“在新型電力系統(tǒng)下，新能源大規(guī)模發(fā)展，使得電力市場參與主體越來越多，要想讓所有主體積極參與到市場調節(jié)中來，要依靠靈敏的價格信號。”在談及我國電力市場現(xiàn)狀時，國家能源局相關負責人表示，電力現(xiàn)貨市場建設迫在眉睫。

9月7日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則(試行)》(以下簡稱《基本規(guī)則》)。這是我國首個國家層面電力現(xiàn)貨市場交易規(guī)則，對于構建全國統(tǒng)一電力市場體系，提升電力安全保供能力，助力新型電力系統(tǒng)建設具有重要意義。

由點及面構建全國電力現(xiàn)貨市場網(wǎng)絡

電力現(xiàn)貨市場是反映電力供需形勢的“風向標”。2017年起至今，我國先后兩批現(xiàn)貨試點地區(qū)開展了各具特色的實踐探索。試運行周期不斷拉長，經(jīng)營主體逐步多元，市場價格優(yōu)化發(fā)用電行為的引導作用不斷顯現(xiàn)。

特別是，山西、甘肅、山東、蒙西和廣東等地區(qū)實現(xiàn)了長周期結算試運行，為后續(xù)市場建設積累了寶貴經(jīng)驗——電力現(xiàn)貨市場在促進電力保供和新能源消納等方面發(fā)揮了重要作用，其市場規(guī)則和生產組織流程得到了充分驗證。

為進一步鞏固市場建設成果，推動電力現(xiàn)貨市場積極穩(wěn)妥有序發(fā)展，國家發(fā)展改革委和國家能源局制定了《基本規(guī)則》。《基本規(guī)則》出臺的目的在于對已實現(xiàn)電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行的地區(qū)進一步規(guī)范引導，實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展;并為尚未開展電力現(xiàn)貨市場運行的地區(qū)開展電力現(xiàn)貨市場建設探索提供可借鑒的經(jīng)驗，降低試錯成本。

《基本規(guī)則》重點規(guī)范省(區(qū)、市)/區(qū)域現(xiàn)貨試點地區(qū)電力現(xiàn)貨市場建設運營，指導各地加快推進電力現(xiàn)貨市場建設，從市場成員、市場構成與價格、市場運營、市場銜接等方面提出具體要求，旨在推動形成能夠發(fā)現(xiàn)有效電能價格信號的電力現(xiàn)貨市場。

同臺“競技” 助力電力系統(tǒng)協(xié)調、高效、綠色運行

“長期來看，市場化改革是保證能源安全的有效手段。電力現(xiàn)貨市場建設作為市場化改革的核心舉措之一，在保障電力供應安全方面具有重要作用。”該負責人指出。

具體而言，電力現(xiàn)貨市場讓電力生產組織由計劃模式向市場模式轉變，構建起“能漲能降”的市場價格機制，依托分時價格信號動態(tài)反映市場供需形勢及一次能源價格變化趨勢。

在電力需求平穩(wěn)時段，現(xiàn)貨市場時段性低電價信號引導火電機組壓降出力讓出新能源消納空間，并刺激電力用戶增加用電需求;在電力供需緊張時段，現(xiàn)貨市場短時尖峰價格信號引導火電、燃氣機組頂峰發(fā)電，電力用戶降低非必要用電需求“移峰填谷”，從而緩解供需矛盾，提升電力保供能力。

建立適應新能源特性的市場機制，助力新型電力系統(tǒng)建設，是《基本規(guī)則》的一大看點。

電力現(xiàn)貨市場分時價格的信號作用，可鼓勵火電機組提升運行靈活性，促進源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動，充分釋放系統(tǒng)整體調節(jié)能力。同時，有序推動新能源參與電力市場交易，以市場方式促進變動成本更低的新能源優(yōu)先消納，實現(xiàn)新能源在更大范圍內的優(yōu)化配置和協(xié)同消納。

《基本規(guī)則》對于激發(fā)儲能、虛擬電廠等新型主體活力，探索其參與電力市場新模式、新機制留足“想象力”。

通過前期試點，部分地區(qū)獨立儲能、虛擬電廠等新型主體已可實現(xiàn)自主參與現(xiàn)貨市場申報，并按照現(xiàn)貨市場分時價格信號參與系統(tǒng)靈活調節(jié)。未來，隨著市場機制的進一步建立健全，可更好地激勵新型主體充分發(fā)揮靈活調節(jié)能力，引導用戶由“按需用電”逐步向“按價用電”轉變，有效提升電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性和靈活性，實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)靈活互動，為新型電力系統(tǒng)建設提供機制保障。

亮點設計完善全國電力市場體系建設

結合“雙碳”目標和構建新型電力系統(tǒng)的新形勢、新要求，《基本規(guī)則》主要進行了三方面制度性設計。

針對全國統(tǒng)一電力市場體系建設路徑有待進一步明確、電力現(xiàn)貨市場建設運營流程需要進一步規(guī)范等問題，《基本規(guī)則》從市場規(guī)則發(fā)布、技術支持系統(tǒng)建設、經(jīng)營主體培訓與規(guī)則宣貫、市場運行情況分析、市場風險防控等方面，明確了電力現(xiàn)貨市場模擬試運行、結算試運行和正式運行等不同階段的啟動條件和工作內容。

針對電力市場需要一體化推進，特別是加強電力現(xiàn)貨交易與相關交易和機制的統(tǒng)籌銜接等問題，《基本規(guī)則》設置了市場銜接機制章節(jié)，對現(xiàn)貨與中長期、輔助服務、代理購電、容量補償?shù)你暯犹岢隽烁鞣竭_成共識的原則性要求。

針對市場運營風險防范，《基本規(guī)則》創(chuàng)新設置了風險防控章節(jié)，提出了市場風險監(jiān)測以事前、事中為主，市場風險處置以事中、事后為主的風險防控原則，并明確了國家能源局派出機構、省(區(qū)、市)有關主管部門和市場運營機構在市場風險防控中的職責分工，具體提出了不同風險類別及其相應規(guī)范化的市場干預措施和應急處置流程。

為推動《基本規(guī)則》的有效落實，有關負責人介紹道，國家發(fā)展改革委、國家能源局將會同有關部門繼續(xù)推動現(xiàn)有試點深化電力現(xiàn)貨市場建設，在新能源和新型主體參與市場等方面開展創(chuàng)新探索，引導其他地區(qū)盡快開展現(xiàn)貨市場建設，更好地推動能源綠色低碳轉型和高質量發(fā)展。同時，也將密切關注各地電力現(xiàn)貨市場建設運營情況和《基本規(guī)則》落實情況，適時總結評估，根據(jù)新形勢、新要求動態(tài)修訂《基本規(guī)則》，不斷健全電力現(xiàn)貨市場相關政策體系，加強各類市場的協(xié)同和銜接，加快構建全國統(tǒng)一電力市場體系。