習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這是我們黨對(duì)中國社會(huì)主要矛盾的深刻洞察和科學(xué)判斷，也指明了能源行業(yè)面臨的新形勢(shì)、存在的新問題、迎接的新挑戰(zhàn)。從能源發(fā)展來看，能源發(fā)展的結(jié)構(gòu)性不平衡不充分、能源系統(tǒng)安全的不平衡不充分、市場(chǎng)在能源資源配置決定性作用上的不平衡不充分、能源普惠供給的不平衡不充分等，是當(dāng)前形勢(shì)下能源發(fā)展不平衡不充分的主要體現(xiàn)，也是我們能源監(jiān)管工作所面對(duì)的新的課題和挑戰(zhàn)。

 

 

近年來，西北能源監(jiān)管局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，遵循能源發(fā)展“四個(gè)革命、一個(gè)合作”戰(zhàn)略思想，圍繞能源發(fā)展不平衡不充分問題，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和滿足民生用能需求為出發(fā)點(diǎn)，以提高能源發(fā)展質(zhì)量和效益為立足點(diǎn)，以優(yōu)化能源系統(tǒng)和補(bǔ)齊資源環(huán)境約束為著力點(diǎn)，有力地促進(jìn)了區(qū)域能源科學(xué)、持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。面對(duì)新時(shí)代能源工作的新思想、新戰(zhàn)略、新要求，西北能源監(jiān)管局將進(jìn)一步結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和監(jiān)管實(shí)際，從西北能源改革和發(fā)展的新特點(diǎn)、新任務(wù)、新問題入手，抓實(shí)抓好能源監(jiān)管“促發(fā)展、促改革、促安全、促公平、促民生”五方面工作任務(wù)，依法履責(zé)、發(fā)揮職能、主動(dòng)作為，推動(dòng)西北區(qū)域能源綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和共享發(fā)展。

 

 

 

西北區(qū)域能源資源蘊(yùn)藏豐富，新能源發(fā)展較快，用能結(jié)構(gòu)較為單一，能源輸出特點(diǎn)突出。在準(zhǔn)確把握能源發(fā)展地域性、階段性特征的基礎(chǔ)上，按照全面推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的總體要求，聚焦綠色低碳發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，努力構(gòu)建“清潔低碳、安全高效”的能源體系。

 

聚焦綠色低碳發(fā)展，促能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。把能源清潔低碳高效發(fā)展作為行業(yè)監(jiān)管主方向，以監(jiān)管促能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，強(qiáng)化能源規(guī)劃監(jiān)管。充分利用西北區(qū)域“十三五”中期電力規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)管、“十三五”油氣規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)管課題研究成果，在全面科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)劃提出修正建議，推動(dòng)在更多方面更深層次降低化石能源直接消費(fèi)比重，進(jìn)一步釋放可再生能源發(fā)展的活力。二是加強(qiáng)新能源并網(wǎng)接入監(jiān)管，保護(hù)和培育新能源發(fā)展環(huán)境。從源頭規(guī)范開發(fā)建設(shè)秩序，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)公平、高效提供并網(wǎng)接入服務(wù)實(shí)施監(jiān)管，簡(jiǎn)化并網(wǎng)程序，縮短并網(wǎng)周期，不斷提高新能源并網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量。三是大范圍多層次促進(jìn)新能源電量消納，深化電網(wǎng)跨區(qū)跨省互濟(jì)。擴(kuò)大新能源跨省區(qū)交易規(guī)模和品種，完善新能源“電量庫”運(yùn)營機(jī)制，補(bǔ)強(qiáng)電網(wǎng)送出和調(diào)控運(yùn)行能力，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制與政府調(diào)控相協(xié)同、跨省互濟(jì)與跨區(qū)消納相協(xié)同、短期措施與長效機(jī)制相協(xié)同，打好系列“組合拳”，推動(dòng)西北新能源電量消納持續(xù)改善。

 

聚焦高質(zhì)量發(fā)展，促行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革納入行業(yè)監(jiān)管的重點(diǎn)范疇，以監(jiān)管促能源行業(yè)提質(zhì)增效。一是關(guān)注優(yōu)質(zhì)供給，化解落后產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化煤電、煉油行業(yè)規(guī)模管控，開展淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)煤電機(jī)組目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況和煤炭產(chǎn)能登記公告制度執(zhí)行情況監(jiān)管。通過科學(xué)有效監(jiān)管，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給。二是關(guān)注創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)西北區(qū)域儲(chǔ)能應(yīng)用與發(fā)展研究，開展煤電聯(lián)營項(xiàng)目合規(guī)性、公平性監(jiān)管及車用乙醇汽油調(diào)研工作。三是關(guān)注新興行業(yè)快速升級(jí)，開展光伏領(lǐng)跑者基地、多能互補(bǔ)，油氣、煤炭深加工示范項(xiàng)目等建設(shè)運(yùn)行情況監(jiān)管。

