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“隔墻售電”破局將釋放巨大市場紅利

2019-10-15 22:57:46 東旭藍天　點擊量：評論 (0)

近期，江蘇省能源主管部門公布了《江蘇省分布式發電市場化交易規則》（征求意見稿）。此次公布的版本雖然并非終版，但作為國內首個省級分布

近期，江蘇省能源主管部門公布了《江蘇省分布式發電市場化交易規則》（征求意見稿）。此次公布的版本雖然并非終版，但作為國內首個省級分布式發電市場化交易規范性文件，再次引起業內的關注，足以窺見全行業對于“隔墻售電”的重視。

（來源：微信公眾號“東旭藍天”）

為何每次“隔墻售電”政策的變化都如同投入“平靜湖面”的一顆“石子”，總能在行業中激起一圈圈“漣漪”？為何大家如此關注“隔墻售電”政策的動向？這還需要從“隔墻售電”的定義找原因。

“隔墻售電”政策松綁

2017年10月31日，國家發改委、國家能源局公布的《關于開展分布式發電市場化交易試點的通知》中對于“分布式發電”及“分布式發電市場化交易”，即：“隔墻售電”給出了明確的定義：

“分布式發電”指接入配電網運行、發電量就近消納的中小型發電設施；“分布式發電市場化交易”指分布式發電項目單位與配電網內就近電力用戶進行電力交易。

總結起來，“隔墻售電”至少具有三個特點：

1分布式發電項目被界定為“中小型發電設施”，不再僅是電力用戶的節能降耗措施

2分布式發電項目可接入電網的配電網側并網運行

3分布式發電項目單位可與就近的電力用戶直接開展電力交易，即打破電力用戶用地紅線這面“墻”，分布式發電項目所發電能不僅能賣給項目所在地土地紅線范圍內的電力用戶，也可以賣給土地紅線外的其他電力用戶

另外，根據政策要求，電網企業在分布式市場化交易過程中負責電力輸送，僅收取“過網費”。當前“過網費”計算方法為“電力用戶接入電壓對應省網公網輸配電價”減去“分布式發電市場化交易所涉最高電壓等級的輸配電價”所剩的差額即為“過網費”。

配電環節是電網企業利潤最為豐厚的環節，分布式發電及分布式發電市場化交易的特點及交易模式決定了其通過兩條路徑直指電網企業的這一核心利益。

第一，分布式發電項目與分布式市場化交易的開展，是與電網企業同臺爭奪相同區域內的電力用戶的用電需求，即用電量。“隔墻售電”不僅可以協助項目所在地的電力用戶降低從電網公司外購電量，也可以協助項目周邊區域的電力用戶降低電量。分布式發電項目的用戶發生了由“點”到“面”的變化。

第二，因為分布式發電項目是貼近電力用戶建設的，電能輸送距離短，所以電力交易也是就近開展的。輸電距離的大幅降低，便相應直接降低了電力供應成本，加之分布式發電項目開展的是“市場化”的交易，不再受制于標桿電價、目錄電價，而是電力的發用雙方面對面協商確定，所以帶來的是更為靈活的電價形成機制，反映在電價上往往是更為經濟優惠的電價。這一制度安排無疑是電力用戶最為歡迎的。

新政策“石破天驚” 售電用電端將實現雙贏

上述原因決定了分布式發電及分布式發電市場化交易，已經不只是在與電網爭奪利益的“蛋糕”，而是在與其爭奪“蛋糕”上的“奶油”。據初步測算，中小用戶的發用電計劃已經全面放開，可全面參與市場化交易，中小用電企業或者第三產業用戶對應的市場化交易增量約占全社會用電量的30%（2萬億度電），而“隔墻售電”所面向的也主要是這部分用戶。以江蘇省電壓等級為10kV的一般工商業電力用戶為例，通過“隔墻售電”模式購電，其用電成本下降可達11.6%。

如此一來，在“隔墻售電”的模式下，電力用戶購買了更經濟實惠的電能；分布式發電項目獲得了更好的收益，并且增加了售電備選方案，經營持續性獲得了保障，交易雙方實現了共贏。

正是因為“隔墻售電”釋放了如此巨大的紅利，分布式發電項目的從業者才對相關政策的動向無比關注，也恰恰是因為這些紅利是從電網公司處轉移而來，所以電網公司長期以來就對各種類型的分布式發電項目“嚴防死守”，并將分布式發電項目所發電能上網視為“洪水猛獸”。因為是觸及電網公司的核心利益，所以歷次分布式發電項目并網及消納環節的變化，哪怕是很小的“步伐“都會被視為電力體制改革過程中“石破天驚”的標志性事件。

但是，我們要看到，盡管分布式發電項目并網及售電已經日趨成熟，但是僅是針對單一用戶且必須是土地紅線內的電力用戶。直至2017年10月31日，國家發改委、國家能源局公布了《關于開展分布式發電市場化交易試點的通知》，才開始消除分布式發電項目“隔墻售電”的政策障礙。并且，即便是在當年年底，國家發展改革委辦公廳、國家能源局綜合司又印發了《關于開展分布式發電市場化交易試點的補充通知》，進一步簡化了分布式發電市場化交易試點項目的申報手續之后，第一批分布式發電市場化交易試點項目才于2019年5月隨第一批平價上網試點項目公布。同時，本應于2018年6月30日之前就公布的各省分布式發電市場化交易規則，直到近期才僅有江蘇一省公布了征求意見稿。項目和規則為何如此難產？

據了解，難點主要在于：

1申報分布式發電市場化交易試點所需材料中諸多文件都需要電網公司出具，電網公司又怎會給與自己爭利的項目出具支持文件，文件不全便成為限制試點項目申報的掣肘

2電網公司對物價主管部門施加影響，使得過網費“難產”，即便是啟動過網費起草研究的地區，電網公司也游說物價主管部門制定極高的過網費標準，降低分布式發電項目盈利水平

期待試點項目未來開花結果

盡管政策已經打破了“隔墻售電”這堵墻，但是“跨越”這堵“墻”還需電力體制改革提供“攀登”的“梯子”。我們相信，隨著電力體制改革的深入，電力交易更加市場化，來自電力用戶降成本的需求也會倒逼電網公司適應更為靈活的交易機制。

電網公司于近期紛紛提出要建設能源互聯網企業，特別是國網公司于今年年初提出的建設“三型兩網”型公司的戰略，這一系列轉型舉措都會從電網公司內部推動其成為服務電力市場主體的平臺、中臺與樞紐，從而以更加開放的態度擁抱“隔墻售電”這一新模式。來自國家能源主管部門對于保障能源安全、降低工商業企業經營成本的外部鞭策也會促使電網企業接受更為市場化的經營模式。“隔墻售電”必有跨越阻隔，大步向前的一天。

原標題:“隔墻售電”破局將釋放巨大市場紅利