近日，市發(fā)改委發(fā)布服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)若干工作措施的通知，通過深化“放管服”改革、鼓勵民間投資、民企融資等18條具體措施，支持我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

著力深化“放管服”改革

1進(jìn)一步壓縮審批時間。簡化《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》以外的工商產(chǎn)業(yè)(含房地產(chǎn))投資項目審批流程，將一般社會投資項目審批時限壓縮到50個工作日內(nèi)，小型社會投資項目審批時間壓減至35個工作日以內(nèi)，一般工業(yè)項目從取得土地到開工壓減至15個工作日以內(nèi)。

2加強(qiáng)網(wǎng)上審批服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化投資項目在線服務(wù)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)企業(yè)投資項目核準(zhǔn)備案企業(yè)自主申報、系統(tǒng)自動識別、自動分派辦理、自動收集信息，提高審批服務(wù)效率。

3嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭制度。加強(qiáng)公平競爭審查，杜絕歧視性規(guī)定和做法，給予各類企業(yè)特別是民營企業(yè)平等機(jī)會參與競爭。建立健全民營企業(yè)參與涉企政策制定機(jī)制，將聽取市場主體特別是民營企業(yè)意見作為專門環(huán)節(jié)，通過召開座談會、實地調(diào)研走訪、網(wǎng)上征集等多種形式，廣泛征求市場主體意見。對于民營企業(yè)反映比較集中的意見，組織認(rèn)真研究論證，加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，并及時反饋意見采納情況。

4推進(jìn)點(diǎn)多面廣量大涉農(nóng)項目“放管服”改革。落實企業(yè)投資自主權(quán)，企業(yè)投資點(diǎn)多面廣量大涉農(nóng)項目(包括企業(yè)使用自籌資金的項目，以及使用自籌資金并申請政府投資補(bǔ)助或貸款貼息等項目)，除按國家和市規(guī)定必須實行審批或核準(zhǔn)管理的項目外，一律實行備案制。對于政府補(bǔ)助企業(yè)投資的項目，項目資金申請報告原則上在10個工作日內(nèi)完成(不含委托中介機(jī)構(gòu)評審時間)。項目實行“一次編制一次審批”，原則上在15個工作日內(nèi)完成(不含委托中介機(jī)構(gòu)評審時間)。

支持和鼓勵民間資本投資

5建立向民間資本推介項目機(jī)制。依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，建立吸引民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域項目庫，按年度向民間資本集中推介一批商業(yè)潛力大、投資回報機(jī)制明確的項目，吸引民間資本投資。

6引導(dǎo)民間資本進(jìn)入重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。探索通過招投標(biāo)確定項目業(yè)主，支持民營經(jīng)濟(jì)參與、參股油氣長輸管道等油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。鼓勵民間資本進(jìn)入通用航空建設(shè)領(lǐng)域，參與城際鐵路建設(shè)。鼓勵社會資本參與新建和存量水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營。

7鼓勵社會力量進(jìn)入體育養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域。對中央預(yù)算內(nèi)投資的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、全民健身服務(wù)中心等設(shè)施，大力鼓勵采用“公建民營”模式，引入專業(yè)社會力量運(yùn)營管理。

8支持民營企業(yè)打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新平臺。鼓勵支持民營企業(yè)建設(shè)各類研發(fā)平臺和企業(yè)技術(shù)中心，推進(jìn)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)社會資本以生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、生物資產(chǎn)、市場渠道等作股，通過股權(quán)合作、資助研發(fā)經(jīng)費(fèi)、聯(lián)合運(yùn)營方式與市級科研機(jī)構(gòu)共同開展市級涉農(nóng)研發(fā)平臺建設(shè)運(yùn)營。

支持民營企業(yè)融資

9加大對民營企業(yè)項目支持力度。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金，用好市級統(tǒng)籌資金，加大支持民營企業(yè)項目力度。

10支持優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)直接融資。積極對接國家企業(yè)債券政策，支持信用優(yōu)良、經(jīng)營穩(wěn)健、對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有引領(lǐng)作用的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)申請發(fā)行企業(yè)債券，募集資金用于國家重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項目。

