現貨在路上|意料之外情理之中!電力現貨市場試點試運行延期早有預兆
日前,國家能源局綜合司發布了《關于健全完善電力現貨市場建設試點工作機制的通知》,明確試點地區原則上應于2019年6月底前開展現貨試點模擬試運行。這意味著,原定于今年底啟動的試運行延期半年,現貨市場試點面臨難產的尷尬境地。但這絕非偶然,之前的種種跡象均表明——電力現貨市場建設試點進展緩慢、難以按原計劃年底前啟動試運行。
2017年8月,國家發改委、國家能源局聯合下發《關于開展電力現貨市場建設試點工作的通知》,選擇南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個地區為全國第一批電力現貨市場建設試點,并要各試點地區加快制定現貨市場方案和運營規則、建設技術支持系統,2018年底前啟動電力現貨市場試運行。隨著電力市場建設開始向“現貨”進發,電改進入新一輪闖關博弈期。
首批8個試點中,浙江雖早在2017年底就已經完成了電力現貨市場試點方案,但相關工作的開展并不順利,包括電網在內的各方存在意見分歧。今年8月31日,南方(以廣東起步)電力現貨市場試運行啟動,將按照模擬推演、模擬運行(不結算)、結算試運行三個階段開展;相關實施方案和系列交易規則公開征求意見,這是全國首個投入試運行的電力現貨市場,也是我國首個電力現貨市場交易規則。標志著廣東電力市場體系基本建成,同時也被業內人士認為是電力體制改革的標志性事件。
從全國來看,浙江、廣東等省啟動了電力現貨市場建設工作,做了不少前期工作,也取得一定成績,但電力交易市場離真正的現貨交易距離還很遠。拿“正式啟動試運行”的首個吃螃蟹者——廣東電力現貨市場來說,其“試運行”內涵與外延有所擴大:按照官方表述,“廣東電力現貨市場試運行工作將按照模擬推演、模擬運行(不結算)、結算試運行三個階段開展”。可見,結算試運行之前還有一段路要走,而結算試運行本身更是一道難以逾越的坎兒。就算排除萬難進行了真正的“試運行”,也不能代表接下來會一帆風順。了解區域電力市場建設歷史者應當記憶猶新,東北、華東、南方電力市場都進行了模擬運行,但東北電力市場在“試運行”階段出現問題,而后全國區域電力市場建設進入停滯階段。
第一批試點中除了南方(以廣東起步)啟動了試運行,蒙西、浙江、甘肅、山西剛剛完成初步方案,還需進一步完善和推進,山東、福建、四川處于方案設計和規劃編制階段。可以看出各地均未做好在今年底進行現貨市場試運行的準備工作,某些地區甚至差的有點遠。
在一個成熟完備的電力市場體系中,現貨市場屬于核心環節。相比于計劃屬性較強的大用戶直接交易和中長期交易,現貨市場能充分反映不同時段、不同地點的邊際發電成本和電力供需,從而更好地發現電力價格信號,業內素有“無現貨、不市場”之說。電力現貨市場是電力市場化的重要標志,電力和其它商品一樣,應當有現貨交易屬性。只有現貨市場建設并穩定運行起來,電力市場才有生機,獨立售電企業才能有獲得市場份額的更大機會。
現貨市場的重要性不言而喻,但各地建設現狀我們不能視而不見,避免走區域電力市場“試運行”階段出現問題而停滯的老路。所以,對于現貨市場建設,一方面我們應該樂見其成,畢竟每實現一個小目標都是距離大目標的實現更近了一步;另一方面需要耐心和信心,靜觀其變,也要看到市場建設面臨的困難和矛盾。電力現貨市場建設是電力體制改革的一部分,而電力體制改革又是眾多重大改革事項之一,必須以更加廣闊的視野、更具創新的思維、更有耐心的堅毅、更為協同的手段統籌推進。試運行延期從某些角度來看并不是壞事,有更多的時間去完善體系和規則、調協各方矛盾理順關系、將整體道路鋪平,電力現貨市場才能走得更穩更好更遠。
責任編輯:仁德財
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