能源供應(yīng)、能源基礎(chǔ)將會更加優(yōu)化，能源全行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，能源與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度提高，能源綠色發(fā)展水平顯著提升，人民群眾從能源服務(wù)中將普遍獲得更多實(shí)惠，對云南省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)作用將更加顯現(xiàn)。

(選自作者于2018年云南省兩會系列新聞發(fā)布會上的發(fā)言)

(作者：丁興忠)