一、 準(zhǔn)入退出機(jī)制

 

準(zhǔn)入條件：參加市場交易的發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電企業(yè)以及獨(dú)立輔助服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)是具有法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。符合國家與省有關(guān)準(zhǔn)入條件，并在電力交易機(jī)構(gòu)完成注冊、辦理數(shù)字安全證書，方可獲準(zhǔn)參與市場交易。內(nèi)部核算的發(fā)電企業(yè)(電網(wǎng)企業(yè)保留的調(diào)峰調(diào)頻電廠除外)、電力用戶經(jīng)法人單位授權(quán)，可以參與相應(yīng)電力交易。

 

文章來源：電+網(wǎng)(www.365power.cn)作者：說電君

 

發(fā)電企業(yè)市場準(zhǔn)入條件： (一) 應(yīng)取得電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類)。僅開展基數(shù)電量合同轉(zhuǎn)讓交易的發(fā)電企業(yè)，可直接在電力交易機(jī)構(gòu)注冊; (二) 符合國家產(chǎn)業(yè)政策，環(huán)保設(shè)施正常投運(yùn)且達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求; (三) 并網(wǎng)自備電廠參與市場化交易，須公平承擔(dān)發(fā)電企業(yè)社會(huì)責(zé)任、承擔(dān)國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補(bǔ)貼、支付系統(tǒng)備用費(fèi); (四) 省外以“點(diǎn)對網(wǎng)”專線輸電方式向江蘇省送電的燃煤發(fā)電企業(yè)，可視同省內(nèi)電廠(機(jī)組)參與江蘇電力交易。省外符合要求的其他類型機(jī)組，按本規(guī)則相關(guān)要求參與江蘇電力交易。

 

電力用戶市場準(zhǔn)入條件： (一) 符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策及節(jié)能環(huán)保要求，落后產(chǎn)能、違規(guī)建設(shè)和環(huán)保不達(dá)標(biāo)、違法排污項(xiàng)目不得參與; (二) 擁有自備電源的用戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定承擔(dān)國家政府性基金及附加、政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi); (三) 符合電網(wǎng)接入規(guī)范，滿足電網(wǎng)安全技術(shù)要求; (四) 微電網(wǎng)用戶應(yīng)滿足微電網(wǎng)接入系統(tǒng)的條件; (五) 滿足江蘇省售電側(cè)改革試點(diǎn)方案的其他要求。

 

售電企業(yè)市場準(zhǔn)入條件： 按照國家規(guī)定和江蘇省售電側(cè)改革試點(diǎn)方案相關(guān)要求執(zhí)行。

 

獨(dú)立輔助服務(wù)提供者的市場準(zhǔn)入條件：(一) 具有輔助服務(wù)能力的獨(dú)立輔助服務(wù)提供者，經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)測試通過后，方可參與交易; (二) 鼓勵(lì)電儲(chǔ)能設(shè)備、需求側(cè)(如可中斷負(fù)荷)等嘗試參與。

 

退出市場：自愿參與市場交易的電力用戶，全部電量進(jìn)入市場，不得隨意退出市場，取消目錄電價(jià);符合準(zhǔn)入條件但未選擇參與直接交易的電力用戶，可向售電企業(yè)(包括保底供電企業(yè))購電;不符合準(zhǔn)入條件的電力用戶由所在地供電企業(yè)按政府定價(jià)提供供電服務(wù)。 市場主體在履行完交易合同和交易結(jié)算的情況下，可自愿申請退出市場。 市場主體變更注冊或者撤銷注冊，應(yīng)當(dāng)按照電力市場交易規(guī)則的規(guī)定，向電力交易機(jī)構(gòu)提出變更或撤銷注冊;經(jīng)公示后，方可變更或者撤銷注冊。當(dāng)已完成注冊的市場主體不能繼續(xù)滿足市場準(zhǔn)入條件時(shí)，經(jīng)江蘇能源監(jiān)管辦核實(shí)予以撤銷注冊，并從市場主體目錄中剔除。 市場主體存在違反國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定;嚴(yán)重違反市場規(guī)則;發(fā)生重大違約行為、惡意擾亂市場秩序、未按違規(guī)履行定期披露報(bào)告義務(wù)、拒絕接受監(jiān)督檢查等情形的，由江蘇能源監(jiān)管辦會(huì)同江蘇電力管理部門勒令整改，或強(qiáng)制其退出市場，同時(shí)記入信用評價(jià)。 市場主體進(jìn)入市場后退出的，原則上3年內(nèi)不得參與電力直接交易。退出市場的電力用戶須向售電企業(yè)購電。當(dāng)售電公司不能滿足該電力用戶用電需求時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)履行保底供電義務(wù)，其價(jià)格暫按照對應(yīng)目錄電價(jià)的110%執(zhí)行;國家如有新的規(guī)定，從其執(zhí)行。 市場主體被強(qiáng)制退出或者自愿退出市場的，按合同約定承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)不再繼續(xù)執(zhí)行涉及的合同電量。

