市場(chǎng)管理委員會(huì)實(shí)行按市場(chǎng)主體類別投票表決等合理議事機(jī)制，國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門可以派員參加市場(chǎng)管理委員會(huì)有關(guān)會(huì)議。市場(chǎng)管理委員會(huì)審議結(jié)果經(jīng)審定后執(zhí)行，國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門可以行使否決權(quán)。

 

電力體制改革推進(jìn)至今，電力市場(chǎng)管理委員會(huì)發(fā)展情況如何？本期電力急先鋒帶你走進(jìn)六省市，看電力市場(chǎng)管理委員會(huì)推進(jìn)情況。

 

 

【云南】

 

云南電力市場(chǎng)管理委員會(huì)在昆明掛牌成立

 

2016年8月25日，昆明電力交易中心和云南電力市場(chǎng)管理委員會(huì)在昆明掛牌成立。省委副書記、省長(zhǎng)陳豪授牌，并主持召開全省推進(jìn)電力體制改革座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把昆明電力交易中心建成立足云南、服務(wù)全國(guó)，具備國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的電力交易中心；要勇于先行先試，優(yōu)化電力資源配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為全國(guó)深化電力體制改革作出貢獻(xiàn)。

 

陳豪到云南電網(wǎng)公司電力調(diào)度控制中心調(diào)研并聽取公司負(fù)責(zé)人的情況匯報(bào)，對(duì)該公司為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)尤其是在“三去一降一補(bǔ)”和穩(wěn)增長(zhǎng)中所作出的貢獻(xiàn)給予充分肯定，對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局及南方電網(wǎng)公司給予云南的關(guān)心支持表示感謝。他指出，今年是深化電力體制改革出成果的關(guān)鍵一年。在國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等部委和南方電網(wǎng)公司等企業(yè)的大力支持以及省委、省政府高位推動(dòng)下，各方通力合作，昆明電力交易中心和云南電力市場(chǎng)管理委員會(huì)正式掛牌成立。這是云南貫徹落實(shí)中央重大決策部署和國(guó)家能源戰(zhàn)略，深化電力體制改革的重大舉措，也是我省能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上的一件大事。

 

昆明電力交易中心，是落實(shí)新一輪電力體制改革精神，推進(jìn)構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系在云南的具體實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)云南省電力省內(nèi)、跨區(qū)、跨境電力交易的平臺(tái)，是全國(guó)第一個(gè)電網(wǎng)企業(yè)相對(duì)控股的電力交易平臺(tái)，由云南電網(wǎng)公司相對(duì)控股50%，華能瀾滄江水電公司、華電金沙江中游公司、省能源投資集團(tuán)公司、云天化集團(tuán)公司、云南鋁業(yè)股份公司、保山電力股份公司共同參股組成。

 

資料顯示，云南電力市場(chǎng)平穩(wěn)起步，目前注冊(cè)的購(gòu)電主體共7000余家。2014年，云南電力市場(chǎng)交易電量178億千瓦時(shí)；2015年3月份，云南省作為電力資源和生產(chǎn)、送出大省，按照國(guó)家確定的清潔能源基地、西電東送基地、跨區(qū)域電力交換樞紐的電力發(fā)展戰(zhàn)略定位，在南方電網(wǎng)的支持下，參考國(guó)家提出的三種電力交易平臺(tái)組建模式，選擇了電網(wǎng)企業(yè)相對(duì)控股的公司制形式并得到批準(zhǔn)。2015年，交易電量總規(guī)模達(dá)到460億千瓦時(shí)；2016年1-7月份，云南省內(nèi)市場(chǎng)化交易電量310.4億千瓦時(shí)，有效支撐了云南富余水電的消納，近三年綜合減少棄水495億千瓦時(shí)。

 

云南電力市場(chǎng)管理委員會(huì)，是由電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等電力市場(chǎng)參與方和第三方代表組成的市場(chǎng)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，旨在維護(hù)市場(chǎng)的公平、公正、公開，充分體現(xiàn)各方意愿，保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。目前，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，共有11家理事單位組成。

 

云南電力市場(chǎng)管理委員會(huì)2017年市場(chǎng)化交易方案討論會(huì)在昆明舉行

 

