山西電力市場執行新規:“邊試邊改”完善市場規則的經驗與啟示
山西省作為全國首批八個現貨市場建設試點之一,近年來結合本省實際全力推進電力現貨市場試點建設,著力構建協同運行融合發展的電力市場體系,為全國推進能源體制改革探路。從2021年4月啟動第七次結算試運行以來,山西省電力現貨市場穩定運行至今,現貨市場電價信號充分激勵各類電源頂峰發電、引導用戶減小高峰時段用電負荷以降低購電成本,充分發揮了市場在電力資源優化配置中的決定性作用。同時,山西堅持市場整體設計協同推進,在邊試邊改中快速完善迭代規則體系,目前規則已更新至13.0版本并努力向正式運行推進。山西最新現貨規則中提到“具備條件時,電力用戶(含售電公司)申報的用電需求曲線納入日前電能量市場出清計算”,據悉,山西用戶側申報曲線開始參與日前市場出清,標志著山西電力現貨市場向更規范更符合經濟學基本原理的方向邁出了重要一步。
(來源:微信公眾號“電聯新媒” 作者:趙浩林)
山西用戶側申報曲線參與日前市場出清是符合經濟原理的正確轉變
對于山西當下的正確做法更規范的表述是:結合發電側申報量價,采用用戶側申報曲線參與出清、量價結果用于日前市場結算;依據調度預測的全網負荷參與出清、結果作為發電機組的日前調度計劃。這種做法的正確性體現在以下兩點:一是用戶側申報曲線也參與出清更符合供給和需求意愿共同決定均衡價格和出清電量的基本經濟原理;二是厘清了日前市場和可靠性機組組合的關系、日前市場和可靠性機組組合環節的分離更符合電力系統運行原理。
用戶側申報曲線參與日前市場出清可有效避免對應的不平衡資金問題和市場套利風險。山西13.0版本規則中明確“電能量市場出清階段,按照‘用電側申報曲線+非市場化用電預測曲線’計算各機組發電計劃和節點電價,反映市場主體交易意愿”,用戶側申報曲線也參與出清后,發用側日前市場結算電量不會出現不相等的情況,由此可以避免不平衡資金問題;同時,用戶側的申報參與出清將會影響市場價格,比如用戶申報電量高會抬高日前需求進而抬高日前市場現貨價格,進而使其“日前低價超買、實時高價賣出套利”的策略大打折扣,有效保障了市場公平,避免了用戶可能利用信息不對稱實現日前和實時交易確定價格差的無風險套利。
山西本次轉變厘清了市場中的經濟關系和調度關系,實現了經濟學原理和電力系統運行原理的有效銜接。日前市場中用于結算的經濟關系是基于用戶側和發電側市場主體的交易意愿共同形成的,市場主體的意愿會影響出清價格同時承擔對應責任;調度計劃是基于調度預測的全網負荷,形成用于執行的日前可靠性機組組合和每臺機組日前發電出力曲線計劃。這樣就做到了用戶側主體申報曲線僅影響日前市場結算,不會影響調度計劃,既保障了日前市場的規范,又實現了日前可靠性機組組合和日前市場的分離及協同,保證了可靠性機組組合環節是基于調度對實際負荷需求預測作出、最大程度保障了電力系統的運行安全。
山東模式、蒙西模式均是可以復制的正確模式
山西本次用戶側申報參與日前市場出清,本質上已經和山東做法相同。除山東模式外,蒙西對日前環節的處理也符合經濟原理和電力系統原理,各試點也可參考。可以選擇山東模式,也可以選擇蒙西模式起步、后期視情況選擇是否加入日前市場。
可按照山東電力現貨規則表述,有效區分日前市場和可靠性機組組合環節。電力調度機構首先預測居民、農業用電負荷曲線,疊加市場用戶申報負荷需求曲線,綜合考慮省間聯絡線計劃曲線、特殊機組出力曲線、發電機組檢修計劃、輸變電設備檢修計劃、發電機組運行約束條件、電網安全運行約束條件等因素,以發電成本最小為優化目標,采用安全約束機組組合(SCUC)、安全約束經濟調度(SCED)算法進行集中優化計算,出清得到運行日的機組開機組合、分時發電出力曲線以及分時節點電價,用于市場交易結算,售電公司和批發用戶所申報的用電需求曲線即為其日前市場的中標曲線。之后,電力調度機構預測全網系統負荷和母線負荷,采用相同的安全約束機組組合模型、安全約束經濟調度模型,進行可靠性機組組合校驗,其結果用于發電機組組合和發電出力實際執行。