 

二、 交易規(guī)則

 

1. 交易品種

 

電力市場交易品種包括電力直接交易、跨省跨區(qū)交易、抽水蓄能電量招標(biāo)交易、合同電量轉(zhuǎn)讓交易、以及輔助服務(wù)補(bǔ)償(交易)機(jī)制等。

 

電力直接交易是指符合準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)與電力用戶(含售電公司)經(jīng)雙邊協(xié)商、平臺(tái)競價(jià)等方式達(dá)成的購售電交易。

 

跨省跨區(qū)交易可以在對應(yīng)區(qū)域交易平臺(tái)開展，也可以在江蘇電力交易平臺(tái)開展;外省發(fā)電企業(yè)經(jīng)點(diǎn)對網(wǎng)專線輸電江蘇的發(fā)電機(jī)組(含網(wǎng)對網(wǎng)專線輸電但明確配套發(fā)電機(jī)組的情況)視同為江蘇省內(nèi)發(fā)電企業(yè)，不屬于跨省跨區(qū)交易，納入江蘇電力電量平衡，并按本省要求參與電力市場。

 

抽水蓄能電量招標(biāo)交易是指按國家規(guī)定，為分?jǐn)傋赓U制抽水蓄能電站發(fā)電側(cè)核定比例的租賃電費(fèi)，在全省發(fā)電機(jī)組中招標(biāo)的電量交易。

 

合同電量轉(zhuǎn)讓交易是指發(fā)電企業(yè)之間、售電公司之間、電力用戶之間，就存量合同開展的電量相互轉(zhuǎn)讓交易。主要包括基數(shù)電量合同、直接交易合同、跨省跨區(qū)交易合同等轉(zhuǎn)讓交易。

 

2. 交易電價(jià)

 

方式;暫未單獨(dú)核定輸配電價(jià)的，以及已核定輸配電價(jià)但未覆蓋電壓等級的電力用戶，可采取電網(wǎng)購銷差價(jià)不變的方式。相關(guān)政府性基金及附加按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

跨省跨區(qū)輸電價(jià)格按照價(jià)格主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;雙邊協(xié)商交易價(jià)格按照雙方合同約定執(zhí)行;集中競價(jià)交易按照統(tǒng)一出清價(jià)格或高低匹配價(jià)格確定;掛牌交易以掛牌價(jià)格確定。

 

集中競價(jià)采用統(tǒng)一出清的,按照“價(jià)格優(yōu)先、容量優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先”的原則確定成交。以買方申報(bào)曲線與賣方申報(bào)曲線交叉點(diǎn)對應(yīng)的價(jià)格確定，或者根據(jù)最后一個(gè)交易匹配對雙方價(jià)格的算術(shù)平均值確定市場邊際成交價(jià)，作為全部成交電量價(jià)格統(tǒng)一出清。

 

集中競價(jià)采用高低匹配出清的，按照“價(jià)格優(yōu)先”的原則，對發(fā)電企業(yè)申報(bào)價(jià)格由低到高排序，電力用戶申報(bào)價(jià)格由高到低排序，依次配對直到匹配電量達(dá)到公布的集中競價(jià)交易規(guī)模或者一方可成交的電量全部匹配完，成交價(jià)為配對雙方價(jià)格的算術(shù)平均值。

 

