核心提示

·云南省內(nèi)交易電量市場化比例全國最高

·支撐云南主要用電行業(yè)月均開工率創(chuàng)五年來最好水平

·年折合減少東部省區(qū)標(biāo)煤消耗4500萬噸

近日，云南電力改革發(fā)展論壇暨云南電力改革發(fā)展四十年成就展在昆明舉行，南方電網(wǎng)云南電網(wǎng)公司電改經(jīng)驗(yàn)又一次受到了各方關(guān)注和肯定。云南電網(wǎng)公司與各方共同參與改革、維護(hù)改革、推動(dòng)改革 ，在新一輪電力體制改革中充分發(fā)揮了探路子、出經(jīng)驗(yàn)、做示范的作用，彰顯了央企擔(dān)當(dāng)。

抓住牛鼻子 探索好機(jī)制

——省內(nèi)交易電量市場化比例全國最高

早在2014年云南省就開展了電力市場化交易試點(diǎn)，當(dāng)年完成市場交易電量近200億千瓦時(shí)。2015年11月，云南省被確立為全國首批電改綜合試點(diǎn)省份;2016年4月6日，中共云南省委、云南省人民政府印發(fā)《云南省進(jìn)一步深化電力體制改革試點(diǎn)方案》的通知;2016年8月，昆明電力交易中心掛牌運(yùn)營。經(jīng)過近些年的探索和努力，2018年，云南電改亮出了亮眼的成績單。

據(jù)了解，2018年云南省內(nèi)電力市場化交易電量預(yù)計(jì)將超過850億千瓦時(shí)，同比增長超過20.9%，市場規(guī)模連續(xù)4年保持兩位數(shù)以上增長，交易電量占云南電網(wǎng)公司省內(nèi)售電量的比例超過62%，市場化比例全國最高。

在開展省內(nèi)市場建設(shè)的同時(shí)，云南電網(wǎng)還充分發(fā)揮南方電網(wǎng)大平臺的優(yōu)勢，配合廣州電力交易中心建設(shè)了跨省跨區(qū)交易市場，按照“計(jì)劃+市場”的模式，實(shí)現(xiàn)云南優(yōu)質(zhì)電力資源在更大范圍的優(yōu)化配置。

“云南電力市場化改革真正做到了‘蹄疾而步穩(wěn)’。”昆明電力交易中心有限責(zé)任公司總經(jīng)理?xiàng)顝?qiáng)介紹說，云南電力市場化改革主要呈現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn)。一是始終緊抓‘牛鼻子’，市場初期重點(diǎn)解決水電富余和工業(yè)降成本的問題，后期的重點(diǎn)主要是提高市場自身效率的問題。二是注重機(jī)制設(shè)計(jì)，能夠通過‘機(jī)制’解決的，絕不人為干預(yù)。

支撐云南工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級作用顯著

——云南主要用電行業(yè)月均開工率創(chuàng)五年來最好水平

云南電力市場化改革紅利開始逐步釋放，形成了“用戶降成本、電廠多發(fā)電、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、人民得實(shí)惠”的共贏局面”。通過電力市場化改革，有效發(fā)揮市場機(jī)制作用，交易電價(jià)準(zhǔn)確反映了電力供需形勢變化，并且始終保持在合理區(qū)間，有效激發(fā)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力，為云南工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級起到了重要支撐作用，工業(yè)開工積極性穩(wěn)步增加。

據(jù)了解，2017年主要用電行業(yè)平均開工率58.2%，同比增長7.1個(gè)百分點(diǎn);2018年1至10月平均開工率進(jìn)一步增加至61.2%，為近五年來最好水平。云南綠色優(yōu)質(zhì)的電力資源和完善的電力市場機(jī)制，還吸引眾多清潔載能企業(yè)紛紛落戶云南，為云南省委、省政府布局水電鋁材一體化、水電硅材一體化產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造世界一流的千億元級“綠色能源牌”創(chuàng)造了良好的營商環(huán)境。

在新動(dòng)能的帶動(dòng)下，云南電力工業(yè)再次駛?cè)氚l(fā)展快車道，電力占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比例由2014年的14.4%逐年增加至2018年1-10月的20.6%，并有望在“十三五”末期成為云南省的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。

工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，帶來的是用電市場的蓬勃發(fā)展和發(fā)電量的快速增長，實(shí)現(xiàn)了發(fā)電量逐年增加、棄水電量逐年減少。同時(shí)，電力市場對發(fā)電企業(yè)合理投資及產(chǎn)業(yè)整合起到了良好的引導(dǎo)作用，多座發(fā)電廠主動(dòng)暫緩開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，已經(jīng)建成在運(yùn)的發(fā)電企業(yè)進(jìn)行整合，企業(yè)經(jīng)營效率大幅提升。

