分布式能源是能源轉型的核心方向之一。對于目前發展較為成熟的分布式光伏來講，近年來，其“同門師兄”——分散式風電發展似乎不盡如人意。雖然分散式風電的發展概念早已提出，由于開發成本、技術發展等多種原因限制，并未向大家期待的“開花結果”發展。

　　日前，國家能源局正式下發《分散式風電項目開發建設暫行管理辦法》，目的是加快推進分散式風電發展，完善分散式風電的管理流程和工作機制。辦法將分散式風電接入電壓等級擴圍至110千伏，明確優先財政補貼，簡化項目審批，首次試水核準承諾制，限定電網并網接入時限和支持政策，創新售電收費權貸款等機制。

　　政策護航 利好分散式風電發展

　　從2011年以來，分散式風電發展一路得到了國家政策垂青。2011年7月，國家能源局下發《關于分散式接入風電開發的通知》，同年11月國家能源局印發《關于分散式接入風電項目開發建設指導意見的通知》，提出簡化分散式接入風電項目的核準流程。

　　經過了數年“冷靜期”后，國家陸續出臺了多項促進分散式風電相關政策。2017年6月6日，國家能源局正式發布《關于加快推進分散式接入風電項目建設有關要求的通知》，要求各地提高分散式風能資源的利用效率，優化風電開發布局，切實做好分散接入風電項目建設。《通知》明確：分散式風電應就近消納；接入電壓低于或等于35千伏；嚴禁向高電壓等級電網反送電。

　　2018年3月，國家能源局發布《分布式發電管理辦法（征求意見稿）》，提出鼓勵各類電力用戶投資分布式發電項目并豁免分布式發電項目發電業務許可。從相關政策來看，分散式審批的大方向或將是簡化接入流程。目前分散式風電項目核準流程相對較短，遠遠低于集中式開發所需時間。

　　中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖認為，發展分散式風電必須堅持“集中規劃，批量核準，與地方經濟發展相結合”的思路和原則。首先，分散式風電項目分散、單體規模小，必須集中規劃，這樣才能實現經濟、高效管理，并確保項目開發的有序。其次，應以縣域為單位將項目進行打包核準，從而簡化前期手續，避免增加不必要的成本。

　　技術進步 低風速地區開發成為可能

　　受較多因素的制約，此前我國分散式風電發展緩慢，除了技術無法滿足低風速資源區開發需求此外，還受限于我國風電投資始于集中式開發，分散式風電項目規模小疊加大型風電開發商決策流程較長，導致企業開發分散式風電的積極性不高。

　　自我國風電建設中心向中東部轉移后，受地形影響，可供集中開發的區域減少。分散式風電可以結合具體情況因地制宜，適應性較強，已經顯現出較大開發潛力。另一方面，分散式對土地依賴較低，單位千瓦造價與集中式差別不大，但較小的建設規模降低了初始資金投入，易受民間資本青睞，中東部地區靠近用電負荷，項目消納情況較好。

　　河南省某分散式風電項目負責人對記者表示，該公司在河南省境內分散式風電項目造價也較為接近7600元；而平原集中式項目，單位千瓦造價7700以上。由此可見，分散式項目并未因規模較小而投資大幅度增加。

　　隨著風輪直徑的加大、控制方式的智能化、超高塔筒應用等技術的不斷發展，低風速資源地區逐漸具備經濟開發價值。

　　全面發力 地方建設積極性逐漸走高

　　在分布式發展利好政策不斷的背景下，近年來，河南、河北、山西、新疆維吾爾自治區、內蒙古自治區等地也發布了相關文件加快分散式風電的開發建設，預計其他有條件的省份發展分散式風電的規劃也有望陸續發布。

　　河南省發改委公布的“十三五”123個分散式風電開發方案，總規模207.9萬千瓦。方案對接入項目電壓等級、項目容量等方面均提出嚴格要求，嚴禁以分散式名義建設集中并網風電場。

　　據記者調查了解，目前分散式風電在河南省濮陽市、安陽市東部地區、新鄉市東部地區、開封市北部、許昌市等地可利用小時數約在2100小時以上；商丘、周口、駐馬店、信陽等地可利用小時數約在2000小時左右。

　　河北省則對13個市的開發條件和規模布局進行分析，包括石家莊、張家口、承德、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲、辛集、定州。《河北省2018—2020年分散式接入風電發展規劃》明確到2020年河北全省規劃開發分散式接入風電430萬千瓦;2025年力爭累計達到700萬千瓦。

　　美景雖已在望，但眼前仍有需要重點關注的問題。一位分散式風電項目負責人對記者表示，2018年以前分散式的接入方案均為35千伏及以下，2018年新規劃出現后，可接入110千伏電壓等級，消納情況有所好轉，但由于暫無各110千伏變電站負荷的準確信息，接入問題仍需要重點關注。