貴州省電力概況

現(xiàn)狀

2004年8月，原貴州省電力公司改牌重組，成立貴州電網(wǎng)公司，它是中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司下屬的全資子公司，主要負(fù)貴州省內(nèi)的電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理和電力銷(xiāo)售。現(xiàn)如今規(guī)模有市級(jí)供電企業(yè)9個(gè)，縣級(jí)供電企業(yè)88個(gè)，現(xiàn)有員工5.2萬(wàn)人，供電面積17萬(wàn)平方公里，供電戶數(shù)1200多萬(wàn)戶。主要實(shí)現(xiàn)了以下三個(gè)里程碑式飛躍：

電力發(fā)展情況

自從國(guó)家實(shí)施“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略，將貴州列為“西電東送”的重要通道省份以來(lái)，貴州的電力工業(yè)就進(jìn)入了快速發(fā)展階段，我們先看下面幾個(gè)圖:

2014年的發(fā)電裝機(jī)是2000年“西電東送”起步時(shí)623.86萬(wàn)千瓦的7倍多。

2014年全省完成發(fā)電量1844億千瓦時(shí)，其中貴州電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)機(jī)組發(fā)電量1375億千瓦時(shí)。

接下來(lái)再看貴州電網(wǎng)在形成省內(nèi)500千伏“日”字形而加快建設(shè)的“三橫一中心”500千伏主網(wǎng)架的主要進(jìn)展：

外送容量也在“十五”“十一五”“十二五”幾個(gè)階段快速增長(zhǎng)

2014年，全社會(huì)用電量達(dá)到了1173.7億千瓦時(shí)，下面則是外送給各個(gè)省份的電量：

市場(chǎng)化探索

接下來(lái)是貴州電力市場(chǎng)化的探索歷程:

貴州電力交易中心介紹

管理權(quán)歸屬

貴州電力交易中心在試點(diǎn)時(shí)期，遵循試點(diǎn)方案，而試點(diǎn)方案規(guī)定：在試點(diǎn)期間，貴州電力交易中心接受貴州電力市場(chǎng)化領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)(由貴州經(jīng)信委、發(fā)改委、能源局、能監(jiān)辦等組成)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展市場(chǎng)化交易工作。根據(jù)電力體制改革工作推進(jìn)情況，按照中發(fā)9號(hào)文及配套文件(征求意見(jiàn)稿)要求，貴州電力交易中心其市場(chǎng)管理將逐步過(guò)渡為由電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等組成的市場(chǎng)管理委員會(huì)，按類(lèi)別選派代表組成，負(fù)責(zé)研究討論交易機(jī)構(gòu)章程、交易和運(yùn)營(yíng)規(guī)則，協(xié)調(diào)電力市場(chǎng)相關(guān)事項(xiàng)等，并實(shí)行按市場(chǎng)主體類(lèi)別投票表決等合理議事機(jī)制，但能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門(mén)仍然可以行使最終否決權(quán)。

六大職能

市場(chǎng)交易策劃和組織，市場(chǎng)管理，統(tǒng)計(jì)結(jié)算和分析，信息統(tǒng)計(jì)與披露管理和技術(shù)支撐建設(shè)與運(yùn)維管理

交易品種

火電企業(yè)，富余水電交易，電力直接交易，發(fā)電權(quán)交易，跨省電力交易(“西電東送”主要按國(guó)家發(fā)改委意見(jiàn)執(zhí)行)，等等。

交易方式

主要包括有雙邊協(xié)商交易、集中競(jìng)價(jià)交易和掛牌交易。而在網(wǎng)上平臺(tái)搭建好后，主要通過(guò)網(wǎng)上的平臺(tái)進(jìn)行交易。

其中大部分交易為年度直接交易，通過(guò)利用全省各地州市的經(jīng)信委平臺(tái)，及時(shí)公布供需信息，然后組織雙方進(jìn)行協(xié)商交易，即發(fā)、用雙邊協(xié)商交易。如有不滿意，又繼續(xù)牽線促成。

然而，相對(duì)于直接交易，臨時(shí)性的“集中競(jìng)價(jià)”則顯得更加繁瑣。集中競(jìng)價(jià)是以季度為單位，為保證集中競(jìng)價(jià)環(huán)節(jié)的公正性，通過(guò)貴州省經(jīng)信委和貴州電網(wǎng)的官方網(wǎng)站發(fā)布公告后，電力交易中心工作人員對(duì)各地州市申請(qǐng)參與交易的發(fā)電企業(yè)或用電企業(yè)提交的密封報(bào)價(jià)資料進(jìn)行存檔。待集中競(jìng)價(jià)正式舉行時(shí)，才會(huì)當(dāng)眾打開(kāi)這些資料，先由電力交易中心根據(jù)交易規(guī)則進(jìn)行“集中配對(duì)”，然后進(jìn)行電網(wǎng)安全校核，并將交易結(jié)果進(jìn)行網(wǎng)上公示，在公示期間參與交易的發(fā)電企業(yè)或用電企業(yè)均可提出異議。