 

 

 

隨著電力體制改革步入深水區(qū)，剩下的都是難啃的硬骨頭，改革任務(wù)將越來越艱巨。在市場(chǎng)平臺(tái)初步搭建、市場(chǎng)規(guī)則逐步明確，相繼取得寧夏電力輔助服務(wù)市場(chǎng)正式運(yùn)行、西北跨省調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)試運(yùn)行、監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)增量配電改革試點(diǎn)許可實(shí)現(xiàn)全面突破等一系列成績(jī)的基礎(chǔ)上，要更進(jìn)一步發(fā)揮能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)專業(yè)職能，積極落實(shí)改革要求，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)改革推向深入，破解難題、激發(fā)活力、釋放紅利。

 

以輔助服務(wù)市場(chǎng)為切入點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)。針對(duì)西北電力系統(tǒng)運(yùn)行中調(diào)峰資源緊張、新能源棄電問題突出等當(dāng)前面臨的主要問題，以輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)為切入點(diǎn)，遵循總體規(guī)劃、有序?qū)嵤┑脑瓌t，最終形成公平開放、高效有序、充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系。一是維護(hù)好現(xiàn)有市場(chǎng)運(yùn)行體系，充分發(fā)揮寧夏電力輔助服務(wù)市場(chǎng)、西北跨省調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)在提升電網(wǎng)安全運(yùn)行水平、促進(jìn)資源更大范圍優(yōu)化配置、提高新能源電量消納能力等方面的作用。二是加快推進(jìn)青海、陜西電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，在開展有償深度調(diào)峰、機(jī)組停備基礎(chǔ)上，結(jié)合目前新技術(shù)發(fā)展，探索推動(dòng)電儲(chǔ)能參與市場(chǎng)交易。三是持續(xù)健全完善市場(chǎng)體系，在已有輔助服務(wù)市場(chǎng)成熟運(yùn)行的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開發(fā)調(diào)頻、無功、備用、黑啟動(dòng)等交易品種，引入電力用戶、售電公司等市場(chǎng)主體，為下一步推進(jìn)西北電力現(xiàn)貨市場(chǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

以增量配電改革試點(diǎn)為突破口，持續(xù)培育市場(chǎng)主體。按照改革總體部署，深入研究把握政策，加強(qiáng)溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)增量配電改革更大范圍突破、更具實(shí)效地發(fā)揮作用。一是加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目許可工作的指導(dǎo)，密切跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)做好政策宣貫，主動(dòng)提供許可業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，依法推進(jìn)增量配電改革和許可證審查核發(fā)。二是加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)參與改革的引導(dǎo)與規(guī)范，既要尊重電網(wǎng)企業(yè)維護(hù)自身合理利益的訴求，鼓勵(lì)其發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)、積極支持參與改革，也要著力打破壟斷、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，創(chuàng)造有利條件進(jìn)一步引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與改革。三是加強(qiáng)對(duì)增量配電企業(yè)的證后監(jiān)管與服務(wù)，將取證企業(yè)及時(shí)納入供電監(jiān)管體系，幫助提高運(yùn)行管理水平和服務(wù)質(zhì)量、切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任、積極參與市場(chǎng)建設(shè)，為深入推進(jìn)改革發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

 

以區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)為方向，持續(xù)完善市場(chǎng)體系。現(xiàn)代電力市場(chǎng)體系的重要特征是電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，現(xiàn)貨市場(chǎng)對(duì)于電力實(shí)時(shí)平衡和價(jià)格發(fā)現(xiàn)具有不可替代的重要作用。鑒于西北區(qū)域各方面實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)分析，西北區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)可考慮分步實(shí)施：一是初期建立部分電量競(jìng)價(jià)的分散式區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，中長期交易采用物理合同，偏差電量通過現(xiàn)貨市場(chǎng)調(diào)節(jié)，初步開展分區(qū)電價(jià)機(jī)制，建立與現(xiàn)貨市場(chǎng)相協(xié)調(diào)的中長期交易機(jī)制、調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制；二是中期建立以全電量集中競(jìng)價(jià)、中長期采用金融合同（差價(jià)合約）的集中式區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，推進(jìn)節(jié)點(diǎn)電價(jià)機(jī)制等阻塞管理機(jī)制，健全中長期交易、輔助服務(wù)等市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)市場(chǎng)的監(jiān)管和配套機(jī)制智能化發(fā)展，探索開展包含電力期貨及其衍生品的金融市場(chǎng)和容量市場(chǎng)建設(shè)；三是最終形成以市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格，交易品種齊全、功能完善的區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)，建立中長期交易、現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)等多種市場(chǎng)結(jié)合的市場(chǎng)機(jī)制，形成競(jìng)爭(zhēng)充分、開放有序、高效運(yùn)行、健康發(fā)展的市場(chǎng)體系，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，最大程度提升新能源消納水平。

