編者按：2018年11月27日，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國(guó)新聞網(wǎng)等主流媒體以《云南全面開放一般工商業(yè)用戶參與電力市場(chǎng)，放開程度全國(guó)居首》為題，報(bào)道云南電力市場(chǎng)最新動(dòng)態(tài)，樹立了云南電力市場(chǎng)有關(guān)各方共同參與改革、維護(hù)改革、推動(dòng)改革的良好形象，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)載。

近日，昆明電力交易中心發(fā)布《關(guān)于云南電力市場(chǎng)受理一般工商業(yè)用戶注冊(cè)的公告》，正式受理一般工商業(yè)用戶參與電力市場(chǎng)化交易，這標(biāo)志著云南省在落實(shí)一般工商業(yè)降價(jià)10%的基礎(chǔ)上，通過市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步釋放改革紅利，助力營(yíng)商環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。同時(shí)，加上2016年開始已經(jīng)全部放開的大工業(yè)用戶，至此云南省放開了除居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外的全部電力用戶進(jìn)入市場(chǎng)，放開程度位居全國(guó)首位。

1、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能

今年的《政府工作報(bào)告》明確提出，大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。

云南電網(wǎng)公司積極貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委和云南省物價(jià)局相關(guān)政策要求，從今年9月1日起云南省一般工商業(yè)不滿1千伏目錄電價(jià)由每千瓦時(shí)0.675元降為0.6075元，相比2018年4月1日前降價(jià)幅度已達(dá)到10%。此次放開一般工商業(yè)用戶參與電力市場(chǎng)化交易，將為一般工商業(yè)用戶通過市場(chǎng)機(jī)制合理優(yōu)化用電成本提供支撐，進(jìn)一步共享國(guó)家電改紅利。

一般工商業(yè)用戶參與電力市場(chǎng)化交易，是繼續(xù)深化電力體制改革，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要實(shí)踐。自從2015年國(guó)家啟動(dòng)云南電力體制改革以來，云南積極探索，2016年在全國(guó)率先放開全部大工業(yè)用戶全電量參與交易。經(jīng)過多年運(yùn)行，取得了良好的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)及工作成效。此次開放一般工商業(yè)用戶參與電力市場(chǎng)化交易，首先，將有利于進(jìn)一步縮減優(yōu)先用電計(jì)劃，繼續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)化的規(guī)模和范圍。其次，一般工商業(yè)用戶以第三產(chǎn)業(yè)為主，用電量較大工業(yè)用戶小，但涉及面更加廣泛，更多的一般工商業(yè)用戶參與電力市場(chǎng)，有利于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。再者，隨著能源發(fā)展水平的不斷提高，云南作為全國(guó)重要的綠色清潔電力大省，可以充分利用云南豐富的綠色、清潔電力資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步服務(wù)廣大電力用戶，為云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能。

2、已有穩(wěn)定的市場(chǎng)作為支撐

從2014年啟動(dòng)電力市場(chǎng)化改革以來，通過不斷努力創(chuàng)新實(shí)踐，云南電力市場(chǎng)已成為全國(guó)市場(chǎng)化比例最高、參與范圍最廣、運(yùn)行最為穩(wěn)定的電力市場(chǎng)之一。截至目前，全省62%的電量通過市場(chǎng)化交易形成，96%的工業(yè)企業(yè)通過市場(chǎng)化交易購(gòu)電，未發(fā)生因市場(chǎng)失靈導(dǎo)致的量?jī)r(jià)大幅波動(dòng)，成熟穩(wěn)定的交易規(guī)則有效保障了市場(chǎng)主體利益。目前，云南電力市場(chǎng)呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有進(jìn)”的良好態(tài)勢(shì)，為放開一般工商業(yè)用戶參與電力市場(chǎng)交易，共享國(guó)家改革紅利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是政策穩(wěn)。2018年以來，昆明電力交易中心嚴(yán)格按照《2018年云南電力市場(chǎng)化交易實(shí)施方案》開展電力市場(chǎng)化交易組織、結(jié)算工作，未出現(xiàn)市場(chǎng)爭(zhēng)議、市場(chǎng)干預(yù)或市場(chǎng)中止情況。

二是價(jià)格穩(wěn)。2018年市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)準(zhǔn)確反映了供需形勢(shì)變化，市場(chǎng)平均價(jià)格始終保持平穩(wěn)。2018年市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)準(zhǔn)確反映了供需形勢(shì)變化，市場(chǎng)平均價(jià)格始終保持平穩(wěn)。

