近日，山西省發(fā)展和改革委員會印發(fā)《關(guān)于降低我省一般工商業(yè)用電價格及有關(guān)事項的通知》，年內(nèi)第三次降低一般工商業(yè)電價每千瓦時3.2分，加上前兩次已降價標(biāo)準(zhǔn)，累計降低每千瓦時6.64分，全面完成了國務(wù)院《政府工作報告》“一般工商業(yè)電價平均降低10%”目標(biāo)要求。較2017年底一般工商業(yè)目錄電價，累計降幅約10.01%，每年可為用戶減負(fù)13.3億元。

今年以來，我省深入貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于降低企業(yè)用能成本和《政府工作報告》的要求，進(jìn)一步改善營商環(huán)境，減輕終端用戶負(fù)擔(dān)。為讓大眾更為深入地了解這一惠企利民政策，記者采訪了省發(fā)改委商品價格處負(fù)責(zé)人，對相關(guān)問題進(jìn)行了解讀。

為什么要下大力氣降低一般工商業(yè)電價——降低用能成本關(guān)鍵舉措，社會關(guān)注度高、惠及面廣

2017年12月，我省一般工商業(yè)用電目錄電價最高標(biāo)準(zhǔn)，也就是不滿1千伏電壓等級用電為每千瓦時0.6635元，降低10%對應(yīng)的降價標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時6.635分。

主要原因有四點(diǎn)：第一，一般工商業(yè)用電在現(xiàn)行銷售電價分類中電價水平最高，矛盾最突出;第二，一般工商業(yè)電價主要涉及廣大中小企業(yè)和個體工商戶，范圍非常廣，社會關(guān)注度高;第三，國家和我省高度重視降低一般工商業(yè)電價工作，李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報告》中明確提出了“一般工商業(yè)電價平均降低10%”的目標(biāo)要求，省委省政府也將降低一般工商業(yè)電價工作納入重點(diǎn)督辦事項;第四，降低一般工商業(yè)電價是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要措施，是繼續(xù)改善營商環(huán)境、助力中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的重要內(nèi)容，也是今年降低用能成本的關(guān)鍵舉措。

截至目前，我省已分三批次累計降低一般工商業(yè)電價每千瓦時6.64分，降幅達(dá)10%以上，其中：第一批自4月1日起執(zhí)行，每千瓦時降低了1.59分;第二批自5月1日起執(zhí)行，每千瓦時降低了1.85分;第三批自7月1日起執(zhí)行，每千瓦時降低了3.2分。

那降低一般工商業(yè)電價可為全省用戶減負(fù)多少？

2017年，山西電網(wǎng)一般工商業(yè)用電量共計200.78億千瓦時，按每千瓦時降價6.64分統(tǒng)計，每年可為一般工商業(yè)用戶減負(fù)13.3億元。其中4月1日第一次降低一般工商業(yè)電價每千瓦時1.59分，涉及減負(fù)金額3.19億元;5月1日第二次降低一般工商業(yè)電價每千瓦時1.85分，涉及減負(fù)金額3.71億元;7月1日第三次降低一般工商業(yè)電價每千瓦時3.2分，涉及減負(fù)金額6.43億元。

為什么要清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)——打通降價“最后一公里”，確保降價措施惠及終端用戶

清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)是貫徹落實2018年6月28日全國“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議精神，進(jìn)一步簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。

電網(wǎng)作為壟斷性企業(yè)，屬于電力體制改革“管住中間，放開兩頭”的“管住中間”部分，其相關(guān)收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照政府價格主管部門規(guī)定執(zhí)行。為加強(qiáng)對電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管，進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本，省發(fā)展改革委對電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)收費(fèi)進(jìn)行了清理規(guī)范。

轉(zhuǎn)供電是指電網(wǎng)企業(yè)無法直接供電到終端用戶，需要由其他主體轉(zhuǎn)供的行為，特別是在一些商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)、寫字樓等轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)供電主體向電網(wǎng)企業(yè)購電后再加價向終端用戶收取電費(fèi)，這種不合理加價現(xiàn)象和政策截留問題，導(dǎo)致我省降價政策紅利未能全部傳導(dǎo)給終端用戶，很多商戶獲得感仍然不強(qiáng)，甚至沒有獲得感。為了打通降價“最后一公里”，確保已出臺的降價措施全部惠及終端用戶，切實降低廣大中小微企業(yè)和個體工商戶用能成本，省發(fā)展和改革委員會對全省清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價工作，進(jìn)行了重點(diǎn)部署，并明確為當(dāng)前全省各級價格主管部門首要完成的重點(diǎn)任務(wù)。

為什么要將清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價工作作為重點(diǎn)任務(wù)？

一般工商業(yè)電價平均降低10%，是今年《政府工作報告》向全社會做出的重要承諾。為了“一般工商業(yè)電價平均降低10%”這個目標(biāo)要求，今年以來，省發(fā)展和改革委員會千方百計挖掘降價空間，聚焦降低一般工商業(yè)電價，已先后3次降低了一般工商業(yè)電價共計每千瓦時6.64分，比2017年底一般工商業(yè)目錄電價降幅達(dá)10%以上，每年可為一般工商業(yè)用戶減負(fù)13.3億元。