跨省跨區(qū)交易的受電落地價(jià)格由成交價(jià)格(送電價(jià)格)、輸電價(jià)格(費(fèi)用)和輸電損耗構(gòu)成。輸電損耗在輸電價(jià)格中已明確包含的，不再單獨(dú)或者另外收取;未明確的，暫按前三年同電壓等級線路的輸電損耗水平，報(bào)國家發(fā)展改革委、國家能源局備案后執(zhí)行。輸電損耗原則上由買方承擔(dān)，經(jīng)協(xié)商一致，也可以由賣方或者買賣雙方共同承擔(dān)。跨省跨區(qū)交易輸電費(fèi)用及網(wǎng)損按照實(shí)際計(jì)量的物理量結(jié)算。

 

合同電量轉(zhuǎn)讓交易價(jià)格為合同電量的出讓或者買入價(jià)格，不影響出讓方原有合同的價(jià)格和結(jié)算。省內(nèi)合同電量轉(zhuǎn)讓、回購，以及跨省跨區(qū)合同回購不收取輸電費(fèi)和網(wǎng)損。跨省跨區(qū)合同轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)按潮流實(shí)際情況考慮輸電費(fèi)和網(wǎng)損。

 

參與直接交易的峰谷電價(jià)電力用戶，可以繼續(xù)執(zhí)行峰谷電價(jià)，直接交易電價(jià)作為平段電價(jià)，峰、谷電價(jià)按現(xiàn)有峰平谷比價(jià)計(jì)算，電力用戶不參與分?jǐn)傉{(diào)峰費(fèi)用。電力用戶側(cè)單邊執(zhí)行峰谷電價(jià)造成的損益單獨(dú)記賬，在今后電價(jià)調(diào)整中統(tǒng)籌考慮。

 

采用發(fā)用電調(diào)度曲線一致方式執(zhí)行合同的電力用戶，不再執(zhí)行峰谷電價(jià)，按直接交易電價(jià)結(jié)算。

 

雙邊協(xié)商交易原則上不進(jìn)行限價(jià)。集中競價(jià)交易中，為避免市場操縱及惡性競爭，可以對報(bào)價(jià)設(shè)置上限;參與直接交易機(jī)組發(fā)電能力明顯大于用電需求時(shí)，可對報(bào)價(jià)設(shè)置下限。

 

3. 交易合同

 

根據(jù)確定的跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電(含年度以上優(yōu)先發(fā)電合同)，相關(guān)電力企業(yè)在每年年度雙邊協(xié)商交易開始前協(xié)商簽訂次年度交易合同(含補(bǔ)充協(xié)議)，約定年度電量規(guī)模及分月計(jì)劃、送受電曲線、交易價(jià)格等，納入我省優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，并優(yōu)先安排輸電通道。

 

電力市場合同(協(xié)議)類型主要包括以下類型：

 

1. 發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)公司簽訂購售電合同;

 

2. 直接交易的發(fā)電企業(yè)、電力用戶(含售電公司)與電網(wǎng)輸電方簽訂直接交易三方合同;

 

3. 抽水蓄能電量招標(biāo)合同;

 

4. 合同電量轉(zhuǎn)讓合同(協(xié)議);

 

5. 售電企業(yè)與代理的用戶簽訂的交易合同;

 

6. 電網(wǎng)企業(yè)與售電公司及其代理的電力用戶三方簽訂保底供用電協(xié)議(含輸電服務(wù));

 

7. 電網(wǎng)企業(yè)與非市場化電力用戶的供用電協(xié)議。

 

發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)公司簽訂購售電合同由中長期基數(shù)購售電合同和當(dāng)年度協(xié)議組成。中長期基數(shù)購售電合同有效期五年，約定發(fā)電企業(yè)并網(wǎng)計(jì)量點(diǎn)、電費(fèi)支付等基礎(chǔ)性條款;當(dāng)年度協(xié)議明確當(dāng)年的基數(shù)電量、電價(jià)和分月電量安排。

 

其中，對于執(zhí)行全額保障性收購的風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)，以中長期購售電合同為主，年度電量只做預(yù)估，不再約定具體數(shù)值。

 

非市場化的電力用戶與電網(wǎng)公司簽訂供用電協(xié)議，明確計(jì)量、用電類型和電費(fèi)支付等事項(xiàng)。

 