參與市場(chǎng)改革的主體所分享的紅利

一是發(fā)電企業(yè)可以通過(guò)降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率的方式，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取更多的發(fā)電量和收入利潤(rùn);

二是電網(wǎng)企業(yè)將改變傳統(tǒng)盈利模式，主要從事電網(wǎng)投資運(yùn)行、電力傳輸配送，負(fù)責(zé)電網(wǎng)系統(tǒng)安全，保障電網(wǎng)公平無(wú)歧視開(kāi)放，按國(guó)家規(guī)定履行電力普遍服務(wù)義務(wù);

三是允許各類(lèi)資本進(jìn)入售電領(lǐng)域和新增配電領(lǐng)域，將給其帶來(lái)新的潛在盈利機(jī)會(huì);

四是通過(guò)發(fā)電側(cè)和售電側(cè)開(kāi)展有效的競(jìng)爭(zhēng)，形成適應(yīng)市場(chǎng)要求的電價(jià)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用;

五是電力用戶用電更加便利，工業(yè)和商業(yè)電力用戶擁有自主選擇權(quán)，增強(qiáng)了市場(chǎng)中的議價(jià)能力，用戶權(quán)益可以得到更好保障。

電力交易現(xiàn)狀

貴州電改的現(xiàn)狀

就目前貴州電改的推進(jìn)情況，主要有幾個(gè)矛盾比較突出

發(fā)電權(quán)交易

由于貴州電力市場(chǎng)中，風(fēng)，光占比不大，所以主要的還是火與火之間的交換與水與火之間的交換。

首先看看火與火之間的交換。按照國(guó)家政策的節(jié)能減排的原則，是由低煤耗機(jī)組替代高煤耗機(jī)轉(zhuǎn)移。正常的電廠是不太可能電量轉(zhuǎn)移的，真正會(huì)有交易發(fā)電權(quán)的情況無(wú)非就下面幾種:

接下來(lái)我們看看這幾個(gè)問(wèn)題對(duì)發(fā)電權(quán)交易產(chǎn)生的影響

第一種和第三種情況其實(shí)處理起來(lái)都比較容易，主要的問(wèn)題在于結(jié)算方式，因?yàn)槎际悄甓乳L(zhǎng)期的合同，會(huì)提前調(diào)整，所以調(diào)度計(jì)劃也會(huì)方便實(shí)現(xiàn)。

最大的問(wèn)題在于第二種情況，由于實(shí)時(shí)電力交易屬于現(xiàn)貨交易的范疇，一方面是電網(wǎng)公司對(duì)接收線路檢修故障的時(shí)間是偏晚的，基本是臨時(shí)才會(huì)知道，而對(duì)于電廠來(lái)說(shuō)決策時(shí)間會(huì)變得非常有限;第二個(gè)方面，電場(chǎng)對(duì)于計(jì)劃或者非計(jì)劃的的停運(yùn)是存在不可預(yù)知性，也會(huì)導(dǎo)致非常倉(cāng)促的電力交易。而想要解決這個(gè)問(wèn)題，需要從電網(wǎng)公司的檢修計(jì)劃，通道堵塞的信息發(fā)布和電力交易平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化的完善，以及調(diào)度機(jī)構(gòu)快速響應(yīng)的措施，才是解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵。

然后再來(lái)看看水電與火電的發(fā)電權(quán)交易。

與云南的一樣，貴州的水電是承擔(dān)交叉補(bǔ)貼的主要力量。但是，貴州的水電遠(yuǎn)沒(méi)云南的水電一樣發(fā)達(dá)，而且在今年大范圍的直供電的背后，電網(wǎng)公司1-5月份對(duì)外發(fā)布的利潤(rùn)是虧損幾個(gè)億，這也是動(dòng)搖政府會(huì)不會(huì)下強(qiáng)制水，火電強(qiáng)制交易的決定。因?yàn)槿绻鸢l(fā)電權(quán)按照云南的模式交易，會(huì)導(dǎo)致低成本的水電份額大量流失。

