黨的二十大報告強調加快規劃建設新型能源體系，為新時代能源電力發展提供了根本遵循。新型電力系統是新型能源體系的重要組成和實現“雙碳”目標的關鍵載體。為完整、準確、全面貫徹落實黨中央決策部署，積極踐行“雙碳”目標，各地統籌謀劃、有序推進新型電力系統建設及系列研究。

(來源：微信公眾號“中能傳媒研究院” 作者：崔曉利 中能傳媒能源安全新戰略研究院)

2021年，國家電網公司發布構建新型電力系統行動方案，選取三省三區“推進新型電力系統示范區建設”，三省即福建省、浙江省、青海省。本文以福建新型電力系統構建為例，從優勢分析、建設思路、實施路徑上探析省級新型電力系統建設路徑。

一、福建建設新型電力系統的優勢分析

作為全國首個生態文明先行示范區和國家生態文明試驗區，福建省在區位特征、能源稟賦、配套產業、轉型基礎等方面具有建設新型電力系統的扎實基礎。同時，福建是海峽兩岸融合發展最前沿，是長三角、粵港澳等多個區域協同發展戰略的交匯點，構建新型電力系統、推動能源轉型的優勢顯著。

(一)區位優勢不可替代

福建是多個區域協同發展的交匯點。福建東臨寶島臺灣、西通華中腹地、南接粵港澳、北連長三角，目前已建成浙福特高壓、閩粵電力聯網工程，福廈特高壓即將投產，閩贛電力聯網方案初步形成，為東南清潔能源外送提供有力支撐。

福建是東部沿海唯一電力自平衡且具備外送能力的省份。滿足自身能源需求的同時，福建每年還可向華東送電超過150億千瓦時，遠期預測向華東、華中、華南等區域年外送電量可達1400億千瓦時，助力周邊省份減排1.1億噸二氧化碳，在自身清潔能源產業快速發展的同時，也極大程度帶動周邊省份安全保供、清潔發展能力的提升。

(二)清潔能源稟賦優越

海上風能資源富裕充足。福建地處東南沿海風帶，臺灣海峽“狹管效應”顯著，風能資源富集。據測算，海上風電理論蘊藏量超1.2億千瓦，發電利用小時數可達近4000小時，年發電量可達4908億千瓦時。

沿海核電廠址資源優勢明顯。福建現已開發寧德福鼎、福州福清、漳州云霄、寧德霞浦等4個核電廠址。截至2022年底，全省核電裝機1101萬千瓦、排名全國第二，占總發電裝機比重14.6%、排名全國第一，預計經濟技術可行的裝機容量達3300萬千瓦，年發電量最大可達2500億千瓦時，發展空間廣闊。

(三)低碳產業發展迅猛

產業鏈條強健有力。福建形成了涵蓋裝備技術研發、設備制造、建設安裝、運行維護為一體的海上風電全產業鏈體系，國家級海上風電研究與試驗檢測基地開工建設，全球單機容量最大16兆瓦海上風電機組在福州下線并投運。擁有全球最大的動力電池制造商寧德時代，建成電化學儲能技術國家工程研究中心。廈門新材料產業規模、技術水平“雙領先”，廈門鎢業鎢冶煉產能全球第一。

產業創新發展力量雄厚。福建集中了廈門大學、中國科學院福建物質結構研究所等在新能源材料領域具有國際影響的優勢科研力量，建有能源與環境光催化國家重點實驗室等10多個國家級與省部共建平臺，攻克了鋰電池用鋁塑膜、燃料電池用柔性碳紙/膜的國產化技術，將有力賦能新型電力系統技術迭代革新。

(四)能源轉型基礎牢固

電源結構不斷優化。福建省內清潔資源品類齊全，已形成水、火、核、風、光多元清潔能源互濟互補的供應體系，海上風電、抽蓄、核電發展潛力大，為我國東南沿海地區重要的清潔能源基地。目前清潔能源裝機占比超過六成，上半年清潔能源發電量占比達54.5%，均位列華東區域第一，實現清潔能源連續多年保持全額消納。

