【政策解讀】上海市電力體制改革試點文件劃重點

2016-10-21 11:57:31 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

本文作者系國家電力規(guī)劃研究中心華東分中心吳俊宏之前我們認(rèn)為上海市電力市場化進(jìn)程緩慢，憋了好久，國家發(fā)展改革委網(wǎng)站今天終于放出大招，發(fā)布《國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司關(guān)于同意上海市開展電力體

本文作者系國家電力規(guī)劃研究中心華東分中心吳俊宏

之前我們認(rèn)為上海市電力市場化進(jìn)程緩慢，憋了好久，國家發(fā)展改革委網(wǎng)站今天終于放出大招，發(fā)布《國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司關(guān)于同意上海市開展電力體制改革試點的復(fù)函》(發(fā)改辦經(jīng)體[2016]2163號)。初看該文件，有些許失望，無論從輸配電價改革還是售電側(cè)改革均沒有實質(zhì)性方案，不過這也和上海電網(wǎng)的特殊情況相關(guān)。這份文件其實為上海市電力體制改革指明了重點方向。

1、上海市外來電比重高將成為上海電力體制改革研究的重點問題

上海市外來電比重高歷來是上海電網(wǎng)規(guī)劃和安全運行研究的重點問題，此次文件同樣指出上海市外受電比例高是上海電力市場發(fā)展的主要問題和矛盾。上海市外受電以國家計劃安排為主，出現(xiàn)了外來電計劃外調(diào)增調(diào)減不受控、承擔(dān)輔助服務(wù)比重較小等問題。高比重的市外來電雖然將是未來上海電力市場重點解決問題，也將會是未來上海電力市場的一大特色。

2、電力體制改革相關(guān)領(lǐng)域問題仍有待研究

此次文件指出輸配電價、發(fā)用電計劃、電力市場等重點領(lǐng)域仍有待研究，并預(yù)計1~2年的時間完成課題研究。針對發(fā)用電計劃，明確要開展電網(wǎng)深度調(diào)峰補償交易、市外來電與市內(nèi)機組發(fā)電權(quán)交易等領(lǐng)域的方案研究，并適時啟動區(qū)外來電市場化交易試點。從這些內(nèi)容也可以看出，上海電力體制改革重點問題仍然是圍繞市外來電比重過高的問題。

3、提出了上海市增量配網(wǎng)重點關(guān)注區(qū)域

上海是國內(nèi)負(fù)荷密度最高的地區(qū)，電網(wǎng)發(fā)展非常成熟，國網(wǎng)上海電力公司配電網(wǎng)覆蓋面很廣，可供增量配網(wǎng)開發(fā)的地方不多。此次文件關(guān)于上海配售電側(cè)改革，重點提出了上海自貿(mào)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)等區(qū)域應(yīng)按照實際覆蓋范圍劃分配電區(qū)域，即這些區(qū)域內(nèi)國網(wǎng)上海電力公司以外的存量配電資產(chǎn)視同增量配電業(yè)務(wù)，這些是未來上海市增量配網(wǎng)重點發(fā)展區(qū)域。

4、力爭2017年開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易

上海市是華東地區(qū)唯一一個尚未開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的省份。此次文件制定了一個小目標(biāo)，力爭2017年開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，3~5年全部放開除公益性調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃。

5、恢復(fù)成立上海電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組

將由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、副組長，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、華東能監(jiān)局等政府部門和電網(wǎng)企業(yè)、重點發(fā)電企業(yè)等共同參與。小伙伴們不用再懷疑上海政府對電力體制改革的重視程度了。

6、組建上海電力交易中心，并推進(jìn)電力交易中心相對獨立運行

此次文件依然強調(diào)了對現(xiàn)有交易中心進(jìn)行股份制改造，并推進(jìn)電力交易中心相對獨立運行。上海電力交易中心將開展以電能為交易品種的現(xiàn)貨和中長期交易。

（備注：2016年5月18日，上海電力交易中心有限公司正式掛牌）。

責(zé)任編輯：大云網(wǎng)

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