但這6.64分和13.3億元是否能夠真正惠及廣大中小微企業(yè)和個體工商戶，關(guān)鍵還得看轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)這個降價“最后一公里”是否能夠真正打通。從掌握的情況看，由電網(wǎng)企業(yè)直接抄表的一般工商業(yè)用戶都將直接享受降價政策紅利，但一些轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)存在的政策截留和不合理加價問題，阻礙了降價措施的有效傳遞，迫切需要加大力度，重點(diǎn)進(jìn)行清理規(guī)范，切實保障降價政策紅利惠及所有中小微企業(yè)和個體工商戶，特別是涉及轉(zhuǎn)供電的終端用戶。

清理規(guī)范電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)帶來哪些實惠——用戶明明白白繳費(fèi)，還可監(jiān)督電網(wǎng)企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為

在清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)方面，省發(fā)展和改革委員會主要采取了以下6項措施。

2017年12月1日起，取消了電網(wǎng)企業(yè)向臨時用電的電力用戶收取臨時接電費(fèi)，并對已收取的臨時接電費(fèi)予以清退;2018年1月1日起，對接入山西電網(wǎng)(含地方電網(wǎng))的余熱、余壓、余氣自備電廠免繳系統(tǒng)備用費(fèi)和政策性交叉補(bǔ)貼;2018年4月1日起，進(jìn)一步提高了兩部制電價靈活性，在2016年已放寬基本電價計費(fèi)方式調(diào)整基礎(chǔ)上，允許兩部制電力用戶，自愿選擇按變壓器容量或合同最大需量繳納基本電費(fèi)，也可選擇按實際最大需量繳納基本電費(fèi);明確取消了電網(wǎng)企業(yè)向用戶收取的變電站間隔占用費(fèi)、計量裝置校驗費(fèi)、電力負(fù)荷管理終端設(shè)備費(fèi)、電卡補(bǔ)辦工本費(fèi)、復(fù)電費(fèi)、更名過戶費(fèi)等收費(fèi)項目;明確了電網(wǎng)企業(yè)在輸配電價和目錄電價之外的收費(fèi)項目，除按政府規(guī)定向自備電廠收取系統(tǒng)備用費(fèi)、過網(wǎng)費(fèi)和向多回路供電用戶收取高可靠性供電費(fèi)外，不得再以其他名義向電力用戶變相收取費(fèi)用;規(guī)定產(chǎn)權(quán)屬于用戶的用電設(shè)施在進(jìn)行檢修、檢驗、遷移、維修等產(chǎn)生的相關(guān)服務(wù)收費(fèi)，由業(yè)主與服務(wù)單位按照市場化原則自主協(xié)商約定相關(guān)費(fèi)用，電網(wǎng)企業(yè)不得強(qiáng)制指定或變相干預(yù)業(yè)主自主選擇服務(wù)單位。

清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)給用戶帶來了哪些實惠？

通過清理規(guī)范電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)，一是可以直接為企業(yè)減負(fù)。通過取消電網(wǎng)企業(yè)向臨時用電的電力用戶收取臨時接電費(fèi)，可大大減輕基建工地、農(nóng)田水利、市政建設(shè)等臨時用電企業(yè)資金占用，涉及金額1.87億元;通過免征余熱、余壓、余氣自備電廠免繳系統(tǒng)備用費(fèi)和政策性交叉補(bǔ)貼，每年可減輕全省資源綜合利用企業(yè)負(fù)擔(dān)1.96億元;通過提高兩部制電價靈活性，每年可為執(zhí)行兩部制電價企業(yè)減負(fù)3億元。二是更加有利于大家對電網(wǎng)企業(yè)收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督。此前，由于電網(wǎng)處于自然壟斷地位，一些電力用戶對電網(wǎng)企業(yè)收費(fèi)不是很了解，到底哪些費(fèi)用該收，哪些費(fèi)用不該收，心里沒底，今后大家可對照已明確的電網(wǎng)企業(yè)收費(fèi)政策，明明白白繳費(fèi)，還可對電網(wǎng)企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報。

清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價工作是確保打通降低一般工商業(yè)電價“最后一公里”的重要措施，省發(fā)展和改革委員會出臺了具體措施并對相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署。目前，全省各級價格主管部門正在抓緊推進(jìn)落實。

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什么是一般工商業(yè)電價

目前，我省銷售電價，也就是電網(wǎng)企業(yè)從電廠買電再賣給大家的用電價格，按用電性質(zhì)分為居民、農(nóng)業(yè)、一般工商業(yè)和大工業(yè)用電等四類。其中一般工商業(yè)用電包括兩部分，一是商業(yè)用電、二是變壓器容量在315千伏安以下的小型工業(yè)用電。通俗的理解一般工商業(yè)電價就是中小企業(yè)和個體工商戶用電價格。