電氣化水平位居前列。電能占終端能源消費比重32.6%，位列全國第五，超過韓國、法國等發達國家水平。打出“電烤煙”“電炒茶”“電制盞”等特色品牌，助力福建成為東部沿海電力綠色發展最好省份。

二、錨定“三大三先”目標，把準高質量示范電網建設思路

電網承擔了資源聚合和優化配置的重任，是新型電力系統建設的關鍵環節。基于區位、資源、產業等優越條件，國網福建省電力有限公司(以下簡稱國網福建電力)提出打造“三大三先”(打造東南清潔能源大樞紐、高能級配電網大平臺、“數字閩電”大生態，實現清潔發展水平領先、安全穩定水平領先、效率效益水平領先)省級高質量發展示范電網建設路徑，助力高標準推進新型電力系統省級示范區建設，積極將資源優勢轉化為發展優勢。

(一)從主網、配網和數字化三大關鍵點發力，助推能源電力高質量發展

1打造東南清潔能源大樞紐，將資源優勢轉化為發展優勢

福建是我國東南沿海重要的清潔能源基地，電力在自平衡基礎上具備向外省輸出的條件。東南清潔能源大樞紐是指北接長三角、南連粵港澳、西通華中腹地、東牽寶島臺灣的“四方互聯”的電力樞紐，旨在促進福建清潔資源消納外送，在更大范圍內實現優化配置，加強對周邊負荷中心區域電力支撐，服務更大范圍實現“雙碳”目標。

建設東南清潔能源大樞紐，將支撐福建海上風電、抽水蓄能、核電、光伏等新能源產業加速壯大，拉動清潔能源高端裝備制造、運維等產業鏈的發展和延伸。也是立足自身資源稟賦和區位優勢，以更宏大的格局服務東部沿海新型能源體系建設的福建實踐。

福建持續優化省內主干網架結構，加快建成“四縱三橫、沿海雙廊”1主干網架，積極推動外送通道和能源基地送出通道建設。目前，福建已建成500千伏超高壓全省大環網，投運浙福特高壓、閩粵聯網等跨省聯網工程，推動形成了聯系緊密、規模更大的堅強電網平臺，為進一步建設廣泛互聯的能源樞紐奠定堅實基礎。

2打造高能級配電網大平臺，構建清潔轉型和優質服務的堅強末梢網絡

打造高能級配電網大平臺，是構建以“供電高可靠、源荷高聚合、信息高融合、服務高品質”為特征的高能級能量配置樞紐和能源服務平臺，實現分布式光伏、新能源汽車、柔性負荷等海量新興源荷即插即用、靈活互動，滿足終端用戶個性化用能服務需求，有力支撐綠色生產和消費方式加快形成。

福建因地形各異，存在多類型供電區域，電網末端場景豐富。高比例分布式電源、多元新型負荷大量接入配電網，新能源就近消納需求增大，偏遠海島、山區供電網架薄弱現狀與保供電需求提升之間矛盾凸顯。同時在用電側，漁業、船舶產業對清潔高效用能的需求增大，配電網亟需改造升級以適應多樣需求。

國網福建電力加快配電網改造升級，將配電網升級為高能級能量配置樞紐和高能級能源服務平臺，因地制宜建設城鎮、鄉村、海島、園區等不同區域和類型的電網示范工程。2022年，全省城網供電可靠率達99.991%，農網供電可靠率達99.939%，戶均年停電時間降至4.81小時，同比下降24.12%，配網短板有效補強、供電可靠性水平全面提升，為打造高能級配電網提供了堅實的基礎支撐。