11月18日，云南電力市場(chǎng)管理委員會(huì)2017年市場(chǎng)化交易方案討論會(huì)在昆明舉行，會(huì)議對(duì)2016年交易方案執(zhí)行情況進(jìn)行了通報(bào)，認(rèn)為市場(chǎng)化交易呈現(xiàn)“兩平穩(wěn)兩增強(qiáng)”的特點(diǎn)，并就2017年市場(chǎng)化交易方案進(jìn)行介紹。11家理事單位、10家特邀市場(chǎng)主體就2017年市場(chǎng)化交易方案重點(diǎn)問題進(jìn)行了充分討論，省政府有關(guān)職能部門、國(guó)家能源局云南監(jiān)管辦應(yīng)邀參加會(huì)議。截至11月15日，共有逾3000家用戶參與省內(nèi)市場(chǎng)化交易，成交電量526.8億千瓦時(shí)，占全省用電量的53%，占大工業(yè)用電量的85%，提前完成了省委、省政府要求全年市場(chǎng)化交易電量500億千瓦時(shí)的目標(biāo)，累計(jì)為工業(yè)企業(yè)降低用電成本82.1億元，促進(jìn)主要用電行業(yè)的開工率由年初的35.4%回升至11月初的62.4%。同時(shí)通過市場(chǎng)化交易機(jī)制，增加西電東送協(xié)議外電量超過100億千瓦時(shí)。預(yù)計(jì)全年省內(nèi)市場(chǎng)化電量超過560億千瓦時(shí)，為工業(yè)企業(yè)降低用電成本超過85億元。

 

“兩平穩(wěn)兩增強(qiáng)”是今年市場(chǎng)化交易的特點(diǎn)。“兩平穩(wěn)”是指促進(jìn)了系統(tǒng)安全平穩(wěn)運(yùn)行和全年交易平穩(wěn)有序。

 

在系統(tǒng)安全平穩(wěn)運(yùn)行方面，云南電網(wǎng)與南網(wǎng)四省區(qū)電網(wǎng)異步聯(lián)網(wǎng)后，成為世界上最復(fù)雜的送端大電網(wǎng)之一，最大送出電力已經(jīng)占到廣東省用電負(fù)荷的約1/4，全年送電量占廣東全社會(huì)用電量的18%，云南電網(wǎng)的安全穩(wěn)定不僅關(guān)系到省內(nèi)，更是直接關(guān)系到全球第三大城市群“大珠三角”的供電安全。

 

2016年的市場(chǎng)化交易中，昆明交易中心更加注重與調(diào)度機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，按照中發(fā)9號(hào)文精神，保留部分調(diào)節(jié)性發(fā)電計(jì)劃，確保電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻和安全運(yùn)行，設(shè)計(jì)了較為完善的偏差處理機(jī)制，通過完善跨省跨區(qū)的市場(chǎng)交易機(jī)制，在近期煤價(jià)大漲煤電短缺的情況下增加向廣東、廣西送電，促進(jìn)了南方區(qū)域電網(wǎng)的安全平穩(wěn)運(yùn)行。

 

在全年交易平穩(wěn)有序方面。從電量上看，交易電量呈現(xiàn)逐月上升趨勢(shì)，年初最低月度交易電量?jī)H33.7億千瓦時(shí)，從3月份開始，月度交易電量逐步回升，汛期基本維持在50億千瓦時(shí)左右。進(jìn)入四季度，隨著穩(wěn)增長(zhǎng)政策效應(yīng)的釋放和決勝四季度的影響，月度交易電量進(jìn)一步上升至11月份的57.4億千瓦時(shí)。

 

從電量占比來看，每月市場(chǎng)化交易電量占大工業(yè)用電量的比例維持在80%至90%之間，占全省用電量的比例維持在50%至60%之間，相對(duì)比較穩(wěn)定。從成交比例來看，目前市場(chǎng)處于供遠(yuǎn)大于求的買方市場(chǎng)，在月度撮合交易中，用戶的平均成交比例超過90%。從成交電價(jià)來看，全年電價(jià)變化趨勢(shì)與供需形勢(shì)的變化趨勢(shì)基本一致。

 

“兩增強(qiáng)”是指市場(chǎng)活躍度持續(xù)增強(qiáng)和市場(chǎng)誠(chéng)信度增強(qiáng)。在市場(chǎng)活躍度持續(xù)增強(qiáng)方面，從參與交易的市場(chǎng)主體數(shù)量來看，2016年市場(chǎng)準(zhǔn)入條件與2015年一致，符合準(zhǔn)入條件的58家發(fā)電企業(yè)全部參與交易，相對(duì)較為固定。符合準(zhǔn)入條件的用電企業(yè)約7200余家，選擇參與交易的用戶數(shù)呈現(xiàn)逐月上升趨勢(shì)，年初最低為1426家，到11月份增加至2956家，增加1倍多。從交易品種的多樣性來看，年初主要以月度交易為主，隨著市場(chǎng)的不斷完善和活躍，市場(chǎng)主體積極參與到場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外各個(gè)交易環(huán)節(jié)，組合各個(gè)周期、各個(gè)品種，主動(dòng)在市場(chǎng)中尋求利益均衡，充分體現(xiàn)了云南電力交易規(guī)則的靈活性，接近國(guó)外成熟電力市場(chǎng)的比例分布，市場(chǎng)主體整體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和交易運(yùn)作能力不斷提升。

