國家電網：深化電力體制改革讓用電客戶盡享改革紅利

2017-06-01 09:53:47 亮報作者:鄭永生孟冉冉　點擊量：評論 (0)

一直以來，電力體制改革、新能源消納問題備受社會關注。5月27日，國家電網公司召開二季度新聞發布會。記者從會上了解到，2016年，國家電網公司采取一系列措施降低企業用電成本，降低客戶用能成本超過1400億元，電

一直以來，電力體制改革、新能源消納問題備受社會關注。5月27日，國家電網公司召開二季度新聞發布會。記者從會上了解到，2016年，國家電網公司采取一系列措施降低企業用電成本，降低客戶用能成本超過1400億元，電力體制改革的紅利得到充分釋放；在新能源消納方面，今年1~4月，國家電網公司經營區域消納風電、太陽能發電同比分別增長24%和77%，棄風、棄光率同比分別下降7.2和5.3個百分點。

降1400億元

多措并舉減少用戶用能成本

中央9號文件在2015年出臺后，輸配電價改革作為本輪電力體制改革的核心改革舉措，備受各界關注。在國家電網公司二季度新聞發布會上，記者了解到，作為新一輪電力體制改革的基礎和關鍵，輸配電價改革取得了重要進展。

國家電網公司積極配合國家發改委加快推進省級電網輸配電價改革。目前，國家電網公司經營范圍內，安徽、湖北、寧夏、陜西、湖南、北京、冀北、河北、山西、天津、江西等11家省級電網輸配電價標準已獲得國家發改委批復執行；除西藏外的其余15家省級電網正處于輸配電價測算階段，預計6月底前批復實施。省級電網輸配電價改革的扎實推進，為有序放開發、用電競爭性環節價格，加快電力市場建設奠定了堅實基礎。

和輸配電價改革一樣，建立相對獨立、規范運行的電力交易機構，構建有效競爭的市場結構和市場體系也是本輪電力體制改革的重要內容。國家電網公司積極推動交易機構規范運行和市場建設。按照地方政府批復方案，組建27家省級電力交易中心，其中山西、湖北、重慶采取股份制形式。同時，省級電力市場管理委員會組建工作也取得了進展。截至目前，上海、江蘇、安徽、吉林、陜西、甘肅、蒙東、遼寧等8省已完成電力市場管理委員會組建，山西、新疆、河南等3省出臺了電力市場管理委員會組建方案。

國家電網公司在完成跨省區年度、月度等中長期交易基礎上，為緩解棄風、棄光問題，充分利用跨區通道富余輸電能力，開展了跨區可再生能源增量現貨交易。

各地積極開展電力市場化交易，市場主體參與交易的積極性極大提高。近日，作為國內最大水電送端省級電力交易平臺，四川電力交易中心公布了該中心成立一周年的“成績單”——用戶數突破1000家，2016年市場交易規模452億度。

四川電力交易中心克服四川水電外送通道受限、受端省市接納意愿下降等不利因素影響，發揮“北京+四川”兩級交易平臺協同作用，去年實現四川水電外送264.4億度，同比增長24%，創歷史新高，有效促進了四川水電的消納。

據統計，2017年1~4月，國家電網公司經營區域總交易電量完成12356億度，同比增長6.9%。其中，中長期合同電量10134億度，占總電量的82.05%；市場交易電量2222億度，同比增長73.1%。市場交易電量中，電力直接交易電量1706億度，減少用戶電費支出67億元。自2016年以來，完成市場化交易電量10129億度，減少用戶電費支出373億元，有效釋放了改革紅利。

除了電力交易，國家電網公司還采取一系列措施降低企業用電成本。在5月27日的新聞發布會上，國家電網公司宣布，已征收50多年的城市公用事業附加費被取消，按全國銷售電量計算，可節約全社會用電成本約350億元。

一組數據充分體現了國家電網積極推進電力體制改革所釋放出的紅利。去年，國家電網公司降低用戶用能成本超過1400億元。其中，已核定輸配電價的省份年降低工商業用戶電費超過110億元；嚴格執行國家發改委調整兩部制電價執行方式政策，年降低企業基本電費超過130億元；充分發揮交易平臺作用，擴大發電企業、電力用戶直接交易規模，年降低企業電費超過300億元；嚴格落實國家煤電聯動等電價調整政策，將上游環節降價幅度及時傳遞給用電企業，3次降低工商業用電價格合計年降價金額900億元。

