大云網(wǎng)訊：自今年4月下旬以來，全國各地物價(jià)管理部門響應(yīng)國家發(fā)改委3月底發(fā)布的《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》精神，紛紛結(jié)合本省(市)實(shí)際情況，制定了降低一般工商業(yè)電價(jià)的細(xì)則和要求。大云網(wǎng)電力交易分析師統(tǒng)計(jì)，已公布的18個(gè)省市降價(jià)空間在0.22分/千瓦時(shí)(河北南網(wǎng))至3.3分/千瓦時(shí)(浙江)之間(降價(jià)幅度具體見下表)。降價(jià)產(chǎn)生的效益據(jù)發(fā)改委預(yù)計(jì)“所涉金額將超過800億元”，不管這鯰魚效應(yīng)及市場反應(yīng)如何，我們要為政府給一般工商業(yè)的這電改紅包點(diǎn)贊。

       (注: ①廣西、湖南兩地早已就降低一般工商業(yè)電價(jià)小試牛刀，于2017年4月1日分別降低0.72分、0.7分/千瓦時(shí);②山東、寧夏因允許一般工商業(yè)用戶可以選擇執(zhí)行兩部制電價(jià)，對于這省份企業(yè)來說才是實(shí)現(xiàn)“一般工商業(yè)電價(jià)降低10%”的發(fā)力點(diǎn)，此次都不需降低銷售電價(jià)。)

       細(xì)觀已公布各省市降價(jià)結(jié)果看，上海此次降價(jià)空間為0.96分/千瓦時(shí)(上海輸配電價(jià)處于全國較高水平)，感覺是有一點(diǎn)像小家碧玉扭扭捏捏，沒有國際大都市應(yīng)有的“豪邁”氣概。就其原因，這既有市場“博弈”的結(jié)果，也有 “難當(dāng)家”的苦處。

       我們先看一組數(shù)據(jù)： “2018年一季度，上海電網(wǎng)用電量385億千瓦時(shí)，同比增長6.89%。發(fā)電量250億千瓦時(shí)，同比增長6.73%。電力市場交易工作有序推進(jìn)”。從此數(shù)據(jù)來看，上海地區(qū)今年第一季度用電增速雖高于去年同期，但低于全國平均的9.8%，綜觀原因主要有三：

       一、受區(qū)域經(jīng)濟(jì)定位影響。上海一直是長三角經(jīng)濟(jì)帶的龍頭老大，定位國際金融中心，注重國際貿(mào)易，雖然轄區(qū)有“金橋出口加工區(qū)”、“虹橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”等近70個(gè)工業(yè)園區(qū);但是多為貿(mào)易型、簡易型代加工產(chǎn)業(yè)，相比其他省市制造及能耗型產(chǎn)業(yè)，用電負(fù)荷在經(jīng)濟(jì)中占比相對較底，故市場化交易底量不高。

       二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸難突破。當(dāng)前全國不少地方面臨的是融資難和生態(tài)環(huán)境硬約束突出，而上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多面臨的是制度約束，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)受嚴(yán)格環(huán)保管控及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等因素影響，不可能在轄區(qū)招商引資進(jìn)高耗能及用電大戶。而且“寸土是金”的上海有限范圍也不能設(shè)立水力、火電等發(fā)電廠，故在電改“放開兩頭”的兩頭上面市場主體分量不足，造成市場交易體制不夠靈活的現(xiàn)象。

       三、準(zhǔn)入客戶條件待放寬。《上海市電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則(試行)》規(guī)定：“限制高污染、落后產(chǎn)能及過剩產(chǎn)能企業(yè)參與，嚴(yán)禁執(zhí)行差別電價(jià)的企業(yè)參與。”、“試點(diǎn)期間暫定電壓等級在35千伏及以上，2016年年用電量在5000萬千瓦時(shí)及以上并執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)兩部制電價(jià)的工業(yè)用戶參與直接交易。”這兩個(gè)條件均在很大程度上限制了參與電力市場化交易自由性。另外，上海電力市場現(xiàn)僅允許各大工業(yè)客戶直接跟電廠進(jìn)行交易，目前已工商注冊的49家售電公司僅只能做旁觀者、打醬油;或者說作為電改推動的主力軍，他們只能干瞪眼等待機(jī)會入場。從這一點(diǎn)來說，作為國家改革開放主力軍之一的上海，電力市場化的公平性和開放度還有待提高。

       綜上三大原因分析，大云網(wǎng)電力交易分析師認(rèn)為，要將以上影響降到最小，上海電改市場還有待打破政策壁壘，優(yōu)化電力交易的市場屬性;后續(xù)的市場機(jī)會主要在以下兩個(gè)方面突破：

       一、建設(shè)全國性碳排放交易市場，以深化碳排放交易試點(diǎn)。

        國家定位發(fā)展將建成全球碳排放交易規(guī)模最大的市場，而將啟動的全國碳排放交易平臺和結(jié)算也將落地上海。上海擁有良好的金融市場環(huán)境，上海清算所是經(jīng)央行批準(zhǔn)的碳配額遠(yuǎn)期交易中央對手清算機(jī)構(gòu)，故建立全國碳市場的配套服務(wù)已成熟。另外，隨著新能源的應(yīng)用越來越深入，達(dá)2000億規(guī)模的碳排放交易市場也將越受到重視，這也必將給上海注入新的發(fā)展動力，也給各市場主體提供更大的機(jī)遇。

       二、中國(上海)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“窗口”繼續(xù)開放，經(jīng)濟(jì)體量大。

       據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，上海2017年的GDP達(dá)到3.01萬億元，這也是首次有中國城市的GDP突破3萬億元大關(guān)，同比增長6.9%，增速與前年持平也與去年全國GDP增速相同。上海雖然缺少大型工業(yè)電力消耗支撐，但營商環(huán)境越來越好，有更多各種創(chuàng)新資源的匯聚。隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革深入及“一帶一路”影響的擴(kuò)大，相信上海作為“對長三角周邊地區(qū)的引領(lǐng)、輻射和帶動作用”的引領(lǐng)地位，將對提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)體量空間，給當(dāng)?shù)仉娏灰资袌龅暮罄m(xù)發(fā)展提供更大的保障和動力。

       機(jī)遇與困難并存，電改不易，雖有阻力當(dāng)屬正常，我們應(yīng)理當(dāng)奮力前行。上海一直是國家改革開放推進(jìn)的主力軍，相信通過市場的不斷磨合、總結(jié)及創(chuàng)新，突破區(qū)域限制及發(fā)展瓶頸，上海的電力交易市場將會風(fēng)聲水起，助力東部區(qū)域電力交易市場的快速發(fā)展，給本地各方市場主體營造更多的機(jī)會和紅利。

(大云網(wǎng)電力交易分析師：滄海一笑)