 

 

 

當(dāng)前西北區(qū)域電力安全生產(chǎn)形勢(shì)雖總體平穩(wěn)，但依然嚴(yán)峻，電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控壓力較大，建設(shè)施工安全事故時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)較突出。要繼續(xù)堅(jiān)持以“安全是最硬的政治、安全是最大的民生、安全是最好的發(fā)展、安全是最強(qiáng)的業(yè)務(wù)”為總體思路，深入開展安全生產(chǎn)檢查和治理，努力實(shí)現(xiàn)電力安全監(jiān)管從治標(biāo)到治本的跨越。

 

全面落實(shí)依法治安，推進(jìn)電力安全可持續(xù)發(fā)展。牢固樹立“依法治安，常抓不懈”的理念，深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性、突發(fā)性和長期性，結(jié)合實(shí)際做好建章立制工作，切實(shí)提升依法治安能力，壓實(shí)電力企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)西北電力安全工作平穩(wěn)有序。一是推進(jìn)電力安全監(jiān)管制度化標(biāo)準(zhǔn)化，以《西北(陜寧青)電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人年度安全生產(chǎn)工作履職報(bào)告規(guī)定(試行)》《西北（陜寧青）電力企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)預(yù)警管理辦法（試行）》《西北（陜寧青）電力安全專家委員會(huì)管理辦法（試行）》等三項(xiàng)制度為抓手，發(fā)揮制度剛性作用，用制度約束行為、規(guī)范管理。二是加強(qiáng)企業(yè)履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任的監(jiān)督檢查，抓住企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這個(gè)關(guān)鍵，以安全生產(chǎn)履職為重點(diǎn)，督促完善安全生產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制，加大基層安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和隱患排查整改的閉環(huán)。三是建立適應(yīng)新時(shí)代電力安全生產(chǎn)改革發(fā)展的新機(jī)制，理順職責(zé)分工，加強(qiáng)部門協(xié)作，與地方屬地監(jiān)管形成監(jiān)管合力，維護(hù)電力安全生產(chǎn)穩(wěn)定。

 

全面落實(shí)“抓重點(diǎn)、嚴(yán)監(jiān)管”，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。牢固樹立“紅線意識(shí)，安全第一”的理念，狠抓薄弱環(huán)節(jié)治理，以事故教訓(xùn)為借鑒，持續(xù)整頓電力安全生產(chǎn)秩序。一是突出抓好電力建設(shè)領(lǐng)域安全和質(zhì)量管控。將電網(wǎng)建設(shè)工程安全監(jiān)管重心下移至供電企業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)承攬的配網(wǎng)工程，探索創(chuàng)建發(fā)電項(xiàng)目安全質(zhì)量示范工程，提升發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理水平，督促落實(shí)各類電力建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理程序和責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管。二是切實(shí)加強(qiáng)電網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)管，深刻汲取巴西“3·21”大面積停電事故教訓(xùn)，深入研究分析新形勢(shì)下西北電網(wǎng)運(yùn)行中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，高度關(guān)注特高壓線路對(duì)送、受端局部區(qū)域的影響，分區(qū)域推進(jìn)重大風(fēng)險(xiǎn)管控研究。同時(shí)，大力推進(jìn)電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管。三是堅(jiān)持“嚴(yán)”當(dāng)頭，敢于喊停，敢于說不，綜合運(yùn)用監(jiān)管約談、事故事件通報(bào)、行政處罰等方式，嚴(yán)肅嚴(yán)格執(zhí)法。

 

全面提升應(yīng)急能力建設(shè)，強(qiáng)化電力突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置。牢固樹立“源頭治理，預(yù)防為主”的理念，針對(duì)西北地區(qū)自然條件惡劣，地震、泥石流等自然災(zāi)害和惡劣天氣多發(fā)等情況，持之以恒加強(qiáng)電力企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)，為人民生命財(cái)產(chǎn)安全把好防線。一是持續(xù)加強(qiáng)電力應(yīng)急體系建設(shè)，開展電力應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笇彶椋笇?dǎo)事故應(yīng)急演練，做好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備管理，提高電力突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。二是強(qiáng)化事故預(yù)警和處置，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證信息暢通，及時(shí)、規(guī)范開展電力事故和電力突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，防范因處置不當(dāng)導(dǎo)致電力事故的擴(kuò)大。三是緊盯防汛應(yīng)急，針對(duì)2019年黃河等主要河流可能出現(xiàn)的較大汛情，及早部署安排電力企業(yè)防汛應(yīng)急工作。