3打造“數字閩電”大生態，以數字化的手段服務能源高質量發展

建設“數字閩電”，以數字化技術支撐新型電力系統省級示范區建設，以電為核心延伸產業鏈，圍繞能源轉型新業務、能源數字新產品、能源平臺新服務，賦能能源電力上下游企業和消費者，推動各產業協同聯動發展，促進上下游供應鏈共商共策共用，形成具有區域特色的能源互聯網產業新生態。

圖 “數字閩電”總體框架圖

在政企合力、多方協同下，“數字閩電”建設初顯成效。福建省政府和國網福建電力共同建設東南能源大數據中心，建成云平臺、企業中臺、物聯平臺、技術中臺，首創“電易+”“能易+”等數據產品體系，實現“數據+產品+平臺+服務”一體化發展。國網福建電力與福建生態環境廳聯手共建企業環保信用評價體系，開發“雙碳”管控平臺，服務碳核查、碳資產等方面管理工作。“網上國網”實現全業務線上辦理，注冊用戶數超1112萬，深化“陽光業擴”，推廣居民客戶“刷臉辦電”、企業客戶“一證辦電”;發揮電力大數據資源優勢，聚合能源、經濟、民生、氣象等數據資源，充分激發能源數據的市場流通潛力與價值倍增效應，有效支撐了服務政府決策科學化、行業發展數字化、社會治理精準化。

(二)聚焦清潔、安全、高效目標，打造新型電力系統建設的福建樣板

1實現清潔發展水平領先

清潔低碳是能源轉型的發展方向。新型電力系統建設的首要目標，是實現從生產到消費全過程“含碳量”逐步下降。一方面要在供給側實現清潔能源發電的高占比和充分消納，另一方面要在需求側進行電能替代，增加新型電力系統的綠色外部性。新型電力系統清潔發展水平的提升重點通過清潔能源占比、清潔電力消納、終端用能能效提升等方面來實現。清潔能源占比提升體現出清潔能源開發規模的變化，清潔電力消納水平提升是保障清潔電力“發得出、用得上”的關鍵。終端用能能效主要體現將清潔能源轉化為電能并加以利用的水平。

2實現安全穩定水平領先

電力安全保障是構建新型電力系統的基本前提，要解決新能源“靠天吃飯”帶來的多重挑戰。實現新型電力系統的安全穩定首要解決的問題是新能源出力的隨機性和波動性，可以通過安全充裕、靈活智能2個方面來衡量。安全充裕主要指保障供電能力，即要求各級電網網架具備充足韌性，能夠覆蓋極端天氣下的電力保供需求。靈活智能指系統能夠在不同時間和空間尺度上滿足新能源調節和存儲需求的能力，以及系統智能感知與智能調控水平，能夠實現對外部擾動的快速響應、快速自愈。

3實現效率效益水平領先

效率、效益的提升是保證新型電力系統可持續發展的關鍵因素，要以“制”的建設推動電力供需從傳統的“平衡”向“協同”轉變。新型電力系統建設需要統籌量的合理增長和質的有效提升，在資源要素配置上實現帕累托最優，要從經濟高效、供需協同2個方面來衡量。經濟高效主要體現在能源電力體系全鏈條和各環節的整體效能效率提升，涵蓋電力系統運行效率和社會效益等方面。供需協同主要通過完善的市場機制鼓勵投入，中長期電力市場、現貨市場、輔助服務市場機制健全完善，綠證市場、碳市場、電力市場有序銜接，有效協同轉型過程中的低碳-安全-經濟發展目標。

三、從六方面著力推進福建新型電力系統建設

構建福建新型電力系統，要錨定打造“三大三先”示范電網目標，從加強頂層設計、細化區域特色、激發行業活力、完善體制機制等方面重點發力。

(一)著力“強網架、促互聯”，高標準推進東南清潔能源大樞紐建設

要完善福建省內主干網架結構，形成分層分區、適應性強的“四縱三橫、沿海雙廊”主干網架，加快鞏固抵御極端災害能力，打造電力安全保供的堅強堡壘。要加快構建堅強送端電網，近期推動建設閩贛聯網等跨省跨區聯網工程，服務省內海上風電基地、沿海大型核電基地高效送出，推動清潔能源在更大范圍的資源配置。

