編者按：

新一輪電力體制改革實施三年來，取得了有目共睹的成績，電力市場建設步伐逐步加快，市場化交易比例逐年加大，市場化競爭程度逐漸加強。而在傳統以計劃體制為主導的電力系統中，電網企業負責電力統購統銷和調度配置，負責電網投資建設與運營，甚至在編制電力規劃、擬定發用電計劃以及電力需求側管理等等各方面，都發揮著舉足輕重的作用。在此輪改革過程中，電網企業如何適應市場化改革，參與市場化改革，服務市場化改革?本欄目特選取受端與用能大省江蘇，以及送端與清潔能源大省云南兩地電網企業作為報道對象，以“管窺”全國電網企業在市場化改革背景下之全貌。

來自江蘇省電力交易中心的數據顯示，2017年該省電力直接交易完成1265億千瓦時，電力市場建設取得令人矚目的成績。

電力交易市場化是推進電力體制改革、構建有序競爭電力市場體系的重要標志。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出重要部署，明確提出，建設統一開放、競爭有序的市場體系，使市場在資源配置中起決定性作用。

5年來國網江蘇省電力有限公司始終堅持公開公平公正的原則，健全電力市場交易機制，堅持依法合規運營，自覺接受政府監管和社會監督，持續提升市場管理水平，努力為市場主體提供優質、便捷、高效的服務。

5年間江蘇電力市場化交易規模持續大幅擴大，電力市場建設持續推進，在經濟效益、社會效益、環境效益方面取得了矚目的成績。

從13億千瓦時到1265億千瓦時，直接交易電量呈爆發式增長

2012年，江蘇電力直接交易試點工作起步。“當時僅有7家電力用戶和8家發電企業參與，規模也較小。”江蘇電力交易中心工作人員陳浩回憶說。

同年5月，揚州大洋船廠與國信揚州電廠等企業和電廠簽訂了直接交易合同。數據顯示，當時的試點直接交易電量為13.16億千瓦時，而江蘇省2011年全社會用電總量已達4286億千瓦時，此次試點交易量只約占全年用電量的0.31%。

“交易總量雖小，但意義重大。”江蘇電力交易中心的顧迅說，實施電力用戶與發電企業直接交易試點是政府工作報告明確的一項工作任務，是深化電力體制改革的重要內容。直接交易機制的建立，有利于發揮市場在優化資源配置方面的基礎作用。

當時，《人民日報》對該次電力直接交易發表評論：“直購電試點是深化電力體制改革的一個積極信號，將有望提高電網運行效率，最終建立價格由價值決定、反映供求關系和能源消耗補償的定價機制。”

有了那次成功經驗，“電力直接交易”在江蘇如雨后春筍般“茁壯成長”。5年來直接交易規模逐年大幅擴大，2017年全年交易規模達到1265億千瓦時，是2012年直接交易電量的近100倍，參與直接交易的用戶從最初的7家發展到近3000家，極大提升了市場活躍度，有效培育了市場主體的競爭意識和規則意識，為電力市場進一步放開奠定了堅實基礎。

江蘇省首次電力集中競價直接交易

從電力交易機構組建到機制架構完善，全面支撐市場化交易業務

工預善其事，必先利其器。一個依法合規的平臺，一套完備科學的制度，是實現電力市場化交易的前提。

國網江蘇電力按照《關于電力交易機構組織和規范運行的實施意見》精神，堅決貫徹國家電網公司有關決策部署，于2016年4月18日，在華東地區及大型受端省份中率先完成了電力交易機構的組建——成立江蘇電力交易中心有限公司。該中心的成立，搭建了公開透明、依法合規的電力市場交易平臺，江蘇電力市場建設邁出標志性的一步。

2016年11月9日，在該中心及市場各方的共同推動下，江蘇電力市場管委會組建成立，是國網經營區域成立的首家省級電力市場管委會。江蘇電力市場各方共同參與、共同議事的機制初步形成。

江蘇電力交易中心組建后，從機構設置和人員配備，到建立各項工作制度，從部署電力交易運營系統，到全面支撐市場化交易業務，公司化運作機制初步建立，讓電力市場化交易真正破繭成蝶、華麗變身。