發布會上，國家電網公司發言人表示，2017年，國家電網公司將堅決貫徹國務院常務會議精神，在落實好前期已出臺涉企減負政策的基礎上，執行好新一批降費措施，包括：全面推進剩余省級電網輸配電價改革；停止向鐵路運輸企業收取電氣化鐵路還貸電價；擴大發電企業和用戶直接交易規模等。

增24%和77%

解決棄風棄光問題成效顯著

記者從國家電網公司二季度新聞發布會上解到，2017年1～4月份，國家電網公司經營區域內共消納風電、太陽能發電等新能源電量1006億度，風電、太陽能發電同比分別增長24%和77%，棄風、棄光率同比分別下降7.2和5.3個百分點。其中，國網冀北電力有限公司連續四年實現棄風率下降，2017年1～4月份，冀北電網風電累計發電量同比提高19.6%；光伏累計發電量同比提高77.1%。

實際上，國家電網公司解決棄風消納難已見成效。5月3日，一組來自國家電網公司國調中心的數據顯示：國家電網調度范圍內風電日發電量再創歷史新高，達13.04億度，較上次新高0.19億度，增長1.48%。東北地區風電日發電量占發電量比例創歷史新高，達到32.33%。華北和西北地區風電日發電量占發電量比例接近歷史新高，分別達到12.8%和17.3%。其中東北地區風電發電量創歷史新高，為3.54億度。

數據背后是國家電網公司針對棄風棄光問題采取的有力行動。2017年以來，國家電網公司實施全網統一調度和新能源在全網范圍強制消納，創新開展跨區現貨交易，在東北積極推動輔助服務市場，嚴格落實國家能源局風電監測預警要求，多措并舉提升新能源并網、消納水平，助推能源結構轉變。除此之外，國家電網公司還組織開展系統研究，提出促進“十三五”新能源消納的綜合方案，在技術和機制上加快推動實施一些關鍵措施。加強國際合作，借鑒先進國家經驗，與歐洲相關能源機構和企業，簽署新能源合作框架協議，推動國際能源電力合作，共同應對新能源快速發展帶來的挑戰。

在促進清潔能源發展的工作方面，除了大力實施清潔替代，國家電網公司不斷推進電能替代工作，加快北方地區清潔取暖、煤改電工程，提高能源利用效率，促進大氣污染治理。

自2016年公司出臺促進新能源發展20條措施以來，替代電量已經超過1400億度，成效顯著。目前，國家電網公司在居民采暖、生產制造、交通運輸、電力供應與消費以及家庭電氣化五大重點領域，已累計實施項目4萬余個，完成替代電量1428億度，超過北京市全年用電量，相當于在能源終端消費環節減少直燃煤近8000萬噸。

針對居民采暖領域的電能替代，國家電網公司實施了京津冀重點區域“煤改電”工程，促進京津冀大氣污染防治，落實京津冀協同發展戰略。2016~2017年配套電網計劃投資258億元，在北京、天津、保定、廊坊4個城市，實施2068個村、79.9萬戶居民電采暖改造工程，目前已完成22.4萬戶。

截至2016年年底，國網北京電力已完成全市58.25萬戶居民“煤改電”配套電力工程，首都核心區（東城區、西城區）已基本實現“無煤化”。預計到2017年年底，北京南七區將率先實現平原地區“無煤化”目標，2020年年底將全面實現全市平原地區“無煤化”。國網天津電力積極推進電力清潔能源在供熱、交通、生產等領域替代燃煤、燃油，加快電采暖、電窯爐、熱泵、岸電、電蓄冷、充電樁等方面的建設與改造，共推動電能替代項目1923個，推廣替代技術17類，完成替代電量65.64億度。國網冀北電力將創新方式全面推進工業生產制造、農業、交通、商業服務、電采暖等領域的電能替代工作，以廊坊地區“煤改電”為重點，投入28.55億元加快配套電網建設，確保百姓用上安全電、放心電、暖心電。

未來，國家電網公司將發布“十三五”電能替代規劃，采取六項重點措施，大力實施電能替代十項示范工程，創新業務模式，在清潔取暖、工（農）業生產制造等五個領域全面推進電能替代，力爭到2020年完成替代電量5800億度。