(二)著力提升配電網安全保供、靈活接入、智慧運營、優質服務能力

要打造高能級能量配置樞紐，建設堅強配電網架結構，強化配網調度運行靈活能力。建強配電網物理網架，實現配電系統在復雜外部環境下的高可靠供電，全面提升配電網本質安全水平;優化調度體系，支撐多元源荷即插即用、高效聚合，促進多元分散資源優化配置。要打造高能級能源服務平臺，強化配電網可觀可測可控能力，構建適應新型商業模式的體制機制。升級配電網二次系統，提升配電網全景感知能力，實現配電網對多源信息要素的高融合承載;完善平臺機制，打造統一資源管理、能源交易、智慧運營、商業拓展、生態構建的開放化服務能力，滿足多元交易主體高品質服務需求。

(三)著力推進“數字化+生態圈”建設，讓“數字閩電”建設成果惠及全產業、全社會

要構建廣泛互聯、數據驅動、精益敏捷、開放多元的數字電網和企業新形態。以數字化思維為引領，建強基礎設施、加固網安防線、賦能業務應用，支撐電網智慧運行、設備精益管理、生態優質服務、經營高效合規，全力為新型電力系統注入數字動力。要打造資源共享、價值共創、融通發展的數字化產業生態圈。樹立開放、合作、共贏的理念，發揮電力企業能源產業鏈“鏈長”作用，以數字電網建設帶動相關方技術升級，推動數字技術與能源產業鏈深度融合，賦能全產業鏈協同轉型。

(四)著力提升清潔電量占比，支撐海上風電、核電、光伏等清潔能源開發利用

要全力支撐海上風電、核電、光伏等清潔能源開發利用，推動電網承載清潔電量比例穩步提升，支撐實現2030年清潔能源裝機占比達69.8%，高于全國水平1.8個百分點，2045年達83.4%，2030年發電量占比達69.2%、2045年達84.3%。持續提升終端用能電氣化水平，穩步提升電能占終端能源比重，2030年達40%，高于全國目標5個百分點，2045年穩步上升至58.8%;支撐實現2030年單位GDP能耗下降至現狀水平的68%，2045年進一步下降至32%。

(五)著力強化電網本質安全水平建設，主動應對和適應各類風險挑戰

要圍繞“主網垮不掉、配網不停電”目標，強化電網本質安全水平建設，推動電網主動應對和適應高比例電力電子設備接入、交直流混聯電網形態變化、臺風自然災害等各類風險挑戰，抵御極端外力破壞和網絡信息攻擊。2030年主干電網可抵御50年一遇的災害，2045年可支撐省內3個千萬千瓦級清潔能源基地高效送出。配電網瞄準資源優化配置和能源優質服務戰略定位，2030年、2045年網架標準化率分別達到95%、100%，可支撐占最大負荷10%、15%的可調控負荷資源互動，2030年、2045年全域戶均停電時間分別低于3小時、2小時。另外，強化系統靈活調節能力，推動靈活調節電源裝機占比2030年超過35%、2045年不低于30%;2030年、2045年分別支撐占最大負荷10%、15%的可調控負荷資源互動。

(六)深化政策、電價、電碳協同等研究，促進形成推進新型電力系統良好發展的體制機制與配套政策

要深化政策、電價、電碳協同等研究，如推進中長期電力市場、現貨市場、輔助服務市場機制的健全完善，強化綠證市場、碳市場、電力市場的有序銜接，促進新能源度電成本降低，保障電網企業輸配電準許收入合理，避免用戶承擔過多新型電力系統成本，形成推進新型電力系統良好發展機制。要深化質量、效率、動力三大變革，結合數字電網體系建設，不斷提升IT資源云化率、物聯終端在線率等水平，推動電網精準投資、設備精益管理，推動全業務、全流程管理模式體系化升級。