也可參考蒙西做法,不設置日前市場。除了山東模式之外,蒙西也為我們找到了另外一條路徑,蒙西模式和澳大利亞模式類似,那就是不設置日前市場,日前不結算、僅保留日前預出清環節。蒙西市場雖然和國內大部分試點同為集中式市場,但只開展日前預出清,形成日前發電計劃和機組組合作為日前調度計劃,不進行日前財務結算,直接采用實際發用電全量結算以及中長期差價合約結算。這種處理辦法有效規避了日前市場可能出現的套利等問題,簡潔的結算方式對初期不熟悉市場的主體也較為友好,可以以此起步。
相關建議
如果說我們能從山西的電力市場改革歷程中學到什么,最核心的一點應是勇于擔當的開拓精神,其次就是不停進行自我革新的覺悟、勇氣和行動力。因此,相關省區市進行電力現貨市場建設的關鍵是先“動起來”,充分吸納前期試點的經驗教訓,在運行及結算中充分暴露問題并持續完善規則。同時,我們更應警惕當前各種可能導致經濟關系不明確的規則問題,進一步推動深化電力市場改革。
其一,其他相關省區市應學習山西敢為人先的精神,放開手腳、大膽嘗試,盡快啟動并實現電力現貨市場連續結算運行。學習山西在我國電力現貨市場建設最關鍵、最緊要階段勇于擔當的精神,全面推動全國相關省區市的電力現貨市場建設工作,加快規則完善及技術支持系統建設,妥善解決部分區域市場建設進展緩慢的問題。學習山西大膽探索、逐步完善的思路,在試運行、試結算中發現問題并解決問題,邊試邊改,不斷總結提高并持續更新完善規則。
其二,二三批試點充分借鑒一批試點經驗、吸取相關教訓,不再走彎路或犯類似的錯誤,高質量高效率推動市場建設。相關區域參考山東市場規則或蒙西市場規則規范完善本地規則,規避前文所述日前市場可能存在的問題。建立可以促進發現問題、完善規則的議事機制,促進規則完善以符合基本經濟原理,以市場機制促進電力資源優化配置。維護市場公平正義,規范交易時序、完善價格機制,避免出現規則原因導致的無風險套利可能。
其三,妥善解決各種制度的“雙軌”導致類似的市場經濟關系不明確問題,加強配套機制建設、推動電源側全部入市。《關于組織開展電網企業代理購電工作有關事項的通知》(809號文)印發以來,我國從制度上實現了用戶側可全面參與市場出清結算(其中居民農業損益分攤或分享至全體工商業用戶),但發電側依然未實現全面入市。建議加快完善市場化配套機制、推動發電側全面參與市場出清或結算,妥善解決計劃和市場雙軌導致的現貨市場不平衡資金問題。在電源側全部入市前,國資委刨除掉不平衡資金因素后再對發電企業進行考評,同時加快不平衡資金向用戶側疏導。加強省間省內、現貨與中長期、現貨與代理購電的銜接,促進調峰與現貨機制融合,妥善解決機制的不統一不銜接問題。
總體來看,市場規則設計應基于經濟學原理,注重構建經濟關系明確、機制合理、公平、高效率的市場,以充分發揮市場機制在價格發現、電力資源優化配置中的決定性作用。然而當前由于許多機制的不統一、不銜接或市場規則的不合理導致價格機制的扭曲,進而使市場機制配置資源、促進新型電力系統建設的作用嚴重削弱。我們應該不忘市場建設初心,學習山西自我革命的魄力,充分借助內外部技術力量,持續完善市場機制和規則,齊心協力推動電力現貨市場建設。END本文系《中國電力企業管理》獨家稿件,作者系電力市場從業人員。

責任編輯:葉雨田
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