集中競(jìng)價(jià)交易

貴州在集中競(jìng)價(jià)上采用的是不同行業(yè)指導(dǎo)價(jià)不同。競(jìng)價(jià)的本意在于通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)來(lái)由市場(chǎng)來(lái)形成商品價(jià)格，而指導(dǎo)價(jià)模式，在買(mǎi)方市場(chǎng)大的時(shí)候也就演變成分檔限價(jià)模式了。其實(shí)，指導(dǎo)價(jià)的出臺(tái)是有兩個(gè)目的，一是讓產(chǎn)品價(jià)格下滑的幅度能達(dá)到預(yù)期水平，二是為了保護(hù)部分發(fā)電企業(yè)的利益不要過(guò)度受損。而目前若是拋棄這個(gè)模式，也會(huì)帶來(lái)兩個(gè)問(wèn)題。一是今年下半年若是出現(xiàn)了突破指導(dǎo)價(jià)的中標(biāo)結(jié)算價(jià)格，那么難免會(huì)出現(xiàn)年初簽訂的用電客戶會(huì)申訴比照成交價(jià)格，申請(qǐng)調(diào)價(jià)或者撤銷(xiāo)合同;另一個(gè)則是明年發(fā)電企業(yè)又要直接面臨直接交易市場(chǎng)的全面降價(jià)的沖擊。所以有人說(shuō)，指導(dǎo)價(jià)模式，就是在“全面市場(chǎng)化”與“計(jì)劃統(tǒng)籌”之間的一個(gè)過(guò)渡品。

水電入市

水電入市主要分為兩種模式，一是水，火發(fā)電權(quán)的交易，二就是以完全市場(chǎng)主體進(jìn)入電力直接交易市場(chǎng)。對(duì)于貴州用戶側(cè)來(lái)說(shuō)，水電無(wú)疑是香餑餑。因?yàn)樵诨痣妰r(jià)格下降難以為繼的時(shí)候，水電入市還是能沖擊電價(jià)下降的號(hào)角。但是對(duì)于電網(wǎng)公司來(lái)說(shuō)，水電是要承擔(dān)其價(jià)差業(yè)務(wù)中確保低成本和填補(bǔ)交叉補(bǔ)貼的基礎(chǔ)，而這兩項(xiàng)都與民生相掛鉤。所以水電入市的系統(tǒng)性，完整性的規(guī)則與實(shí)操，現(xiàn)在還沒(méi)看到清楚的方案。

售電側(cè)改革

談到售電側(cè)，主要有兩個(gè)事最吸引眼球，他們分別是廣東省初期13家售電公司通過(guò)4輪競(jìng)價(jià)削走4.5億元的利潤(rùn);二是重慶售電公司就地方發(fā)改委與電網(wǎng)公司就售電公司能否直接向用戶開(kāi)票結(jié)算電費(fèi)的問(wèn)題。而第二個(gè)問(wèn)題的結(jié)果就是出電網(wǎng)公司旗下的售電公司和擁有配網(wǎng)資產(chǎn)的售電公司可以直接向用戶開(kāi)票結(jié)算外，其他類(lèi)型的售電公司都不可以，只能從電網(wǎng)出結(jié)算價(jià)差部分獲取收益。

這兩個(gè)問(wèn)題對(duì)于貴州售電側(cè)而言，本身還是具有先天優(yōu)勢(shì)的。一是貴州興義地區(qū)的陽(yáng)光電力公司，其實(shí)早就是一個(gè)幾乎完全主體的擁有配網(wǎng)資產(chǎn)的配售電公司，依靠自有的水電資源，給大工業(yè)用戶0.36元/千瓦時(shí)超低電價(jià)，占據(jù)了興義地區(qū)30%的售電份額。并在興義地區(qū)與南網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，如今結(jié)束代管后，已經(jīng)向國(guó)家申請(qǐng)為農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程獨(dú)立承貸主體，勢(shì)頭很旺。第二個(gè)亮點(diǎn)則是貴安新區(qū)配售電公司的成立。這是按照貴州電網(wǎng)公司，貴安新區(qū)，社會(huì)資本4:3:3組建的，組建方案在6月20日省電力體制改革聯(lián)席會(huì)議討論通過(guò)，并在7月15日掛牌運(yùn)營(yíng)，成為全國(guó)首家電網(wǎng)相對(duì)控股的配售電公司。這樣看來(lái)，貴州在擁有配網(wǎng)資產(chǎn)的配售電領(lǐng)域的改革是相當(dāng)穩(wěn)健，但是在其它層面就是相對(duì)舉棋不定，比如看下截止目前全省在工商部門(mén)注冊(cè)的43家售電公司分布：