11支持民營企業(yè)信用融資。推動公共與市場信用信息互動融合，依托信用大數(shù)據(jù)，鼓勵、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向信用狀況好且符合授信支持條件的民營企業(yè)提供免擔(dān)保、低質(zhì)押、快審批的信用融資服務(wù)。

12支持民營企業(yè)境外融資。在合理調(diào)控外債規(guī)模、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提下，積極指導(dǎo)和協(xié)助資信狀況好、償債能力強(qiáng)的民營企業(yè)通過境外發(fā)行債券和借用國際商業(yè)貸款等形式利用境外低成本資金，降低融資成本，拓寬融資渠道，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。指導(dǎo)外向型民營企業(yè)以外匯收入作為還款來源借用境外資金，盤活企業(yè)外匯資金，避免匯兌損失。

降低企業(yè)用能成本

13建立和完善用電服務(wù)市場機(jī)制。采取降低電價水平、市場機(jī)制降低企業(yè)不合理用電成本、提升電網(wǎng)建設(shè)和服務(wù)效率、繼續(xù)推進(jìn)電力體制改革等措施，多管齊下降低企業(yè)用電成本。推動降低企業(yè)內(nèi)部不合理用電成本，支持鼓勵各類售電公司、綜合能源服務(wù)公司、節(jié)能公司等市場主體為用戶提供一對一合理用電診斷服務(wù)，幫助用電企業(yè)降低用電成本。

14優(yōu)化分時電價政策。優(yōu)化分時電價執(zhí)行范圍，合理甄別分時電價政策執(zhí)行行業(yè)。完善分時電價政策，合理調(diào)整我市豐枯浮動比例，實現(xiàn)整體不增加企業(yè)用電成本負(fù)擔(dān)。

15完善兩部制電價制度。兩部制電力用戶可自愿選擇按變壓器容量或合同最大需量繳納電費(fèi)，也可以選擇按實際最大需量繳納電費(fèi)。逐步落實符合變壓器容量要求的一般工商業(yè)及其他用電選擇執(zhí)行大工業(yè)兩部制電價。

16規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)。加強(qiáng)輸配電價監(jiān)管，按照國家安排對重慶電網(wǎng)輸配電價進(jìn)行定期校核，繼續(xù)清理和規(guī)范電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)。嚴(yán)格落實取消電網(wǎng)企業(yè)向用戶收取的變電站間隔占用費(fèi)、計量裝置校驗費(fèi)、電力負(fù)荷管理終端設(shè)備費(fèi)等收費(fèi)項目，取消可以納入供電基本服務(wù)的電卡補(bǔ)辦工本費(fèi)、復(fù)電費(fèi)、更名過戶費(fèi)等收費(fèi)項目，以及與之服務(wù)內(nèi)容相似的其他壟斷性收費(fèi)項目等政策措施。電網(wǎng)企業(yè)已為用戶提供計量裝置校驗、復(fù)電服務(wù)超過三次且不屬于電網(wǎng)企業(yè)責(zé)任的，由用戶承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。確需保留的壟斷性服務(wù)收費(fèi)項目，按照地方定價目錄和實行政府定價的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單嚴(yán)格管理并向社會公開，主動接受社會的監(jiān)督。沒有列入目錄清單的項目，一律不得收費(fèi)。減免余熱、余壓、余氣自備電廠政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)。

17規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價。持續(xù)清理規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體、寫字樓、物業(yè)等經(jīng)營者向轉(zhuǎn)供用戶在國家規(guī)定售電價格之外收取的各類加價，確保國家電價政策落實到位。產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營的園區(qū)內(nèi)電網(wǎng)，可自愿選擇移交電網(wǎng)企業(yè)直接供電或者改制為增量配網(wǎng)。

18降低企業(yè)用氣成本。鼓勵民營用氣大用戶天然氣直供，減少中間環(huán)節(jié)，降低企業(yè)用氣成本。對城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)轉(zhuǎn)供的具有調(diào)峰能力的工業(yè)企業(yè)日均用氣量超過1萬立方米的部分，繼續(xù)執(zhí)行0.1元/立方米—0.3元/立方米的配氣價格優(yōu)惠。