直接交易合同、抽水電量招標(biāo)合同、合同電量轉(zhuǎn)讓協(xié)議，在執(zhí)行示范文本的基礎(chǔ)上，實(shí)行電子化管理。合同數(shù)據(jù)以電力交易機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持系統(tǒng)為準(zhǔn)。如市場主體有明確用途需要紙質(zhì)合同，另行簽訂。

 

市場化交易的各類中標(biāo)通知書，具備紙質(zhì)合同同等效力。

 

4. 偏差考核交易情況(±3%)

 

在市場化電量占全社會(huì)用電量比例不超過30%的情況下，可以采取滾動(dòng)調(diào)整方式處理合同偏差。發(fā)電側(cè)優(yōu)先發(fā)電和基數(shù)電量按月滾動(dòng)調(diào)整，用戶側(cè)合同約定的年度合同可以滾動(dòng)調(diào)整分月電量。同時(shí)，對當(dāng)月負(fù)荷預(yù)測導(dǎo)致的發(fā)電企業(yè)優(yōu)先發(fā)電和基數(shù)電量合同執(zhí)行不平衡的，可以在月度內(nèi)按照互保協(xié)議，以合同電量轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行。

 

在市場化電量占全社會(huì)用電量比例超過30%的情況下，中長期合同執(zhí)行偏差主要通過在發(fā)電側(cè)采用預(yù)掛牌月平衡偏差方式進(jìn)行處理(優(yōu)先發(fā)電、基數(shù)電量合同優(yōu)先結(jié)算)。

 

在執(zhí)行月度偏差電量預(yù)掛牌交易的方式下，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)掛牌確定的機(jī)組調(diào)用順序。每月最后7日，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)各機(jī)組整體合同完成率，判斷當(dāng)月基本電力供需形勢。當(dāng)電力需求超出預(yù)期時(shí)(月度系統(tǒng)實(shí)際用電需求大于月度系統(tǒng)總合同電量時(shí))，基于預(yù)掛牌確定的機(jī)組排序，滿足電網(wǎng)安全約束的前提下，優(yōu)先安排增發(fā)價(jià)格較低的機(jī)組增發(fā)電量，其余機(jī)組按合同電量安排發(fā)電計(jì)劃;當(dāng)電力需求低于預(yù)期時(shí)(月度系統(tǒng)實(shí)際用電需求小于月度系統(tǒng)總合同電量時(shí))，優(yōu)先安排補(bǔ)償價(jià)格較低的機(jī)組減發(fā)電量，其余機(jī)組按照合同電量安排發(fā)電計(jì)劃。

 

在執(zhí)行月度偏差電量預(yù)掛牌交易的方式下，月度上下調(diào)電量當(dāng)月結(jié)清，不跨月滾動(dòng)。上調(diào)電量不占用機(jī)組優(yōu)先發(fā)電、基數(shù)電量和市場化交易合同，下調(diào)電量按照機(jī)組月度集中競價(jià)交易電量、月度雙邊協(xié)商電量、年度雙邊協(xié)商交易分月電量、基數(shù)電量分月計(jì)劃、優(yōu)先發(fā)電分月計(jì)劃的順序依次扣減。

 

電力用戶：在市場化電量占全社會(huì)用電量比重不超過30%時(shí)，與發(fā)電企業(yè)直接交易的電力用戶，其本月實(shí)際用網(wǎng)電量與合同分月計(jì)劃電量(含合同電量轉(zhuǎn)讓互抵)允許偏差范圍為±3%。在允許偏差范圍以內(nèi)，按照實(shí)際用網(wǎng)電量結(jié)算;低于偏差下限，仍按照實(shí)際用網(wǎng)電量結(jié)算，但需計(jì)入電力用戶違約并扣減發(fā)電企業(yè)合同對應(yīng)部分的結(jié)算電量;高于偏差上限，按照合同分月計(jì)劃電量(含合同電量轉(zhuǎn)讓互抵)的103%結(jié)算，超過部分的電量，按照電力用戶目錄電價(jià)的110%結(jié)算。當(dāng)月少用電量，可以滾動(dòng)至下月執(zhí)行。

 

在市場化電量占全社會(huì)用電量比重超過30%時(shí)，按照月度偏差電量預(yù)掛牌的方式進(jìn)行：

 