 

在市場(chǎng)誠(chéng)信度增強(qiáng)方面，從合同履約率看，2016年云南電力市場(chǎng)在全國(guó)率先開展日前電量交易，同時(shí)在交易規(guī)則中引入合約轉(zhuǎn)讓、預(yù)招標(biāo)等交易品種，幫助市場(chǎng)主體有效控制偏差，全年合同履約率超過96%，相比2015年的89%提高7個(gè)百分點(diǎn)，合同履約情況整體良好。從電費(fèi)履約率看，2016年市場(chǎng)化交易中引入預(yù)付費(fèi)制度，絕大部分用戶履約良好，前三季度電費(fèi)回收率99.84%，確保了發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

 

【江蘇】

 

11月7日，江蘇電力市場(chǎng)管理委員會(huì)成立大會(huì)在南京召開，大會(huì)推選19位代表當(dāng)選第一屆電力市場(chǎng)管理委員會(huì)委員，推選江蘇電力行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)顧瑜芳同志為電力市場(chǎng)管理委員會(huì)主任。江蘇能源監(jiān)管辦副專員宋宏坤、江蘇省經(jīng)信委副主任李強(qiáng)等出席會(huì)議并講話。

 

江蘇電力市場(chǎng)管理委員會(huì)是江蘇電力市場(chǎng)各類市場(chǎng)主體按類別推薦代表組成的自治性議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是電力交易機(jī)構(gòu)不可或缺的重要組成部分，是促進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立的重要保障。市場(chǎng)管理委員會(huì)的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)研究江蘇電力交易中心有限公司章程;研究提出電力市場(chǎng)建設(shè)建議，研究討論電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則及相關(guān)實(shí)施細(xì)則;研究討論涉及市場(chǎng)主體利益的重要事項(xiàng)，聽取市場(chǎng)主體訴求，提出合理意見建議;監(jiān)督電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和交易規(guī)則執(zhí)行情況，并及時(shí)向省經(jīng)信委、江蘇能源監(jiān)管辦等政府部門反映。

 

宋宏坤副專員對(duì)市場(chǎng)管理委員會(huì)的成立表示祝賀，并提出三點(diǎn)希望和要求，一是積極履行職責(zé)。充分發(fā)揮自身職能，積極為江蘇電力體制改革和電力市場(chǎng)建設(shè)建言獻(xiàn)策，組織研究江蘇電力交易中心運(yùn)營(yíng)規(guī)則，切實(shí)做好電力市場(chǎng)相關(guān)事項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)搭建公平、規(guī)范、高效的電力交易平臺(tái)。二是切實(shí)保障市場(chǎng)公平。根據(jù)電力市場(chǎng)化進(jìn)展情況，推動(dòng)江蘇電力交易中心組織結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，保證江蘇電力交易中心運(yùn)作的獨(dú)立性、公正性和中立性，配合能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門做好電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和交易規(guī)則執(zhí)行情況的監(jiān)督工作，促進(jìn)電力體制改革深化落實(shí)和電力市場(chǎng)建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。三是不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。根據(jù)電力市場(chǎng)主體不斷增加和主體類型不斷豐富，持續(xù)優(yōu)化管理委員會(huì)成員構(gòu)成、完善自身建設(shè)，確保市場(chǎng)管理委員會(huì)始終代表市場(chǎng)各方利益、反映各方訴求。

 

江蘇電力市場(chǎng)管理委員會(huì)引入了電力行業(yè)協(xié)會(huì)、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、交易機(jī)構(gòu)、電力用戶等各類市場(chǎng)主體代表，將充分體現(xiàn)不同行業(yè)、不同類別、不同市場(chǎng)主體的訴求和意愿。

 

江蘇能源監(jiān)管辦、江蘇省經(jīng)信委、江蘇省能源局等有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志以及相關(guān)電力企業(yè)、電力用戶代表參加了會(huì)議。