何愛民:對廣東電力市場建設(shè)的一點看法
前言
首先祝賀廣東率先公布了全國第一個現(xiàn)代現(xiàn)貨市場設(shè)計規(guī)則!
規(guī)則體現(xiàn)了設(shè)計者們的勇氣,智慧和擔當。規(guī)則本身反應(yīng)了在各種制約下,廣東市場設(shè)計者為電力市場改革的決心。可喜可賀!
但是,瑕不掩瑜,規(guī)則設(shè)計過程和規(guī)則本身也還有值得改進的地方。總體來說,目前公布的規(guī)則還是一個粗線條的設(shè)計,與“最佳實踐”(best practice)和北美成熟市場設(shè)計存在著很大的差距。在這里,我簡單地講講幾個值得商榷的地方。如果講得不對,歡迎批評指正。
1、市場設(shè)計必須有一套可以遵守的原則,每一條重要的規(guī)則都要與這些原則相符
KPMG 為Australian Energy Council (AEC)推薦的原則:
加拿大安大略省電力市場設(shè)計原則:
單地說,市場規(guī)則應(yīng)該盡量對待市場成員一視同仁,市場信號及時且透明,規(guī)則持久且可以執(zhí)行,誰受益誰付費,由市場競爭來促進市場效率。
廣東市場設(shè)計也許應(yīng)該先列出自己的設(shè)計原則,然后檢查每一條重要的規(guī)則是否違反了某些設(shè)計原則或與某些原則不一致。
2、日前電能量市場,"用戶側(cè)報量不報價”與“公平競爭”和“改善效率”原則不一致
“用戶側(cè)報量不報價”強制將用戶側(cè)改為價格接收者,這不利于需求響應(yīng)的發(fā)展,無助于用戶側(cè)規(guī)避價格風險,也不利于改進短期效益。而且,這種方式帶來對市場主體的差別對待。
其目的也許是提高用戶側(cè)預(yù)測準確度。但是這種處理方式弊大于利,也完全沒有必要。容許用戶側(cè)報價其實既可以減低發(fā)電側(cè)市場力影響,也可以抵消統(tǒng)調(diào)負荷預(yù)測誤差帶來的不利后果(比如避免不必要的開機/停機組合,減低日期和日內(nèi)價格差異)。
與之相關(guān)的另一個問題是收回用戶側(cè)因偏差造成的利潤。荊老師在微信號有些討論,設(shè)計者的考慮是降低因為負荷預(yù)測信息不對稱而部分用戶側(cè)收益的影響。這其實完全沒有必要,也不公平。金融市場(即從日前和日內(nèi)價格差獲益)的效率在于交易流動性,用戶側(cè)和電廠以及用戶側(cè)各主體和電廠各主體之間的激烈競爭會自動將這種收益降到最低。而且如果市場參與主體的負荷預(yù)測比調(diào)度中心的預(yù)測更準確,這種行為更應(yīng)該得到鼓勵/獎勵,因為它有助于提高效率。
在北美市場,日前市場都是金融性的(也有人稱之為財務(wù)性的)。任何市場主體都可以多報或少報(也容許虛擬交易的存在)。其目的僅僅是為了增加競爭,減低市場力和提高效率。這與負荷預(yù)測是否由調(diào)度中心負責無關(guān)。
3
3.1核定參數(shù)是指參與現(xiàn)貨電能量市場交易的發(fā)電機組的啟動費用、空載費用以及核定成本價格,作為現(xiàn)貨電能量市場出清以及結(jié)算依據(jù)。相關(guān)的核定參數(shù)計算標準由市場管理委員會提出建議
3.2發(fā)電機組的市場力檢測參考價格由市場管理委員會 提出建議,經(jīng)政府主管部門和能源監(jiān)管機構(gòu)同意后執(zhí)行
市場管理委員會是由市場參與主體組成,它完全不應(yīng)該參與其他市場主體的成本核算。這不公平,也無效率。最后的核定結(jié)果必然是一個博弈的結(jié)果,并不反映真實的成本。這是市場設(shè)計最忌諱的后果之一。
成本核算/市場力檢測參考價格應(yīng)該由專門的機構(gòu)負責。在北美,它要么是由調(diào)度/交易機構(gòu)負責,要么由獨立的監(jiān)測機構(gòu)負責。市場管理委員會充其量只能參與成本核算的程序設(shè)計。
4、實時電能量市場采用事前定價方式,即結(jié)算價格為實時 電能量市場的事前出清價格,結(jié)算電量為實際發(fā)、用電量
由于節(jié)點定價沒有網(wǎng)損,當沒有市場阻塞或阻塞差價小的時候,市場從用戶收取的費用將比向電廠支付的費用低幾個百分點。以廣東的市場規(guī)模,這個收費不足可能會相對可觀。這些費用最后都由用戶負擔。
以廣東的機組情況看,阻塞價差可能比較小,最終的阻塞租金會不高,不足以抵消網(wǎng)損造成的收費不足。這些本應(yīng)由電廠承擔的損失最后由用戶負擔。這既不公平,也向市場尤其是電廠提供了扭曲的價格信號。
5、平衡賬戶太雜,構(gòu)成復(fù)雜交叉補貼
平衡賬戶包括了太多的不同性質(zhì)的東西,這與“透明”和”誰受益誰付費“原則不相符,也構(gòu)成了不同主體或不同消費時段的交叉補貼。現(xiàn)貨市場的目的是通過發(fā)現(xiàn)價格來促進資源的優(yōu)化配置和合理使用。電力商品有兩個基本特性:位置和時間,都有不同的價格。它的價格不僅僅包含電能量價格,還包括不同位置或不同時間發(fā)生的成本(比如阻塞成本,可靠性機組成本,備用成本,等等)。平衡賬戶將所有這些成本混在一起,然后平攤,構(gòu)成了不同位置不同時段不同用戶間的交叉補貼。這種處理方式與國外成熟市場的處理方式差別巨大。
如果平衡賬戶的處理方式是目前大家能接受的,那么廣東至少應(yīng)該將平衡賬戶中的各種費用分開記錄并公布。這有助于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。
6、按小時結(jié)算增加平衡賬戶的波動,也非激勵兼容
按小時結(jié)算(包括價格的算術(shù)平均值和電能的平均)既會增加平衡賬戶的波動,也會向市場參與主體發(fā)出錯誤的信號。北美的經(jīng)驗表明,結(jié)算方式最好與出清頻率相同。目前已發(fā)現(xiàn)的主要問題有頻繁的大的ACE波動,不必要的價格波動,無效率的發(fā)電或用電。
如果沒有重大的技術(shù)原因,廣東應(yīng)該采用15分鐘結(jié)算。

責任編輯:仁德財
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