(一)市場電力用戶實(shí)際用電量超過其合同電量時(shí)，按其合同加權(quán)平均價(jià)結(jié)算總合同電量，超用電量按上調(diào)服務(wù)的加權(quán)平均價(jià)結(jié)算(系統(tǒng)未調(diào)用上調(diào)服務(wù)時(shí)，按月度集中競價(jià)交易的最高成交價(jià)或當(dāng)月市場交易的最高成交價(jià)結(jié)算)。

 

(二)非市場電力用戶(含優(yōu)先購電電力用戶，下同)按實(shí)際用電量和目錄電價(jià)結(jié)算。

 

1.非市場電力用戶的總用電量大于優(yōu)先發(fā)電和基數(shù)電量時(shí)，2%以內(nèi)的超用電量免于支付偏差考核費(fèi)用;2%以外的超用電量按月度集中競價(jià)交易最高成交價(jià)的10%支付偏差考核費(fèi)用。

 

2.非市場電力用戶的總用電量小于優(yōu)先發(fā)電電量和基數(shù)電量時(shí)，2%以內(nèi)的少用電量免于支付偏差考核費(fèi)用，2%以上的少用電量按下調(diào)電量補(bǔ)償單價(jià)支付偏差考核費(fèi)用(系統(tǒng)未調(diào)用下調(diào)服務(wù)時(shí)，按月度集中競價(jià)交易的最高成交價(jià)或當(dāng)月市場交易的最高成交價(jià)的10%支付偏差考核費(fèi)用)。

 

3.非市場電力用戶用電偏差導(dǎo)致的偏差考核費(fèi)用由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)，電網(wǎng)企業(yè)也可以委托電力調(diào)度機(jī)構(gòu)通過對非統(tǒng)調(diào)電廠等造成的偏差進(jìn)行計(jì)量，按責(zé)任分?jǐn)偛糠制羁己速M(fèi)用。偏差計(jì)量、責(zé)任劃分和費(fèi)用分?jǐn)傓k法由電網(wǎng)企業(yè)另行制定，報(bào)江蘇能源監(jiān)管辦和江蘇電力管理部門同意后實(shí)施。

 

(三)對于約定交易曲線的用戶，根據(jù)每日實(shí)際用電曲線考核偏差電量。每日各時(shí)段的累計(jì)超用電量按上調(diào)服務(wù)的加權(quán)平均價(jià)結(jié)算(系統(tǒng)未調(diào)用上調(diào)服務(wù)時(shí)，按月度集中競價(jià)交易的最高成交價(jià)或當(dāng)月市場交易的最高成交價(jià)結(jié)算);每日各時(shí)段的累計(jì)少用電量，2%以內(nèi)的少用電量免于支付偏差考核費(fèi)用，2%以上的少用電量按系統(tǒng)下調(diào)電量的補(bǔ)償單價(jià)支付偏差考核費(fèi)用(系統(tǒng)未調(diào)用下調(diào)服務(wù)時(shí)，按其合同加權(quán)價(jià)的10%支付偏差考核費(fèi)用)。

 

售電公司： 在市場化電量占全社會(huì)用電量比重不超過30%時(shí)，對于與發(fā)電企業(yè)直接交易的售電公司，其本月各用戶實(shí)際用網(wǎng)電量累加值與合同分月計(jì)劃電量(含合同電量轉(zhuǎn)讓互抵)偏差按照±3%為允許偏差范圍。在允許偏差范圍以內(nèi)，按照實(shí)際用網(wǎng)電量累加值結(jié)算;低于偏差下限，仍按照實(shí)際用網(wǎng)電量累加值結(jié)算，但需計(jì)入售電公司違約并扣減發(fā)電企業(yè)合同對應(yīng)部分的結(jié)算電量;高于偏差上限，按照合同分月計(jì)劃電量(含合同電量轉(zhuǎn)讓互抵)的103%結(jié)算，超過部分電量，按照110%的電力用戶目錄電價(jià)(該筆合同中電力用戶對應(yīng)的最高目錄電價(jià))結(jié)算。

 

當(dāng)月少用電量，可以滾動(dòng)至下月執(zhí)行。

 

在市場化電量占全社會(huì)用電量比重超過30%時(shí)，參照按照月度偏差電量預(yù)掛牌的方式進(jìn)行。