生不如死。

說到售電公司的處境，有小伙伴忍不住向觀茶君哀嘆。

幸福的公司都是相似的，不幸的公司卻各有各的不幸。

個中原因，觀茶君覺得有很多。

但總有一些原因是共同的，比如——

市場缺乏監管，

甚至連最基本的電力市場監管規則、監管辦法都沒有!

是的，你沒有看錯：這個已經搞了幾年的所謂“電力市場”，居然是一個沒有統一監管規則的市場!僅有的只是個別省份自行制定的規則，但其效力等級低、不能制定罰則，成了沒牙的老虎，執行起來自然是大打折扣。

難道，就沒想過要制定統一的監管規則嗎?

當然不是。其實，有關部門早就在制定《電力市場監管辦法》了，甚至公開征求了意見，但卻爛尾了，而且是連續兩次!

第一次是差不多3年前，2015年12月1日，在關于電改的6個核心配套文件發布的第二天，國家能源局就緊接著在官方網站上公布了《電力市場監管辦法》的征求意見稿，公開征求社會各界的意見。

第二次是1年前，2017年7月18日，國家能源局再次征求對《電力市場監管實施辦法(試行)》的意見。

但是，但是，但是，然后，就沒有下文了……

難道，監管辦法不重要嗎?

當然不是。早在2015年12月1日，國家能源局對《電力市場監管辦法》征求意見所附的《說明》中，就特別強調“加快電力交易相關規則及監管辦法制定是落實電力體制改革配套文件的首要工作”，“有必要在兼顧地方實際工作的基礎上，制定統一的電力交易規則和市場監管辦法，指導各地穩步開展電力交易”。觀茶君覺得，“首要工作”的定位，足以顯示監管辦法對電改工作推進、對落實電力體制改革配套文件的重要性。

但令觀茶君和眾多小伙伴困惑的是，差不多3年過去了，“落實電力體制改革配套文件的首要工作”至今沒有完成!

監管辦法對電力市場的建設、售電公司的生存有多重要?觀茶君覺得，看看監管辦法的一些規定就明白了：

以2017年征求意見的《電力市場監管實施辦法》為例。該《辦法》分十一章共六十條，對監管對象與內容、電力市場注冊、電力市場業務稽核、電力市場干預與中止、售電業務監管、市場成員信用、爭議處理、監管措施、法律責任等都進行了規定。明確要加強競爭性業務監管，將不正當競爭、串通報價、違規交易行為列為監管重點內容;加強對調度機構、交易機構的監管，明確交易機構要在5個工作日內完成市場主體的注冊;引入第三方機構開展業務稽核，借助第三方力量進行監管;明確對電網企業的競爭性售電業務實施不對稱管制，要求電網企業的售電公司應具有獨立法人資格、獨立運營，從人員、資金、信息等方面確保競爭性售電業務獨立，要求所在地區電力交易機構采取電網企業全資子公司組織形式的，暫不開展競爭性售電業務，等等。

說白了，市場監管辦法，就是電力市場的游戲規則，不僅是監管的依據，更是明確了電力市場參與者、監管者的權利義務，是市場主體必須遵守的基本規則。如果沒有監管規則、缺乏有效監管，那么市場將形同裸奔，野蠻競爭不可避免，公平競爭更是無從談起。

而混戰之中最容易受到傷害的，無疑將是那些弱小的競爭者，比如興匆匆進入市場的獨立售電公司……

正像一位小伙伴告訴觀茶君的：在缺乏有效監管的市場中參與“公平競爭”，大多數獨立售電公司的命運可能早就注定了。

現在的問題是，電力市場監管辦法啥時候出臺?一大波心灰意冷的售電公司還能熬到那一天嗎?

電改非易事，且行且觀察。