甘肅省是新能源富余省份

新能源消納對于緩解能源資源約束和生態(tài)環(huán)境壓力具有重要意義，同時對于緩解甘肅電力供大于求矛盾，促進地方經(jīng)濟社會和電力行業(yè)發(fā)展具有積極作用。

甘肅能源監(jiān)管辦堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和國家清潔能源戰(zhàn)略，緊緊圍繞建設清潔低碳、安全高效的能源體系目標，堅持綠色發(fā)展理念，堅持服務地方經(jīng)濟發(fā)展，在新能源消納和市場建設方面積極探索，取得了可喜的成績。

建立健全市場機制，多渠道擴大新能源消納

近年來，甘肅能源監(jiān)管辦圍繞新能源消納，在建市場推機制方面持續(xù)發(fā)力，充分發(fā)揮市場作用擴大新能源消納和外送。

一是建立甘肅省富余新能源跨省跨區(qū)增量現(xiàn)貨市場，與調度機構共同研究制定了《甘肅省富余新能源跨省跨區(qū)增量現(xiàn)貨交易規(guī)則》并于2017年5月批復執(zhí)行，充分利用跨區(qū)域省間通道消納新能源，有效拓寬跨區(qū)跨省電力外送渠道。依據(jù)規(guī)則，2017年開展新能源跨省區(qū)增量現(xiàn)貨交易1848筆，送出新能源電量32.78億千瓦時，送出均價119.14元/兆瓦時，提高新能源發(fā)電小時數(shù)162小時，增加新能源企業(yè)收入12億元左右(含補貼)。

二是積極主導開展省內(nèi)新能源替代自備電廠的發(fā)電權轉讓交易。將自備電廠向新能源發(fā)電權轉讓交易列入《甘肅電力中長期交易規(guī)則》中，完善交易機制，規(guī)范交易流程。2017年批復完成轉讓電量20.54億千瓦時，折合節(jié)約標煤61萬噸，減排二氧化碳150萬噸，二氧化硫1000噸，氮氧化物4000噸，煙塵9000噸。

三是探索建立甘肅電力輔助服務市場，積極爭取國家能源局將甘肅列入全國輔助服務市場建設試點省份，組織制定《甘肅省輔助服務市場運營規(guī)則(試行)》并于2018年1月印發(fā)實施。啟動調峰輔助服務市場化交易，以市場手段挖掘省內(nèi)調峰潛力，鼓勵火電機組進行靈活性改造參與深度調峰，鼓勵電儲能用戶與可中斷負荷參與調峰，為新能源發(fā)電騰出空間。

甘肅能源監(jiān)管辦調研±800千伏祁韶特高壓直流輸電工程祁連換流站(黃正 攝)

快速采取有力措施，有效應對外送市場下滑

自去年以來，受電煤價格不斷攀升影響，甘肅省火電企業(yè)發(fā)電成本上升，電煤價格倒掛，極大地影響了火電企業(yè)參與跨省跨區(qū)電力市場交易的競爭力和積極性，新能源企業(yè)受調峰制約無法單獨外送。今年1月，北京電力交易中心組織的多筆跨省區(qū)外送交易中，甘肅省發(fā)電企業(yè)出現(xiàn)零中標現(xiàn)象，對地方經(jīng)濟、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)造成了很大影響。對此，甘肅能源監(jiān)管辦采取措施積極應對，與甘肅電力交易中心共同研究，商定通過拆分打捆的方法，破解零外送困境。具體為：火電和新能源企業(yè)在北京電力交易平臺按照掛牌價格進行自愿申報，由甘肅電力交易中心對成交電量按照火電與新能源6:4的比例進行拆分配比，拆分后將火電執(zhí)行電價控制在250元/兆瓦時基準以上，新能源執(zhí)行電價控制在80元/兆瓦時基準以上，量價分別確定后再將火電和新能源打捆外送，打捆后加權平均價達到182元/兆瓦時及以上。如此，既解決了外送零中標的問題，又在一定程度上保護了火電和新能源企業(yè)的利益，火電和新能源基準價格可以根據(jù)實時電煤價格水平和購電省份價格變化進行靈活調整。

按照甘肅能源監(jiān)管辦意見，3月14日，甘肅電力交易中心及時向廣大市場主體發(fā)布公告，得到省內(nèi)發(fā)電企業(yè)積極響應，已有20家火電企業(yè)和269家新能源企業(yè)與交易中心簽訂了委托協(xié)議。3月份，北京交易中心組織西北外送重慶、江蘇、河南等地以及通過銀東直流外送的共計16.56億千瓦時掛牌交易，甘肅省發(fā)電企業(yè)積極參與了申報，達成交易電量8.46億千瓦時。市場主體對于甘肅能源監(jiān)管辦和交易機構快速應對市場變化，及時出臺化解措施給予了高度肯定。

支持電網(wǎng)優(yōu)化調度控制策略，提升通道輸送能力

一是出臺措施鼓勵祁韶直流近區(qū)風電場開展1.3倍耐高壓能力改造，在提高祁韶直流輸電安全性的同時大幅提升通道輸電能力，在近區(qū)風機耐高壓能力改造全部完成且祁韶直流配套兩臺調相機投運的情況下，預計通道送出能力可增加至600萬千瓦，為新能源外送創(chuàng)造有利條件。

二是鼓勵并督促電網(wǎng)企業(yè)通過投產(chǎn)穩(wěn)控設備、提升聯(lián)網(wǎng)通道反送能力等措施，進一步做好送出端輸送能力提升準備;同時加強送端受端市場一致性研究，采取積極措施穩(wěn)步提高祁韶直流輸電工程輸送效率，提升祁韶直流新能源送出水平，緩解新能源棄風棄光矛盾。

百尺竿頭更進一步，助力電力行業(yè)健康發(fā)展

近年來，甘肅能源監(jiān)管辦與地方政府相關部門及省內(nèi)電力企業(yè)密切配合，通力合作，多措并舉，對癥施策，大力促進新能源就地消納，不斷擴大新能源外送規(guī)模，使甘肅新能源消納困難的嚴峻局面得到有效改善。2017年，甘肅風電發(fā)電量187.6億千瓦時，同比增長37.5%，風電發(fā)電小時數(shù)1451小時，同比增長375小時。光電發(fā)電量73.48億千瓦時，同比增長22.1%;光電發(fā)電小時數(shù)1016小時，同比增長76小時。棄風棄光率同比分別下降10.85個百分點和10.57個百分點。

下一步，甘肅能源監(jiān)管辦將繼續(xù)以習總書記“四個革命一個合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略為指引，認真貫徹落實國家重大能源戰(zhàn)略部署，牢牢把握監(jiān)管工作要服務國家能源發(fā)展戰(zhàn)略、服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展、服務能源行業(yè)和能源企業(yè)發(fā)展的工作理念，在國家能源局統(tǒng)一領導下，一如既往地在深化電力體制改革、推進電力市場建設、促進新能源消納、保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行等方面發(fā)揮好監(jiān)管職能作用。