三是機(jī)制穩(wěn)。通過在電力市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)中引入激勵(lì)機(jī)制等科學(xué)理論，確保市場(chǎng)主體與市場(chǎng)設(shè)計(jì)者相向而行，在不斷探索中找到自己的市場(chǎng)定位，而不是作為一個(gè)市場(chǎng)秩序的擾亂者。

四是電量進(jìn)一步增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年至2018年11月底，省內(nèi)累計(jì)成交電量2564億千瓦時(shí)。2018年，省內(nèi)市場(chǎng)化交易電量進(jìn)一步提升，未來的電力市場(chǎng)發(fā)展空間仍然可期，預(yù)計(jì)2018年省內(nèi)交易電量將突破840億千瓦時(shí)，其中清潔能源交易電量占比超過97%，位居全國(guó)首位。交易電量占全省大工業(yè)用電量的95.3%，占云南電網(wǎng)公司省內(nèi)售電量的62.4%，遠(yuǎn)高于全國(guó)23.3%的平均水平，市場(chǎng)化程度位居全國(guó)前列。2019年，按照政府要求，將進(jìn)一步放開一般工商業(yè)參與市場(chǎng)，放開比例穩(wěn)步擴(kuò)大。

五是市場(chǎng)進(jìn)一步活躍。經(jīng)過幾年的市場(chǎng)培育和有效激勵(lì)，云南電力市場(chǎng)參與者的市場(chǎng)意識(shí)顯著提升，市場(chǎng)活躍程度不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)能夠吸引發(fā)電企業(yè)、電力用戶等市場(chǎng)主體積極參與市場(chǎng)交易。截至2018年10月底，在昆明電力交易中心完成注冊(cè)準(zhǔn)入的市場(chǎng)主體共6814家，主體規(guī)模是2015年的2.7倍，表明市場(chǎng)吸引力持續(xù)增強(qiáng)。其中，發(fā)電企業(yè)379家，合計(jì)裝機(jī)容量7048萬(wàn)千瓦，占全省發(fā)電裝機(jī)的76%;電力用戶6331家;售電公司104家，主體規(guī)模位居全國(guó)前列。

六是服務(wù)進(jìn)一步提升。昆明電力交易中心準(zhǔn)確把握“公益性服務(wù)平臺(tái)”定位，聚焦電力交易服務(wù)能力的持續(xù)提升。通過打造“互聯(lián)網(wǎng)+電力交易”系統(tǒng)，為服務(wù)廣大市場(chǎng)主體提供堅(jiān)強(qiáng)保障。通過打造“互聯(lián)網(wǎng)+電力交易”系統(tǒng)，與電網(wǎng)企業(yè)調(diào)度、營(yíng)銷、計(jì)量以及銀行、稅務(wù)信息系統(tǒng)、廣州電力交易系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通 ，主體注冊(cè)、電力交易、結(jié)算憑據(jù)出具、電子合同簽訂等業(yè)務(wù)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“一站式”辦理。拓展形成“兩端一微一網(wǎng)”線上服務(wù)渠道，建成全國(guó)首個(gè)電力市場(chǎng)領(lǐng)域的綜合金融服務(wù)平臺(tái)——“電交e通” ，為注冊(cè)市場(chǎng)主體提供售電公司保證金管理、交易服務(wù)費(fèi)結(jié)算等電力交易金融服務(wù)，市場(chǎng)主體足不出戶即可參與電力交易。此外，建立信用評(píng)價(jià)體系，建立第三方評(píng)價(jià)系統(tǒng)以規(guī)范市場(chǎng)主體行為;與95598聯(lián)動(dòng)，確保服務(wù)高質(zhì)量;緊跟互聯(lián)網(wǎng)潮流，開通視頻會(huì)議系統(tǒng)，為市場(chǎng)主體提供遠(yuǎn)程培訓(xùn)等服務(wù)。

下一步，昆明電力交易中心將準(zhǔn)確把握“公益性服務(wù)平臺(tái)”定位，發(fā)揮省級(jí)電力交易平臺(tái)作用，提升“一站式”電力交易服務(wù)水平，持續(xù)做好市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)合理釋放改革紅利，持續(xù)助力營(yíng)商環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。