11月22日，以“能源革命與創(chuàng)新發(fā)展——探索構(gòu)建全球卓越城市的能源服務(wù)體系”為主題，由申能集團(tuán)主辦的2018上海能源創(chuàng)新論壇在滬隆重召開。會(huì)議第一天，來自電力、天然氣、氫能等各能源領(lǐng)域的諸多知名專家，圍繞“電力體制改革的現(xiàn)狀與展望”、“全球天然氣市場(chǎng)發(fā)展與我國(guó)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷建設(shè)”、“氫能產(chǎn)業(yè)的展望與實(shí)踐”等熱點(diǎn)問題展開了充分論述和熱烈討論。

孫耀唯：電改的方向是什么?

在《新一輪電力體制改革的評(píng)估與展望》的專題報(bào)告中，國(guó)家能源局法制和體制改革司原巡視員、中國(guó)投資協(xié)會(huì)能源專委會(huì)主任孫耀唯認(rèn)為，9號(hào)文的出臺(tái)，為新一輪的電力改革指明了方向，這是最重要的。

“在發(fā)電環(huán)節(jié)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng);消除省間壁壘，建立區(qū)域電力市場(chǎng);全面推動(dòng)輸電、配電、發(fā)電和售電價(jià)格改革;設(shè)立獨(dú)立的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)市場(chǎng)有效監(jiān)管。”孫耀唯表示，在這些電力市場(chǎng)化改革的初始設(shè)計(jì)下，我國(guó)的電力改革盡管存在不少問題，但還是取得了很大進(jìn)展和成效。

在電力監(jiān)管和交易方面，全國(guó)所有省份均建立了電力交易機(jī)構(gòu)，云南、山西等8省(區(qū))還組建了股份制交易機(jī)構(gòu);北京、廣州組建了2個(gè)區(qū)域性電力交易中心，成立了全國(guó)電力交易機(jī)構(gòu)聯(lián)盟。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年上半年，在全國(guó)電力交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)的合格市場(chǎng)主體達(dá)82921家。

在輸配電價(jià)改革方面，2017年實(shí)現(xiàn)了省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革全覆蓋;2018年陸續(xù)核定東北、華北、華東、華中、西北5大區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格，以及24條跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程輸電價(jià)格;累計(jì)核減電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入約600億元。

在配售電改革方面，截至到今年8月，全國(guó)在電力交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)的售電公司達(dá)3600家左右，為電力用戶提供多樣化的選擇和服務(wù)，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力;開展了三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，共有試點(diǎn)項(xiàng)目320個(gè)，不少試點(diǎn)項(xiàng)目已投入運(yùn)營(yíng)，在引入社會(huì)資本方面取得了突破性進(jìn)展，顯著提高了配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)效率，改善了供電服務(wù)通道。

在發(fā)用電計(jì)劃方面，今年上半年，全國(guó)市場(chǎng)化交易電量8024億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)24.6%。其中，發(fā)電企業(yè)與電力用戶直接交易電量6656億千瓦時(shí)，為工商企業(yè)減少電費(fèi)支出約259億元;跨區(qū)跨省市場(chǎng)化交易電量1483億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)32.6%。

在電力市場(chǎng)建設(shè)方面，全國(guó)批復(fù)了廣東、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅8個(gè)地區(qū)作為第一批電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn);今年8月，南方電力現(xiàn)貨市場(chǎng)啟動(dòng)試運(yùn)行，最近發(fā)文要求8個(gè)試點(diǎn)2019年6月底前模擬運(yùn)行;批復(fù)了8個(gè)輔助服務(wù)市場(chǎng)試點(diǎn)，其中東北、福建、山西、甘肅電力輔助服務(wù)市場(chǎng)已正式運(yùn)營(yíng)，山東、寧夏已開展試運(yùn)行，新疆、廣東正在開展模擬運(yùn)行。

孫耀唯評(píng)價(jià)階段性的新一輪電改：極大調(diào)動(dòng)了社會(huì)積極性。調(diào)動(dòng)了地方政府的積極性，培育了多買多賣的市場(chǎng)格局，眾多售電公司應(yīng)運(yùn)而生，激發(fā)了市場(chǎng)主體的主動(dòng)性和創(chuàng)造性;釋放了改革紅利。雙邊交易普遍推動(dòng)，電力用戶的度電降價(jià)從2分到11分;增量配電改革促進(jìn)電網(wǎng)公司改進(jìn)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展;對(duì)能源革命撬動(dòng)作用明顯。培育了智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)、綜合能源服務(wù)、能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、社會(huì)資本在綜合能源、新增配電等領(lǐng)域找到投資機(jī)遇和發(fā)展空間。

張粒子：電改為啥要建設(shè)現(xiàn)貨市場(chǎng)?

現(xiàn)貨的最大優(yōu)勢(shì)，是電力資源短期優(yōu)化配置和發(fā)現(xiàn)價(jià)格。

華北電力大學(xué)教授、現(xiàn)代電力研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、電力市場(chǎng)研究所所長(zhǎng)、教授張粒子在《為什么要建設(shè)現(xiàn)貨市場(chǎng)》的演講中強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)貨市場(chǎng)和電力市場(chǎng)不能混淆”。

“把電力市場(chǎng)應(yīng)該解決的問題，都放在了現(xiàn)貨市場(chǎng)來解決是誤區(qū)。”張粒子表示參加過很多研討會(huì)，把整個(gè)電力市場(chǎng)要考慮的問題，都納入到了現(xiàn)貨市場(chǎng)來考慮了。“現(xiàn)貨市場(chǎng)和電力市場(chǎng)是兩碼事，現(xiàn)貨市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上是簡(jiǎn)單的，但是技術(shù)上來講是很難的。”

現(xiàn)貨的最大優(yōu)勢(shì)，一是電力資源短期優(yōu)化配置(如幫助消納可再生能源)，二是發(fā)現(xiàn)價(jià)格，提供經(jīng)濟(jì)信號(hào)。

“不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，市場(chǎng)設(shè)計(jì)也不應(yīng)該一樣。發(fā)達(dá)國(guó)家政府會(huì)干涉電力市場(chǎng)，但都不會(huì)直接干涉到現(xiàn)貨市場(chǎng)。”張粒子介紹，現(xiàn)貨市場(chǎng)的最大特點(diǎn)是分時(shí)段出清，價(jià)格隨時(shí)間變化。經(jīng)濟(jì)學(xué)上發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)是指真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)格，而不是在那里誕生一個(gè)價(jià)格，這樣的價(jià)格不是最好的資源配置結(jié)果。如果沒有現(xiàn)貨價(jià)格，中長(zhǎng)期市場(chǎng)不可能發(fā)現(xiàn)真正的價(jià)格。”

當(dāng)然，現(xiàn)貨市場(chǎng)也有所不為，比如現(xiàn)貨是無法保障電力、無法回收容量成本供應(yīng)。

“很多市場(chǎng)設(shè)計(jì)只拿出一部分機(jī)組在設(shè)計(jì)，這就斷章取義了，最基礎(chǔ)的原則應(yīng)該是保證公平和效率。“市場(chǎng)化就是要調(diào)動(dòng)大家的積極性，才能降低成本，需要大家合力來保證市場(chǎng)平衡。”張粒子表示。“電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是能夠?qū)崿F(xiàn)促進(jìn)能源革命和創(chuàng)新發(fā)展的。”