助力打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

——每年折合減少東部省區(qū)標(biāo)煤消耗4500萬噸

云南電力市場化改革始終堅(jiān)持節(jié)能減排，2017年云南省清潔能源發(fā)電量占比達(dá)到92.5%，較2014年改革之初的84.2%大幅提高8.3個(gè)百分點(diǎn)。西電東送大量清潔能源的送入，每年折合減少東部省區(qū)標(biāo)煤消耗4500萬噸，減排二氧化碳1.2億噸，減排二氧化硫110萬噸。

據(jù)介紹，隨著跨省跨區(qū)市場化交易機(jī)制的不斷完善，對東部節(jié)能減排的貢獻(xiàn)還將繼續(xù)增加，有助于打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓東部省區(qū)人民共享云南的綠水青山。

云南電力市場化改革始終堅(jiān)持保障民生，通過市場化交易機(jī)制，大力實(shí)施“以電代柴”“以電代煤”居民電能替代政策，推出全國首個(gè)居民電能替代用電套餐，以此鼓勵(lì)居民擴(kuò)大電力消費(fèi)，減少柴薪和煤炭等一次能源消耗。

“云南電力市場作為電改試點(diǎn)省份推進(jìn)過程中豐收的碩果，讓人民共享了改革紅利，使人民群眾有更多的獲得感，也為將來長期、持續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。”楊強(qiáng)如是說到。(劉思捷、王宇)

對話

昆明電力交易中心有限責(zé)任公司總經(jīng)理?xiàng)顝?qiáng)

問：云南電力市場改革走在了全國前列，您認(rèn)為取得這樣成績的關(guān)鍵取決于什么?

楊強(qiáng)：云南電力市場化改革是政府部門、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶、交易機(jī)構(gòu)等各方團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同落實(shí)推進(jìn)改革的一個(gè)典范。云南電力市場建設(shè)形成今天的局面，關(guān)鍵在于市場主體的積極性和認(rèn)可度，大家互利共贏，市場才有動(dòng)力推進(jìn)。我們接地氣的做市場，立足老百姓的獲得感和認(rèn)同感。我們深入研究云南電力市場供需形勢、清潔能源消納問題以及市場主體多樣化交易需求等問題，找準(zhǔn)云南電力市場建設(shè)切入點(diǎn)，做到有的放矢，充分考慮市場各方利益訴求，不斷修正和改進(jìn)電力市場運(yùn)作規(guī)則。

問：在改革過程中是如何確保市場建設(shè)的不斷深入?

楊強(qiáng)：電力體制改革既是利益再分配的過程，同時(shí)也是不斷試錯(cuò)糾錯(cuò)的過程，總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，在改革過程中，各方始終注重平衡好五個(gè)方面的關(guān)系，確保了市場建設(shè)的不斷深入。一是遵循規(guī)律，確保安全，協(xié)調(diào)好市場建設(shè)與電網(wǎng)安全的關(guān)系。二是循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)，協(xié)調(diào)好市場供求與建設(shè)進(jìn)程的關(guān)系。三是強(qiáng)化監(jiān)管、合理調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)好市場手段與政府作用的關(guān)系。四是多方兼顧、和諧共贏，協(xié)調(diào)好市場機(jī)制與利益分配的關(guān)系。五是搭建平臺，重在監(jiān)管，協(xié)調(diào)好市場建設(shè)與電網(wǎng)平臺的關(guān)系。

問：隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢逐步向好和云南“三張牌”項(xiàng)目相繼落地，省內(nèi)外電力需求持續(xù)旺盛，云南的電力市場化改革將如何更好的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?

楊強(qiáng)：2018年云南全省電力供應(yīng)開始由原來的“全年富余”向“汛期富余，枯期緊張”轉(zhuǎn)變，對云南電網(wǎng)的市場化改革提出了更大的挑戰(zhàn)，還需要各方以更加高超的改革智慧來妥善應(yīng)對。在這樣的背景下，進(jìn)一步深化云南電力市場化改革，就是要進(jìn)一步突出市場優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，提升云南電力市場的核心競爭力，重點(diǎn)協(xié)調(diào)好水電與火電、省內(nèi)與省外、汛期與枯期的關(guān)系，確保電力市場平穩(wěn)有序運(yùn)營，這樣才能更好的服務(wù)云南經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。