前言：減稅降費、降低一般工商業電價、“放管服”等措施充分激發了企業創新活力，促進產品質量和企業競爭力提升，在一定程度上拉動全社會用電量增長。2018年，國家電網有限公司努力降低企業用電成本，新降低各類客戶用電成本915億元，超額完成“一般工商業電價平均降低10%”目標，營造良好營商環境。在此背景下，工商業用電量有所增長。

1月21日，國家統計局正式公布2018年中國宏觀經濟主要數據。國內生產總值突破90萬億元，同比增長6.6%，較2017年下降0.2個百分點。與之對應的是，2018年全社會用電量為6.8萬億千瓦時，同比增長8.5%，較2017年上升了1.9個百分點，創下2012年以來的最大增幅。

春江水暖鴨先知。一直以來，用電量不僅是反映經濟運行情況的風向標，也是判斷經濟統計指標質量的重要參照。2018年，全社會用電量增速與國內生產總值增速一升一降。這兩個增速的“背離”現象，是否意味著用電量作為經濟運行的“晴雨表”不那么準了?全社會用電量增速為何高于國內生產總值增速?又釋放了怎樣的信號?

二者短期或有“背離”，但中長期趨勢一致

經濟發展階段在變，科學技術水平在變，評判經濟運行的指標體系隨之動態變化，用電量與經濟增長的關系也出現了新變化。分析判斷經濟形勢必須用發展的眼光和動態的視角，辯證地看待變與不變的關系。

國網能源研究院經濟與能源供需研究所副所長譚顯東分析認為，受到結構調整、電能替代、氣溫等因素影響，我國全社會用電量增速與國內生產總值增速短期或有“背離”。但從中長期看，二者發展趨勢基本一致，用電量仍然是反映經濟運行情況的有效“晴雨表”。

從我國改革開放40年的發展歷程看，用電量的變化有效反映了經濟的脈動。1978～2017年，我國國內生產總值年均增長9.5%，全社會用電量年均增長8.7%，電力彈性系數0.91。

“在改革開放以來的整個時間序列上，全社會用電量增速與國內生產總值增速大體吻合。但具體到時間軸上的某一個或某幾個年份，受產業結構調整、電能替代、氣溫等因素影響，全社會用電量增速與國內生產總值增速可能出現‘脫鉤’。”譚顯東說，其表現為增速變化方向相反，或者增速變化同向但差距較大。例如2015年，我國國內生產總值增速為6.9%，但全社會用電量增速僅為1.0%;2016年，國內生產總值增速為6.7%，但全社會用電量增速回升至4.9%。

2018年，我國國內生產總值增速為經濟新常態以來的最低增速，但全社會用電量增速為新常態以來的最高增速。三次產業用電量增速均超過其增加值增速，其中第二產業用電量與增加值增速的差異最大。這是導致2018年全社會用電量增速快于國內生產總值增速的一個重要原因。

同樣，第二產業電力彈性系數主導了總體電力彈性系數的變化趨勢。2018年，第二產業電力彈性系數新常態以來首次超過1，達到1.26，決定了總體電力彈性系數將明顯大于1。此外，居民生活用電增速也在一定程度上影響了全社會用電量與國內生產總值增速的差異。

第二產業用電主力拉動，第三產業和居民用電穩定支撐

分析全社會用電量與國內生產總值增長數據之間的關系，不能忽視生產結構和用電量結構的變化。

2018年，第二產業對全社會用電量增長的貢獻率達59%;第三產業和居民生活用電的貢獻率分別為23%和17%。

譚顯東認為，去年全社會用電量實現快速增長，第二產業用電是主要拉動力，第三產業和居民生活用電是穩定支撐。

那么，為何第二產業對全社會用電量增長起了決定性作用?

從數據上看，2018年，工業用電量同比增長7.1%，增速同比上升1.6個百分點。其中裝備制造業等非高耗能行業用電量遠超高耗能行業。

近年來，拉動全社會用電量增長的主要動力由高耗能行業向非高耗能行業轉變，產業結構持續轉型升級，工業用電增長新動能已經逐漸形成。這是第二產業尤其是工業結構轉型升級及能源利用效率提升的結果。

另外，隨著供給側結構性改革紅利的不斷釋放，高耗能行業落后產能出清，產業加快轉型升級，實現高質量、高水平運行。得益于此，去年，高耗能行業用電增速回升，成為第二產業用電量增長的另一個重要原因。增量主要來自黑色金屬行業的產品產量較快增長、產品結構優化、上年基數較低等。

同時，減稅降費、降低一般工商業電價、“放管服”等措施充分激發了企業創新活力，促進產品質量和企業競爭力提升，在一定程度上拉動全社會用電量增長。2018年，國家電網有限公司努力降低企業用電成本，新降低各類客戶用電成本915億元，超額完成“一般工商業電價平均降低10%”目標，營造良好營商環境。在此背景下，工商業用電量有所增長。

黨的十九大報告指出，要堅決打好污染防治攻堅戰。2018年，污染防治和產業轉型雙管齊下，工業、交通、居民生活等領域的電能替代力度持續加大，實現了由試點示范向大規模、多領域全面實施的轉變。

據國網能源院電力供需分析預測課題組測算，2018年，全國開展電能替代增加的電量約為1550億千瓦時，拉動全社會用電量增長近2.4個百分點。

2018年，在知識付費等新消費模式快速推廣，社會對高質量傳統服務和新型服務需求增加，“互聯網+”、大數據、云計算等信息服務業快速發展的共同作用下，第三產業用電量依舊保持高速增長。

值得注意的是，在居民生活用電數據中，鄉村用電增速明顯加快。2018年，國家電網經營區域城鎮居民生活用電量增長11.9%，增速同比上升了3個百分點;鄉村居民生活用電量增長10.5%，增速同比上升了4.1個百分點。脫貧攻堅持續提升鄉村居民生活水平，帶動鄉村用電增長。

氣溫也是拉動用電增長的因素之一。伴隨著制冷設備和電采暖設備普及率與使用率的“雙提高”，降溫、采暖電量對氣溫變化更加敏感，總體規模持續增長。2018年年初氣溫偏低，采暖用電超預期大幅增長;夏季持續高溫則帶動降溫用電在高基數上小幅增長。國網能源院電力供需分析預測課題組測算，2018年，氣溫因素拉動全社會用電量增長近1.2個百分點。