生不如死。

說到售電公司的處境，有小伙伴忍不住向觀茶君哀嘆。

幸福的公司都是相似的，不幸的公司卻各有各的不幸。

個(gè)中原因，觀茶君覺得有很多。

但總有一些原因是共同的，比如——

市場(chǎng)缺乏監(jiān)管，

甚至連最基本的電力市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則、監(jiān)管辦法都沒有!

是的，你沒有看錯(cuò)：這個(gè)已經(jīng)搞了幾年的所謂“電力市場(chǎng)”，居然是一個(gè)沒有統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則的市場(chǎng)!僅有的只是個(gè)別省份自行制定的規(guī)則，但其效力等級(jí)低、不能制定罰則，成了沒牙的老虎，執(zhí)行起來自然是大打折扣。

難道，就沒想過要制定統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則嗎?

當(dāng)然不是。其實(shí)，有關(guān)部門早就在制定《電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法》了，甚至公開征求了意見，但卻爛尾了，而且是連續(xù)兩次!

第一次是差不多3年前，2015年12月1日，在關(guān)于電改的6個(gè)核心配套文件發(fā)布的第二天，國(guó)家能源局就緊接著在官方網(wǎng)站上公布了《電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法》的征求意見稿，公開征求社會(huì)各界的意見。

第二次是1年前，2017年7月18日，國(guó)家能源局再次征求對(duì)《電力市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)》的意見。

但是，但是，但是，然后，就沒有下文了……

難道，監(jiān)管辦法不重要嗎?

當(dāng)然不是。早在2015年12月1日，國(guó)家能源局對(duì)《電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法》征求意見所附的《說明》中，就特別強(qiáng)調(diào)“加快電力交易相關(guān)規(guī)則及監(jiān)管辦法制定是落實(shí)電力體制改革配套文件的首要工作”，“有必要在兼顧地方實(shí)際工作的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的電力交易規(guī)則和市場(chǎng)監(jiān)管辦法，指導(dǎo)各地穩(wěn)步開展電力交易”。觀茶君覺得，“首要工作”的定位，足以顯示監(jiān)管辦法對(duì)電改工作推進(jìn)、對(duì)落實(shí)電力體制改革配套文件的重要性。

但令觀茶君和眾多小伙伴困惑的是，差不多3年過去了，“落實(shí)電力體制改革配套文件的首要工作”至今沒有完成!

監(jiān)管辦法對(duì)電力市場(chǎng)的建設(shè)、售電公司的生存有多重要?觀茶君覺得，看看監(jiān)管辦法的一些規(guī)定就明白了：

以2017年征求意見的《電力市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施辦法》為例。該《辦法》分十一章共六十條，對(duì)監(jiān)管對(duì)象與內(nèi)容、電力市場(chǎng)注冊(cè)、電力市場(chǎng)業(yè)務(wù)稽核、電力市場(chǎng)干預(yù)與中止、售電業(yè)務(wù)監(jiān)管、市場(chǎng)成員信用、爭(zhēng)議處理、監(jiān)管措施、法律責(zé)任等都進(jìn)行了規(guī)定。明確要加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)監(jiān)管，將不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、串通報(bào)價(jià)、違規(guī)交易行為列為監(jiān)管重點(diǎn)內(nèi)容;加強(qiáng)對(duì)調(diào)度機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，明確交易機(jī)構(gòu)要在5個(gè)工作日內(nèi)完成市場(chǎng)主體的注冊(cè);引入第三方機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)稽核，借助第三方力量進(jìn)行監(jiān)管;明確對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)實(shí)施不對(duì)稱管制，要求電網(wǎng)企業(yè)的售電公司應(yīng)具有獨(dú)立法人資格、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，從人員、資金、信息等方面確保競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)獨(dú)立，要求所在地區(qū)電力交易機(jī)構(gòu)采取電網(wǎng)企業(yè)全資子公司組織形式的，暫不開展競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)，等等。

說白了，市場(chǎng)監(jiān)管辦法，就是電力市場(chǎng)的游戲規(guī)則，不僅是監(jiān)管的依據(jù)，更是明確了電力市場(chǎng)參與者、監(jiān)管者的權(quán)利義務(wù)，是市場(chǎng)主體必須遵守的基本規(guī)則。如果沒有監(jiān)管規(guī)則、缺乏有效監(jiān)管，那么市場(chǎng)將形同裸奔，野蠻競(jìng)爭(zhēng)不可避免，公平競(jìng)爭(zhēng)更是無從談起。

而混戰(zhàn)之中最容易受到傷害的，無疑將是那些弱小的競(jìng)爭(zhēng)者，比如興匆匆進(jìn)入市場(chǎng)的獨(dú)立售電公司……

正像一位小伙伴告訴觀茶君的：在缺乏有效監(jiān)管的市場(chǎng)中參與“公平競(jìng)爭(zhēng)”，大多數(shù)獨(dú)立售電公司的命運(yùn)可能早就注定了。

現(xiàn)在的問題是，電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法啥時(shí)候出臺(tái)?一大波心灰意冷的售電公司還能熬到那一天嗎?

電改非易事，且行且觀察。