二)地方層面

國家層面出臺的相關政策落地后，地方政府結合當地實際出臺了一系列促進電能替代技術推廣應用的政策措施，例如北京市出臺“煤改電”配套電網、電價、設備補貼政策;江西省對電能替代項目給予新增電費支出40%的運行成本獎勵，以及不超過投資額30%的建設成本獎勵;上海市政府發布《關于進一步加大力度推進燃煤(重油)鍋爐和窯爐清潔能源替代工作的實施意見》;吉林省物價局出臺《關于電采暖用電價格有關問題的通知》;云南省政府印發《城鄉居民生活用能實施電能替代用電價格方案》等。各地政府從補貼、電價支持角度推動電能替代產品的推廣。

三、我國電能替代的發展現狀

一)電能替代的主要形式

電能替代是在終端能源消費環節，使用電能替代散燒煤、燃油的能源消費方式，通過大規模集中轉化來提高燃料使用效率、減少污染物排放，進而達到改良終端能源結構，促進環保的效果。電能替代包括以電代煤、以電代油、農業生產電氣化等多種方式，替代產品涵蓋熱泵、蓄能、電鍋爐、電熔爐、電采暖、農業電排灌、岸電工程、電動汽車、軌道交通等技術領域。

1.以電代煤

主要是將工業鍋爐、工業煤窯爐、居民取暖和廚炊等設施從用煤改為用電，減少直燃煤和污染排放總量。其重點領域及主要替代方式有：

(1)家庭及餐飲業電氣化

家庭電氣化是指在居家生活中普遍使用電能，推廣普及家電設備，使電能轉換成光能、熱能和動能，讓電在居民全面小康道路上發揮更大、更積極的作用，以促進社會節能減排。餐飲行業電氣化可參照家庭電氣化的做法，大力使用電飯煲、電磁爐、微波爐等家用電器，最終實現“去煤化”。

(2)電采暖

電采暖就是用電來實現采暖，是一種將電能轉化成熱能，直接放熱或通過熱媒介質在采暖管道中循環來達到供暖需求的采暖方式。

(3)電鍋爐

目前我國燃煤鍋爐用煤在散燒煤中占的比重很大，成為主要的大氣污染源。電能替代推進中，要把工業鍋爐、工業煤窯爐的用煤改為用電，大力普及電鍋爐技術，減少直燃煤。電鍋爐和傳統鍋爐相比，節約了成本和占地、節省了人工費用，還實現了零污染、零排放。同時電鍋爐具有穩定性高、便于操作的特點，生產中有利于提高產品的質量和科技含量。

2.以電代油

主要是大力發展電動汽車、電氣化軌道交通等，減少石油消耗。其重點領域及主要替代方式有：

(1)軌道交通領域

大力推廣電動汽車。目前我國汽車產業正處于快速發展階段，無論是汽車保有量還是人均擁有量，增長速度都異常驚人。大力推廣電力汽車，不僅能大幅度減少汽車尾氣排放，為減少環境污染做出貢獻，而且能有效降低我國對石油的依賴度，提升我國的能源安全系數。

(2)農業灌溉領域

農業灌溉中的“油改電”，就是利用電泵取代油泵進行抽水灌溉。從大力發展綠色環保生態農業的角度來講，電泵取代油泵有利于節約資源、保護環境，從提高農民收益、增加農民收入的角度來講，電泵取代油泵有利于降低農業生產成本，實施后，農民獲益將很大。

(3)航海航空領域

大力推廣船舶、航空等岸電項目。岸電電源，即岸用變頻電源，它是專門針對船上、岸邊碼頭等高溫、高濕、高腐蝕性、大負荷沖擊等惡劣使用環境而特別設計制造的大功率變頻電源設備。岸電電源能使船舶在泊位關閉柴油發動機，接入碼頭陸側的電網，從而減少廢氣排放、節省燃油資金、降低噪音污染。

3.其他替代方式

除了上述兩種主要方式以外，電能替代還包括“以電代氣”“電能輸送”等實施方式。“以電代氣”主要是用以調整終端能源消費結構，提高電能占終端能源消費比重，從燃燒氣體能源的特點、使用的主體和領域看，“以電代氣”的優點主要體現為經濟高效、安全可靠、便捷清潔，緩解燃燒氣體能源的供應壓力等。“電能輸送”指的是我國的西部、北部的風能、光能等清潔能源可以向全國各地進行輸送，實現向清潔能源為主，化石能源為輔的根本性轉移，在終端實施電能替代，解決東中部能源消費瓶頸問題。

