六、關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)的體系框架

 

《實施意見》指出，“有序組建相對獨立的區(qū)域和省（區(qū)、市）交易機(jī)構(gòu)。區(qū)域交易機(jī)構(gòu)包括北京電力交易中心（依托國家電網(wǎng)公司組建）、廣州電力交易中心（依托南方電網(wǎng)公司組建）和其它服務(wù)于有關(guān)區(qū)域電力市場的交易機(jī)構(gòu)。鼓勵交易機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)大交易服務(wù)范圍，推動市場間相互融合”。

 

結(jié)合相關(guān)配套文件可以看出，電力交易機(jī)構(gòu)的體系架構(gòu)有幾個關(guān)鍵點：一是市場之間不分級，交易機(jī)構(gòu)之間不分級別，不同層面的交易機(jī)構(gòu)主要在業(yè)務(wù)功能上進(jìn)行區(qū)分。這是因為分級的電力交易機(jī)構(gòu)容易造成上下級關(guān)系，影響電力交易公平開展，不利于未來市場間的相互融合；二是職能上有所區(qū)分。北京、廣州電力交易中心承擔(dān)在全國較大范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置的功能。北京電力交易中心主要負(fù)責(zé)落實國家指令性計劃，跨區(qū)域送電的組織；廣州電力交易中心主要負(fù)責(zé)政府間框架性協(xié)議的組織，如西電東送。未來兩個交易中心要承擔(dān)期貨交易職能。其他區(qū)域、省（區(qū)、市）電力交易機(jī)構(gòu)的組建要與現(xiàn)貨試點相結(jié)合，在試點區(qū)域、省（區(qū)、市）可組建交易機(jī)構(gòu)，通過組織開展中長期交易、現(xiàn)貨交易承擔(dān)在相應(yīng)范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置的功能；三是未開展試點的地區(qū)原則上保持現(xiàn)有模式不變。

 

七、關(guān)于交易機(jī)構(gòu)與調(diào)度機(jī)構(gòu)的關(guān)系

 

由于交易機(jī)構(gòu)與調(diào)度機(jī)構(gòu)合作密切，相輔相成，因此存在千絲萬縷的聯(lián)系。根據(jù)《實施意見》，交易機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)市場交易組織，調(diào)度機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)實時平衡和系統(tǒng)安全。日以內(nèi)即時交易和實時平衡由調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。日前交易要區(qū)別不同情形，根據(jù)實踐運行的情況和經(jīng)驗，逐步明確、規(guī)范交易機(jī)構(gòu)和調(diào)度機(jī)構(gòu)的職能邊界。日前交易由交易機(jī)構(gòu)還是調(diào)度機(jī)構(gòu)組織，《實施意見》為今后實踐留有空間，各地可以根據(jù)實際情況，通過試點方案予以明確。

 

從業(yè)務(wù)銜接方面，交易機(jī)構(gòu)按照市場規(guī)則，基于安全約束，編制交易計劃，用于結(jié)算并提供調(diào)度機(jī)構(gòu)。調(diào)度機(jī)構(gòu)向交易機(jī)構(gòu)提供安全約束條件和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)行安全校核，形成調(diào)度計劃并執(zhí)行，公布實際執(zhí)行結(jié)果，并向市場主體說明實際執(zhí)行與交易計劃產(chǎn)生偏差的原因。交易機(jī)構(gòu)根據(jù)市場規(guī)則確定的激勵約束機(jī)制要求，通過事后結(jié)算實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任分擔(dān)。

 

八、交易機(jī)構(gòu)組建和運營帶來的機(jī)遇

 

電力交易機(jī)構(gòu)的組建和規(guī)范運行為電力供需兩側(cè)市場的有序開放及“多買多賣”市場格局的形成創(chuàng)造了必要條件，為提高電力市場競爭公平性與效率提供了有效途徑，對電力企業(yè)、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)等的發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇。

 

一是創(chuàng)造了讓更多市場主體參與電力交易機(jī)構(gòu)組建和運營管理的機(jī)遇。一方面，電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電輔企業(yè)、民營企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)及電力用戶等多方可以通過股權(quán)參與公司制交易機(jī)構(gòu)的組建，為其發(fā)展贏得新的契機(jī)；另一方面可以通過參與交易機(jī)構(gòu)重大事項的議事機(jī)制，即參與市場管理委員會，為交易機(jī)構(gòu)發(fā)展建言施策，為營造交易機(jī)構(gòu)公平、公正、透明的環(huán)境提供更有利的保障。

 

二是創(chuàng)造了讓更多有能力的企業(yè)為交易機(jī)構(gòu)建設(shè)和運行提供重要技術(shù)保障的機(jī)遇。交易機(jī)構(gòu)作為電力全產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，在建設(shè)功能健全、運行可靠的電力交易技術(shù)支持系統(tǒng)方面，需要企業(yè)提供充分的技術(shù)支持，支撐市場主體接入和各類交易開展。