 

 

 

在競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)引入充分的市場(chǎng)機(jī)制，在自然壟斷環(huán)節(jié)切實(shí)發(fā)揮政府監(jiān)管作用。持續(xù)總結(jié)、繼承和發(fā)揚(yáng)能源監(jiān)管工作多年來取得的好經(jīng)驗(yàn)、做法和優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)設(shè)施等典型自然壟斷環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，營造統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)好各類市場(chǎng)主體和能源消費(fèi)者的合法權(quán)益。

 

抓準(zhǔn)問題焦點(diǎn)難點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范電力市場(chǎng)秩序。按照電力體制改革“放開兩頭、管住中間”的思路，認(rèn)真研判電力工業(yè)發(fā)、輸、配、售、用各環(huán)節(jié)特性，問題導(dǎo)向，有的放矢，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。一是關(guān)注廠網(wǎng)界面，實(shí)施調(diào)度交易市場(chǎng)秩序監(jiān)管，發(fā)揮廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)作用，加強(qiáng)市場(chǎng)信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析研判和預(yù)測(cè)預(yù)警，規(guī)范交易行為，協(xié)調(diào)解決交易糾紛。二是關(guān)注用電市場(chǎng)，實(shí)施用戶受電工程市場(chǎng)秩序監(jiān)管，打破關(guān)聯(lián)企業(yè)市場(chǎng)壟斷，厘清主輔界面，加大對(duì)承裝（修、試）電力設(shè)施許可制度執(zhí)行情況監(jiān)管力度，規(guī)范承裝（修、試）企業(yè)市場(chǎng)行為。

 

抓緊壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)管網(wǎng)公平開放。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)油氣管網(wǎng)、電網(wǎng)設(shè)施等壟斷經(jīng)營主體向第三方市場(chǎng)主體的公平公開準(zhǔn)入，讓上下游多元化市場(chǎng)主體共享起點(diǎn)公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平和改革福祉，優(yōu)化市場(chǎng)配置資源作用、改善基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。一是開展油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管，鼓勵(lì)油氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)運(yùn)營企業(yè)提供代輸和向第三方開放等服務(wù)，加強(qiáng)購銷合同、管輸合同簽訂及時(shí)性、公平性監(jiān)管及履行情況監(jiān)管，促進(jìn)油氣市場(chǎng)主體多元、良性競(jìng)爭(zhēng)。二是鞏固供電市場(chǎng)公平無歧視開放監(jiān)管成果，防止電網(wǎng)經(jīng)營者濫用自然壟斷優(yōu)勢(shì)地位限制用戶、增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)、分布式能源等輸配電設(shè)施的接入，糾正清理“二次許可”、設(shè)置障礙、“三指定”等違法違規(guī)行為。三是提升市場(chǎng)信息透明度，以油氣管網(wǎng)剩余能力、配電網(wǎng)接入能力和容量受限等信息公開為抓手，建立健全信息公開工作機(jī)制，有效改善市場(chǎng)主體之間信息不對(duì)稱問題。

 

抓實(shí)能源行政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。強(qiáng)化依法監(jiān)管意識(shí)，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，樹立監(jiān)管權(quán)威。一是切實(shí)加大案件的查辦力度，加強(qiáng)違法線索、違法案件信息的源頭匯集、研判和分析，對(duì)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題敢于動(dòng)真碰硬、一抓到底，對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為，予以嚴(yán)肅查處，為能源市場(chǎng)違法違規(guī)行為劃上“監(jiān)管紅線”。二是務(wù)實(shí)推進(jìn)爭(zhēng)議糾紛調(diào)解，健全能源爭(zhēng)議糾紛調(diào)解工作機(jī)制，積極開展?fàn)幾h糾紛調(diào)解和協(xié)調(diào)工作，及時(shí)化解矛盾糾紛。三是有效發(fā)揮信用監(jiān)管作用，進(jìn)一步健全完善信用監(jiān)管體系和工作規(guī)則，對(duì)涉能失信對(duì)象依法按程序列入“黑名單”或重點(diǎn)關(guān)注名單，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒。

 

 

 