二)主要企業電能替代開展情況

1.國家電網公司

2013年，國家電網公司印發電能替代實施方案，在公司經營區域全面啟動電能替代工作。方案要求公司所屬各單位充分發揮電能便捷、安全、清潔、高效等優勢，面向終端能源消費市場，積極倡導“以電代煤、以電代油、電從遠方來”的能源消費新模式，不斷提高電能占終端能源消費比重，推進社會節能減排，破解城市霧霾難題。

2014年，國網公司系統大力推進“以電代煤、以電代油，電從遠方來，來的是清潔電”戰略，累計實施電能替代項目1.3萬余個、替代電量503億千瓦時，為促進節能減排做出了貢獻。

2015年，在經濟發展的新常態下，國網公司明確電能替代工作的思路與目標，提出確保全年完成650億、力爭實現750億千瓦時替代電量，爭取有力支持政策，強化內部協同，深化技術標準研究，加大宣傳力度等工作目標。

2016年，國網公司在居民采暖、生產制造、交通運輸、電力供應與消費以及家庭電氣化五大領域累計推廣實施電能替代項目4.1萬個，替代電量達1030億千瓦時，首次突破1000億千瓦時大關。

2017年，國網公司制訂發布“十三五”電能替代規劃，明確5800億千瓦時替代電量目標，實現電能替代總體布局。2017年，國家電網累計推廣實施電能替代項目近10萬個，完成替代電量1150億千瓦時，超額完成年初確定的計劃目標，相當于在能源消費終端減少散燒煤6440萬噸，減排二氧化碳1.1億噸、二氧化硫和氮氧化物520萬噸，為促進大氣污染治理，推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系作出積極貢獻。

2017年，國網公司印發“十三五”電能替代規劃，提出六項重點措施，在清潔取暖、工(農)業生產制造等五個領域全面推進電能替代，力爭到2020年完成替代電量5800億千瓦時，其中以電代煤完成4400億千瓦時，拓展清潔能源消納空間230億千瓦時。同時，大力實施電能替代十項示范工程。重點配合各級政府在京津冀及周邊地區的“2+26”城市推廣居民“煤改電”，在東北、西北利用富余風電、光伏發電實施清潔取暖、燃煤自備電廠清潔替代等項目，在沿海、京杭大運河、沿長江主航道實施“兩縱一橫”港口岸電工程。此外，組織電能替代客戶與發電企業開展打捆交易，利用市場機制降低電能替代項目用能成本。通過創新開展電能替代“打包”交易，全年完成交易電量310億千瓦時，其中完成燃煤自備電廠清潔替代124億千瓦時。

2018年1月23日，國網公司2018年工作會議明確提出，積極推進北方地區清潔取暖五年行動計劃，做好北方冬季電能清潔供暖服務，推廣蓄熱儲能保障電采暖技術應用，落實“煤改電”停電不停暖保障措施，2018年實現電能替代1300億千瓦時。

圖1 2014～2017年國網完成電能替代電量及項目總量

2.南方電網公司

2010年底，南方電網公司成立綜合能源公司，與商用電磁廚房設備供應商美的公司簽署合作協議，共同拓展電磁廚房改造市場。2012年4～7月，南網綜合能源公司與廣東陽江一家監獄廚房開展合作，以合同能源管理模式對其進行電磁廚房改造。據統計，該監獄廚房年節約能源消費支出可達162萬元，節約費用比例達55%。這是南網綜合能源公司早期成功的電能替代案例之一。

2011年，南網能源公司在廣東佛山南海一家制衣廠推進電磁廚房，成為該公司有統計以來的首個電能替代項目。隨后，南網能源公司電能替代項目逐步實施。

2016年，南方電網印發《電能替代工作指導意見》，明確提出要結合南方五省區各自特點，因地制宜推廣重點在電鍋爐、熱泵、岸電、電磁廚房等9類電能替代技術，力爭到“十三五”末電能占終端能源消費比重較“十二五”提高2～3個百分點。2016年，南方電網需求側實現電能替代電量超45億千瓦時。

2017年，在南方電網供電區域內，累計開展農產品加工電能替代項目1837個，替代電量944萬千瓦時;農業電排灌項目1039個，替代電量6350萬千瓦時，共替代標準煤26258噸，減少二氧化碳排放72720噸，減少二氧化硫排放2187噸。

此外，南網省級公司在推進電能替代的過程中，也取得了積極的成效。