目前，江蘇省電力交易平臺注冊電力用戶、發電企業、售電公司達到5039家，注冊數量位居全國前列，市場主體注冊入市的積極性空前高漲。

不僅如此，江蘇電力交易中心還于2017年正式建立了直接交易月度市場定期開市機制，截至目前共組織5次集中競價交易，成交電量228億千瓦時。此外，省間交易溝通協調機制也已經初步建立，已促成政府“電力援疆”“青電送蘇”等框架協議正式簽訂，達成“四川富余水電送江蘇”“皖電東送市場化交易”“新富水火置換”“福建核電送蘇”等市場化交易。

降低用戶購電成本28億元，電力體制改革紅利進一步釋放

降低電力用戶購電成本、有效釋放改革紅利、助力實體經濟轉型升級，這些電力體制改革最直接的目的如今在江蘇已經逐步達到。

2016年9月13日，江蘇電力交易中心成立不久，便組織了江蘇省首次電力集中競價直接交易，發電企業、電力用戶通過江蘇電力交易中心有限公司提供的交易平臺，集中申報電量、電價，根據競價規則達成交易。此次交易中，發電企業申報電量66.5億千瓦時，用戶申報電量64.81億千瓦時，實際成交電量50億千瓦時，達成交易合同71筆，成交規模創下平臺集中交易、邊際出清方式的全國之最。

“用電企業希望的價格，從高到低形成一條曲線，發電企業可以出售的價格，從低到高也形成一條曲線，兩條曲線逐漸逼近，交易逐筆達成，曲線邊緣接近處或交匯處的價格，就是本次交易的成交價格。”時任國家能源局江蘇監管辦市場監管處處長季剛勇說。

“此次集中交易，我們企業以每度電降低0.0215元的價格，購買到1.4億度電量，節省電費支出近300萬元，切實降低了用電成本。”南京中電熊貓集團有關負責人李廣圣告訴筆者。

此次電力交易數據顯示，江蘇電力用戶購電價格平均降低0.0215元/千瓦時，降低購電成本1.075億元。

“以往雙邊協商的電力交易方式就像市場買菜，面對面砍價，最終的成交價格沒有參考。現在不一樣了，大家一起買，價格完全由市場決定，心里有底了。”昆山龍騰光電公司副總經理楊能昌說。通過此次電力交易，該公司申購了5300萬千瓦時的電量，最終全部成交，一下子省了114萬元電費。

2017年，該中心通過直接交易降低實體經濟企業電費支出超28億元。

省間交易消納清潔能源2100億千瓦時，減排二氧化碳超17000萬噸

2005年，發電權交易在江蘇首開先河，通過交易的方式讓低能耗、大容量機組替代高能耗、小容量機組發電，在提升發電綜合效益的同時，有效實現了節能減排。

目前，發電權交易已作為“江蘇實踐”在全國推廣。

近年來，由于江蘇省用電增速趨穩、市場逐步放開、區外來電增加、關停機組過渡期結束等因素影響，省內發電權可交易空間持續縮小。面對新形勢，江蘇電力交易中心深入挖掘在役機組潛力，鼓勵60萬千瓦級機組作為被替代方參與交易，動態控制機組自發及替代電量進度，優化省內機組開機方式，不同容量等級發電機組利用小時梯級遞減明顯，江蘇發電權交易工作始終走在全國前列。

2013~2017年，江蘇發電權交易共成交電量1243億千瓦時。通過交易節約標煤622萬噸，大幅降低了化石能源消耗，讓江蘇天空更藍、空氣更清新。

與此同時，江蘇電力交易中心還充分借助特高壓、大電網優勢，開展省間電力交易，促進能源資源大范圍優化配置和清潔能源的有效消納。2013~2017年，通過省間交易，江蘇購入電量3540億千瓦時，其中，消納清潔能源2100億千瓦時，占比約60%，相應減少標煤燃燒6700萬噸，減排二氧化碳17420萬噸。