配售電改革進入新階段售電市場迎來好消息

2016-11-02 09:57:16 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

一、輿情綜述10月11日，國家發(fā)展改革委網(wǎng)站發(fā)布電改后續(xù)配套文件——《售電公司準入與退出管理辦法》（以下簡稱《售電辦法》）和《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法》（以下簡稱《配電網(wǎng)辦法》），明確了售電公司和配

——川財證券有限公司相關(guān)人士接受采訪時表示

盡管《配電網(wǎng)辦法》提出鼓勵社會資本有序投資、運營增量配電網(wǎng)，但配電畢竟是一個技術(shù)門檻高、資金密集型的業(yè)務，同時需要承擔更多其他的的責任，所以這并不是一門大眾生意，吸引力相對有限。

——廈門大學能源經(jīng)濟與能源政策協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強接受采訪時表示

《售電公司準入與退出管理辦法》希望進入這個市場的都是比較優(yōu)質(zhì)的企業(yè)，這個用心是很良苦的。未來的競爭，對于配電和售電相關(guān)聯(lián)的綜合性企業(yè)會有利，對于大型的企業(yè)，資金雄厚、人力資本雄厚、有好多工程師的企業(yè)還是有利的，一般的中小企業(yè)甚至個人，想進入這個市場還很難，而且準入制度也把外資公司鎖死了，要求一定是在中國注冊的法人。所以要做到真正的理想狀態(tài)的競爭，還是不容易的。

——清華大學公共管理學院助理研究員胡乃軍接受采訪時表示

發(fā)配售一體化售電公司仍獲支持

配網(wǎng)是電力市場核心資產(chǎn)，售電公司實際上可以分兩類，是否擁有配網(wǎng)資產(chǎn)是本質(zhì)區(qū)別。《配電網(wǎng)辦法》規(guī)定擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司，具備條件的要將配電業(yè)務和競爭性售電業(yè)務分開核算。而“具備條件”又將改革的時間軸拉長，意味著在市場培育階段，配售一體、發(fā)配售一體的模式是允許存在的。在配網(wǎng)資源稀缺性放大的情況下，其比單純的售電公司更具競爭力。

——華創(chuàng)證券分析師王秀強接受采訪時表示

民資進入配電網(wǎng)激發(fā)市場潛力

社會資本可通過與電網(wǎng)企業(yè)股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司，使得配電網(wǎng)運營權(quán)不再集中于電網(wǎng)企業(yè)。這將創(chuàng)造出全新的市場主體——配電網(wǎng)運營商，使得運營權(quán)的管理更加靈活，增進市場活力。

——10月12日《上海證券報》

未來政府主導配電網(wǎng)投資規(guī)劃，而投資主體將逐漸擴大到民營領(lǐng)域。然而，社會資本要參與配電網(wǎng)建設(shè)，關(guān)鍵要有詳細的配套政策措施。雖然國家正在有序放開配電業(yè)務，鼓勵社會資本進入配電網(wǎng)業(yè)務，但總體來說步子還不夠大。因為當前不少地方經(jīng)濟出現(xiàn)了困難，企業(yè)減少用電量，售電數(shù)量下降，價格降低。此時，開放配電網(wǎng)建設(shè)，采用PPP模式，對民間資本來說，投資時間長，風險大，吸引力相對不足。這在財政部廣為推廣的城市基礎(chǔ)建設(shè)的PPP模式中，也遇到了類似的難題。

在配電網(wǎng)建設(shè)向社會資本開放后，如何開放售電業(yè)務，怎么制訂合理的電價，來保障社會資本投資的回報，都是政府面臨的急需解決的問題。只有這些問題解決好了，才會增強對民營企業(yè)的吸引力。

——北京師范大學政府管理研究院副院長宋向清接受采訪時表示

園區(qū)型售電主體未來將炙手可熱

從地方的實踐來看，園區(qū)型區(qū)域電網(wǎng)是當前增量配電業(yè)務試點的主要方向之一。

如已經(jīng)獲批的甘肅省電力體制改革試點方案也提出，以園區(qū)型售電區(qū)域作為突破口，安排蘭州新區(qū)、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)、酒泉瓜州資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為售電側(cè)專項改革試點單位，同時鼓勵以混合所有制方式發(fā)展增量配電業(yè)務，以園區(qū)型相對集中的負荷等為重點，有序向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務。

——10月12日《每日經(jīng)濟新聞》

我國現(xiàn)有347家國家級工業(yè)園區(qū)，1167家省級工業(yè)園區(qū)，假設(shè)國家級工業(yè)園區(qū)年平均用電量為20億千瓦時，省級工業(yè)園區(qū)用電量為5億千瓦時，則全國工業(yè)園區(qū)年用電量為12775億千瓦時。大工業(yè)用戶接入的配電網(wǎng)平均輸配電價為0.1341元/千瓦時，則擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的電網(wǎng)企業(yè)和售電公司年輸配電價收入為1678.6億元，根據(jù)廣東月度交易結(jié)果，估計未來售電度電利潤將穩(wěn)定在2.5分，則工業(yè)園區(qū)售電市場利潤空間為319.4億元。

——興業(yè)證券股份有限公司蘇晨團隊測算

原標題:配售電改革進入新階段