認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“讓人民群眾有更多獲得感”的理念，把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為監(jiān)管事業(yè)的奮斗目標(biāo)。始終堅(jiān)持把人民群眾的利益作為出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢牢盯住事關(guān)人民群眾受益“最后一公里”等問題，將監(jiān)管重點(diǎn)放在涉及人民群眾切實(shí)利益的民生實(shí)事，讓能源改革發(fā)展成果更多更廣更公平地惠及廣大人民群眾。

 

從民生最基本的需求入手，保障能源普遍服務(wù)。結(jié)合西北區(qū)域配電網(wǎng)投資相對(duì)缺乏、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)相對(duì)薄弱、部分地區(qū)電力普遍服務(wù)水平亟待提升、冬季天然氣保供形勢(shì)嚴(yán)峻等問題，立足于滿足群眾基本用能需求，著力提升普遍服務(wù)水平。一是保障人民群眾“用上電”，持續(xù)跟蹤、督促改善青海藏區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)牧民用能體驗(yàn)，高度關(guān)注用電高峰和重要時(shí)段電力保供能力，引導(dǎo)提升配電網(wǎng)供電能力、投資效益和運(yùn)營效率。二是保障人民群眾“用好電”，嚴(yán)格計(jì)劃檢修管控和停限電管理，推廣不停電作業(yè)檢修方式，改善故障搶修效率和質(zhì)量，優(yōu)化電壓質(zhì)量監(jiān)測(cè)模式，提高持續(xù)供電能力和電能供給品質(zhì)。三是保障人民群眾用氣“長供久安”，深入分析冬季天然氣供需矛盾，開展民生用氣監(jiān)測(cè)預(yù)警和天然氣保供監(jiān)管，積極協(xié)調(diào)氣源供給，加強(qiáng)信息互通和協(xié)同監(jiān)管，努力保障民生用氣穩(wěn)定有序供應(yīng)。

 

從社會(huì)最關(guān)切的問題入手，提升獲得電力水平。按照深化“放管服”改革“六個(gè)一”工作部署，以《國家能源局西北監(jiān)管局優(yōu)化用電營商環(huán)境監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃》為依據(jù)，持續(xù)優(yōu)化改善用電營商環(huán)境，提升用戶“獲得電力”水平。一是進(jìn)一步提升接電效率，督促落實(shí)辦電流程再簡(jiǎn)化、環(huán)節(jié)時(shí)限再壓縮目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格管控超時(shí)限、“體外循環(huán)”，實(shí)施業(yè)擴(kuò)配套項(xiàng)目效率監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)低壓接電“零審批”。二是進(jìn)一步降低接電成本，督促落實(shí)低壓接電容量上限再提升目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決清理違規(guī)收費(fèi)或轉(zhuǎn)嫁投資，探索開展投資界面優(yōu)化界定監(jiān)管調(diào)研，實(shí)現(xiàn)低壓接電 “零投資”。三是進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)應(yīng)用，推廣復(fù)制試點(diǎn)地區(qū)典型案例和經(jīng)驗(yàn)，督促供電企業(yè)加快與地方政府證照信息共享進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)低壓接電 “零上門”。

 

從百姓最貼心的小事入手，暢通民生訴求通道。充分發(fā)揮12398能源監(jiān)管熱線民生通道作用，搭建密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，把握民聲關(guān)切，感知群眾冷暖，了解群眾心聲，依法解決苗頭性、源頭性問題，做到定分止?fàn)帯Ｒ皇莾?yōu)化投訴舉報(bào)調(diào)查處理，進(jìn)一步理順投訴舉報(bào)事項(xiàng)受理、轉(zhuǎn)辦及查處工作流程，繼續(xù)加大現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理力度，著力解民憂、辦實(shí)事。二是加強(qiáng)熱線業(yè)務(wù)運(yùn)行管理，適時(shí)開展熱線標(biāo)識(shí)普及和宣傳，加強(qiáng)熱線聯(lián)動(dòng)、轉(zhuǎn)辦移送、輿情監(jiān)測(cè)和信息分析，捕捉典型性、趨勢(shì)性問題線索，為監(jiān)管提供精準(zhǔn)指引。三是快速響應(yīng)熱點(diǎn)重點(diǎn)問題，著重關(guān)注頻繁停電、低電壓、光伏接入難、結(jié)算滯后等群眾反映較為突出的典型問題，集中精力、聚焦問題、剖析典型，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)治理，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

 

本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》2019年02期，作者系國家能源局西北監(jiān)管局局長

 

原標(biāo)題:抓好五個(gè)促進(jìn)　發(fā)揮監(jiān)管效能　積極推動(dòng)西北能源行業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展