黑龍江今年電價預計降5分！近期用電政策措施相關問題解答

2017-10-09 14:16:23 黑龍江工信委　點擊量：評論 (0)

2017年9月29日，黑龍江工信委發布近期用電政策措施相關問題解答，解答中提出從近兩年直接交易的結果看，2016年直接交易電價平均每千瓦時較目錄電價降低了5 5分錢，2017年電價平均每千瓦時較目錄電價降低了5 01分

11、問：執行兩部制電價與電力直接交易有何關系？

答：執行兩部制電價不影響用戶參加電力直接交易。

由于電價結構不同，直接交易的價格構成方式也不同。兩部制電價用電企業在執行電力交易時，到戶電價由發電企業交易價格+電網輸配電價+電網損耗+基金附加+基本電費+力率電費構成；從2016年交易結果看，用戶電價降低部分由發電企業讓利和電網輸配電讓利兩部份組成，其中發電讓利約2.8分，電網讓利有2.7分。單一制電價用戶目前只能采取價差平移方式，到戶電價降價部分只有發電企業讓利部分。因此，兩部制電價用戶直接交易的電價成本降幅較單一制電價用戶要多一些。

四、關于開展電力直接交易有關政策

12、問：國家對電力直接交易有哪些政策？

答：《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號）提出：“有序探索對符合標準的發電企業、售電主體和用戶賦予自主選擇權，確定交易對象、電量和價格，按照國家規定的輸配電價向電網企業支付相應的過網費，直接洽談合同，實現多方直接交易”。

《國家發展改革委國家能源局關于印發電力體制改革配套文件的通知》（發改經體〔2015〕2752號）中《關于有序放開發用電計劃的實施意見》指出：“組織符合條件的電力用戶和發電企業，通過雙邊交易或多邊交易等方式，確定交易電量和交易價格”。

13、問：國家對電力直接交易的電價有何政策？

答：按照國家電改要求，參與電力市場交易的發電企業上網電價由用戶或售電主體與發電企業通過協商、市場競價等方式自主確定。參與電力市場交易的用戶購電價格由市場交易價格、輸配電價（含線損）、政府性基金三部分組成。其他沒有參與直接交易和競價交易的上網電量，以及居民、農業、重要公用事業和公益性服務用電，繼續執行政府定價。政府部門不得指定交易對象、交易電量、交易價格。影響交易價格的因素主要是電力供需情況、發電成本和輸配電價水平。

14、問：園區、用電企業參加電力直接交易有哪些條件？

答：國家電改文件規定用戶準入范圍：允許一定電壓等級或容量的用戶參與直接交易;允許售電公司參與;允許地方電網和躉售縣參與;允許產業園區和經濟技術開發區等整體參與。落后產能、違規建設和違法排污項目不得參與。

目前，我省電力用戶申請直接交易基本條件：

①全省用電電壓等級在10KV及以上的工業企業，用電規模較大，年用電量在500萬千瓦以上。屬于國家電網供電的正式用戶。

②符合國家產業政策、產品能耗較低、污染物排放達到國家或省排放標準，且單位能耗低于全國同行業平均水平。

③具有法人資格、財務獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔民事責任的經濟實體。內部核算的用電企業需經法人單位授權后參與試點。

④執行懲罰性電價和差別性電價的企業、執行農業生產電價的企業、國家去產能行業的企業暫不準入。

⑤國家級高新技術產業園區、省級開發區和重點工業園區等園區，如申報整體參與直接交易，需要具備承擔經濟責任和民事責任的法人主體資格，能夠代表園區內企業（企業需要符合國家產業政策、環保排放達標、能耗水平較低，且不屬于懲罰性電價和差別性電價用戶）整體參與電力直接交易，并與園區內企業簽署授權委托交易的文件，明確雙方的權利和責任后申報參與。

15、問：發電企業參加電力直接交易有哪些條件？

答：發電企業參加電力交易應符合以下基本條件：

①已進入商業運營的單機容量20萬千瓦及以上的火力發電企業和單機容量10萬千瓦及以上的水力發電企業。機組性能好且電網不受約束的風電企業。

②應符合國家基本建設審批程序并取得發電業務許可證，發電業務許可年檢合格，污染物排放達標；

③具有法人資格、財務獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔民事責任的經濟實體。內部核算的發電企業需經法人單位授權后參與試點。

16、問：有自備電廠的用電企業能否參加電力直接交易？

答：按照《國家發展改革委國家能源局關于印發電力體制改革配套文件的通知》（發改經體〔2015〕2752號）文件規定：“擁有自備電廠但無法滿足自身用電需求的企業，按規定承擔國家依法合規設立的政府性基金，以及與產業政策相符合的政策性交叉補貼后，可視為普通電力用戶，平等參與市場購電”。

17、問：非國網供電用電企業可否參加電力直接交易？

答：按照國家電改“管住中間，放開兩頭”等精神，參加交易的市場主體都需要通過國家電網傳輸電量和電費結算，受交易平臺功能、以及結算條件和輸配電價標準等約束，目前，用電企業只能是國網供電的用電企業才能參加電力直接交易。

五、落實電力直接交易政策的措施及相關問題解答

18、問：用電企業（園區）參加電力直接交易的步驟？

答：①自愿申請：在我省組織推進電力直接交易時，市場主體（用電企業、整體園區、發電企業等市場參與者）需要按照自愿原則，通過所在市（地）工信委、發改委、環保廳聯合把關后統一向省工信委申報。

②聯合準入：省工信委會同省發改委、物價局、環保廳和東北能源監管局聯合審查企業準入名單，并按照要求公示后印發文件確認準入名單。

③市場注冊：電力交易需要在省電力交易中心注冊，學習市場交易有關規則，明確市場主體的責任和權利。

④市場交易：用電企業與發電企業通過省電力交易平臺達成交易意向后，在電網安全校核無約束后，要按照國家要求，簽訂發、供、用電多方合同，確定交易結果。

⑤交易執行。按照市場主體簽訂的年度交易合同，逐月分解落實，履行電力交易合同。

19、問：用電企業參加電力直接交易有哪些權利和義務？

答：參加電力直接交易電力用戶的權利及義務

①按規定自愿進入或退出直接交易市場；

②按規定參與市場交易，履行交易合同及協議；

③保證交易電量用于申報范圍內的生產自用；

④遵守政府部門有關需求側管理規定；

⑤按期交納電費和國家規定的政府性基金及附加；

⑥及時提供直接交易及相關生產信息。

20、問：用電企業與發電企業電力直接交易有哪些方式？

答：目前我省電力用戶與發電企業直接交易主要開展了雙邊和撮合兩種交易方式。

一是雙邊交易，有關說明如下：

（一）雙邊交易模式是指發電企業和電力用戶協商一致后向電力交易機構申報交易意向，經電力調度機構安全約束校核，發電企業、電力用戶、電網企業簽訂合同予以確認的直接交易。

（二）發電企業和電力用戶通過自主協商，確定交易電量、交易電價、交易時段及分月計劃等，形成雙邊交易申報單，在交易申報有效期內一并提交到交易平臺，并按提交的先后順序，確認交易。當成交電量達到當期交易總電量規模或交易期截止時間時，結束提交申報。當兩個或以上申報單同時提交并超過當期交易總電量規模的臨界時，其成交電量按申報電量比例分配，但交易周期長者優先成交。

（三）交易平臺根據受理的雙邊交易申報單，對電量空間、提交時間、交易時段和安全約束等進行校核后，發布最終交易結果。

（四）鼓勵在雙邊交易合同中引入交易電價與用電企業產品價格聯動的條款。