電力市場建設是打破壟斷的核心環節

2017-02-11 10:02:05 深度能源觀察　點擊量：評論 (0)

2014年6月，習近平總書記在中央財經領導小組第六次會議提到推進能源革命的四個方面，包括能源消費革命、供給革命、技術革命和體制革命。其中，對于能源體制革命，針對我國能源體制存在自然壟斷、行政壟斷、市場競

對應于“建立輔助服務交易機制”，《電力中長期交易基本規則（征求意見稿）》和《電力市場運營基本規則（征求意見稿）》中的的相關條款，針對不同市場模式下的輔助服務交易，從輔助服務定義、責任分攤、補償或交易定價機制等方面制定了具體的規則。

對應于“形成促進可再生能源利用的市場機制”，《關于改善電力運行調節促進清潔能源多發滿發的指導意見》提出主要從四個方面促進可再生能源的消納利用:（1）統籌年度電力電量平衡,積極促進清潔能源消納;（2）加強日常運行調節,充分運用利益補償機制為清潔能源開拓市場空間;（3）加強電力需求側管理,通過移峰填谷為清潔能源多發滿發創造有利條件;（4）加強相互配合和監督管理,確保清潔能源多發滿發政策落到實處。未來我國可再生能源在整體電源結構中的占比將會繼續提高，帶來更多的變動性和不確定性因素將會影響著電力系統的安全穩定運行，因此我國電力系統需要具備更強的靈活性以應對挑戰，利用市場的手段激勵電力系統的靈活性資源，以提升電力系統在較高可再生能源滲透率下安全穩定運行的能力。

對應于“建立市場風險防范機制”，《電力市場監管辦法（征求意見稿）》建立了相應的市場監管體系，規范了電力市場在運行過程中各個環節的監管內容及監管辦法，明確了相關主體的責權。

此外，在輸配電價改革方面，《關于貫徹中發[2015]9號文件精神加快推進輸配電價改革的通知》要求改革對電網企業的監管模式，全面開展輸配電價摸底測算工作，并擴大輸配電價改革試點范圍，把輸配電價與發售電價在形成機制上分開，積極穩妥推進發電側和售電側電價市場化，后續的《關于推進輸配電價改革的實施意見》在前期文件的基礎上，進一步完善了輸配電價改革方案及設施路徑。如上文所述，獨立的輸配電價機制的建立是電力市場化改革的首要任務，也是市場其他環節進行市場化改革的前提和保障。

在零售市場建設方面，《關于推進售電側改革的實施意見》提出了售電側改革的總體思路，即向社會資本開放售電業務，多途徑培育售電側市場競爭主體，有利于更多的用戶擁有選擇權，提升售電服務質量和用戶用能水平。零售市場作為電力產業鏈的下游環節，其市場建設發展水平直接關系到一般用戶是否能夠享受到電力市場化改革所帶來的紅利，售電側改革與前述配套文件所提到電價改革、交易體制改革、發用電計劃改革等協調推進，將能夠形成有效競爭的市場結構和市場體系，在促進電力資源優化配置，提高能源利用效率的同時，也使得終端用戶享受到充分的用戶選擇權和更為優質的用電服務。

綜上所述，我國的本輪電力改革實質上是以市場建設為核心，在市場化改革總體布局之上，針對市場各個環節的任務要求，系統地提出了具體的科學合理的市場化改革路徑，從而有效保障我國電力工業由計劃經濟模式向市場經濟的逐步過渡，并最終實現我國的能源戰略目標與電力資源的優化配置及利用。

原標題:【獨家】參與電力市場規則起草專家:電改以市場建設為核心