目前的這43家售電公司還沒(méi)一家通過(guò)注冊(cè)備案。關(guān)于售電公司的主體資格應(yīng)該如何認(rèn)定，市場(chǎng)交易如何開(kāi)展，包括貴安配售電公司和陽(yáng)光電力公司以何種主體身份參與世行也還沒(méi)有定論。所以在這塊上看出貴州政府的謹(jǐn)慎，可能是既要參考廣東售電暴力的因素與重慶結(jié)算的問(wèn)題。

跨省區(qū)交易問(wèn)題

跨省跨區(qū)交易是個(gè)國(guó)家級(jí)電改的題目，成立北京與廣州兩個(gè)國(guó)家級(jí)交易中心的主要目的也是如此。貴州在跨省跨區(qū)交易再一次走在了前面，2016年簽約跨省區(qū)交易電量達(dá)到60億千瓦時(shí)，而第一單跨省的交易則是由貴州華電桐梓發(fā)電廠與重慶烏江實(shí)業(yè)公司簽訂，而這60億千瓦時(shí)的電量也占據(jù)了全省交易電量的14.3%。

實(shí)際上今年貴州跨省區(qū)交易還有另外的30億千瓦時(shí)的電量沒(méi)有涵蓋其中，這就是“黔電送深”，由織金電廠送去發(fā)改委批復(fù)交易，主要的問(wèn)題外界猜測(cè)的是可能價(jià)格關(guān)系沒(méi)有理順。之前60億千瓦時(shí)更多的是南網(wǎng)與貴州周邊小網(wǎng)的結(jié)算交易，小網(wǎng)到用戶的輸配電價(jià)比較靈活，又有著高度的定價(jià)自主權(quán)，方便達(dá)成交易意向。而“黔電送深”實(shí)質(zhì)上是貴州網(wǎng)與深圳網(wǎng)的交易，都是在南網(wǎng)內(nèi)部，就會(huì)有獨(dú)立核算和國(guó)家批復(fù)輸配價(jià)格上由利益分配的問(wèn)題，就會(huì)比較復(fù)雜。

貴州售電情況介紹

下面給的列表是截止到2016年5月的售電公司的名單，貴州省已注冊(cè)的售電公司有38家，其中貴安新區(qū)有11家。按照貴安新區(qū)設(shè)計(jì)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，認(rèn)繳資本在2000萬(wàn)元人民幣以上的就可以參加市場(chǎng)交易。從貴州省售電公司名單中可以看出，貴安新區(qū)11家售電公司(名單中序號(hào)238至248)注冊(cè)資金均達(dá)2000萬(wàn)元以上，也就是說(shuō)這幾家售電公司都可以參加市場(chǎng)交易。但從貴州電力交易中心成立以來(lái)的交易情況來(lái)看，并沒(méi)有售電公司參與市場(chǎng)交易。

2015年，全省498家電力用戶和16家發(fā)電企業(yè)開(kāi)展電力直接交易，交易電量172.42億千瓦時(shí)，占省內(nèi)售電量的20.4%，減少用電企業(yè)電費(fèi)支出10.17億元。

2016年截止日前，全省941家電力用戶和22家發(fā)電企業(yè)參加了年度雙邊協(xié)商直接交易，簽約電量達(dá)356.7億千瓦時(shí)。

個(gè)人總結(jié)

貴州電改有著幾個(gè)需要解決的問(wèn)題，分別如下：

1.水電的地位比云南的要高的多。一是主要在于水電在貴州沒(méi)有絕對(duì)的過(guò)剩，二是水電被電網(wǎng)公司看做是交叉補(bǔ)貼的根本，所以水電入市這步要怎么走，值得關(guān)注。

2.售電的特殊性。貴州的用電大工業(yè)比較多，屬于一種用電多，戶數(shù)少的情況，用電企業(yè)會(huì)對(duì)用電成本的關(guān)注度比廣東的要高，售電公司的切入會(huì)比較困難，所以在貴州想繼續(xù)向廣東那樣暴富會(huì)比較困難。

因此貴州對(duì)售電公司是的業(yè)務(wù)開(kāi)展會(huì)秉持什么樣的態(tài)度，值得我們關(guān)注

3.如何在沒(méi)有利差空間且無(wú)法形成結(jié)算電費(fèi)現(xiàn)金流的情況下能盤(pán)活那些純的售電企業(yè)。其實(shí)這個(gè)并不是單純的貴州問(wèn)題，而是涉及到電改省份普遍都有的問(wèn)題。如果不解決這個(gè)問(wèn)題，售電側(cè)的改革依舊只會(huì)是一個(gè)殼，在各種利益都被封堵下，社會(huì)資本也會(huì)遠(yuǎn)離售電市場(chǎng)。

以上幾點(diǎn)是我認(rèn)為貴州電改需要解決的部分，貴州政府如何去制定這方面的策略，值得我們的關(guān)注。