曾鳴:電力體制改革和“十三五”規(guī)劃是能源變革軟平臺(tái)
能源變革的原因自2014年中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上,習(xí)近平總書記首次明確能源四方面革命的內(nèi)容后,能源革命被認(rèn)為是中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路,受到了廣泛關(guān)注。相比能源革命,能源變革被提及的要少一些
燃煤發(fā)電定位問(wèn)題。一方面,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),電力需求放緩,我國(guó)發(fā)電機(jī)組利用小時(shí)將呈下降態(tài)勢(shì);同時(shí),國(guó)家為防治大氣污染而嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)(東部已實(shí)行煤炭減量替代政策),環(huán)境治理力度加大。另一方面,據(jù)統(tǒng)計(jì),已核準(zhǔn)和發(fā)路條火電項(xiàng)目的發(fā)電能力已超過(guò)“十三五”新增電力需求。上述兩種不匹配的情況,使得煤電定位模糊化。煤電實(shí)現(xiàn)近零排放之后是繼續(xù)上大容量擔(dān)任基荷,還是要上具有調(diào)峰能力的合適容量的燃煤發(fā)電機(jī)組來(lái)支撐大規(guī)模風(fēng)電和光伏發(fā)電多發(fā)滿發(fā),未來(lái)的電源結(jié)構(gòu)中煤電應(yīng)該處于什么位置,這些問(wèn)題不解決,中國(guó)能源變革、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的方向恐怕難以明確,甚至存在走偏的風(fēng)險(xiǎn)。
能源消費(fèi)模式問(wèn)題。我國(guó)傳統(tǒng)電力發(fā)展基本遵循“擴(kuò)張保供”的思路,單純?cè)黾影l(fā)電裝機(jī)和輸配電容量來(lái)滿足日益增長(zhǎng)的用電需求。在這種模式下,能源消費(fèi)方式單一,需求側(cè)資源的作用沒(méi)有體現(xiàn)。近年來(lái),隨著市場(chǎng)化改革的推進(jìn)以及需求響應(yīng)技術(shù)、能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新興技術(shù)的不斷革新,需求側(cè)可以挖掘的潛在資源也越來(lái)越多。然而,當(dāng)前存在的問(wèn)題是:尚未形成多元化的終端能源消費(fèi)模式,缺少市場(chǎng)手段來(lái)充分挖掘需求側(cè)資源;缺乏需求響應(yīng)技術(shù)平臺(tái),無(wú)法實(shí)現(xiàn)用戶自由選擇能源種類和能源供應(yīng)商。上述問(wèn)題也是實(shí)現(xiàn)前文所提的“用能效率高效化、用能方式個(gè)性化、用能技術(shù)智能化、用能選擇多元化”是能源變革目標(biāo)的最大障礙之一。
能源變革的著力點(diǎn)
能源變革要想快速、有序、良性的實(shí)現(xiàn)變革目標(biāo),并解決好上述三個(gè)亟待解決的實(shí)際問(wèn)題,需要依托“一軟一硬”兩個(gè)平臺(tái),作為著力點(diǎn)。軟平臺(tái)是指當(dāng)前正在進(jìn)行的電力體制改革和“十三五”規(guī)劃,主要在市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)、政策引導(dǎo)等方面給能源變革提供重要支撐。硬平臺(tái)則是指能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),主要提供多方面的技術(shù)支撐。
電力體制改革和“十三五”規(guī)劃是能源變革的軟平臺(tái)
電力體制改革和“十三五”規(guī)劃是能源變革的軟平臺(tái),是推進(jìn)能源變革的重要著力點(diǎn)之一。所謂軟平臺(tái)就是要為能源變革創(chuàng)造外部環(huán)境,包括市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等。具體來(lái)說(shuō),就是要針對(duì)實(shí)際問(wèn)題,在進(jìn)行相關(guān)機(jī)制設(shè)計(jì)和政策制定時(shí)聚焦矛盾、突出重點(diǎn)。
在電力體制改革方面,要加快市場(chǎng)化改革進(jìn)程,建立健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)以及容量市場(chǎng),讓燃煤發(fā)電從輔助服務(wù)市場(chǎng)上“掙大錢”,而在電能市場(chǎng)上只能“掙小錢”,并凸顯需求響應(yīng)資源的潛在價(jià)值,從而實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)中多種能源、資源間的功能互補(bǔ)和價(jià)值匹配,為能源變革提供所需的市場(chǎng)環(huán)境。
在“十三五”能源規(guī)劃方面,要強(qiáng)化能源統(tǒng)一規(guī)劃,通過(guò)合理安排清潔能源發(fā)電與傳統(tǒng)燃煤發(fā)電的組合優(yōu)化,基于最大限度利用清潔能源的基本目標(biāo)來(lái)配備燃煤發(fā)電機(jī)組的調(diào)峰容量,利用傳統(tǒng)化石能源發(fā)電的可調(diào)控性、靈活性來(lái)彌補(bǔ)清潔能源的間歇性、波動(dòng)性,從而促進(jìn)清潔能源電力的高效消納。
能源互聯(lián)網(wǎng)是能源變革的硬平臺(tái)
能源互聯(lián)網(wǎng)是能源變革的重要支撐技術(shù),將促進(jìn)能源行業(yè)新技術(shù)、新商業(yè)模式的發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)能源的清潔、高效、安全、便捷、可持續(xù)利用。對(duì)此,我們對(duì)能源互聯(lián)網(wǎng)做了如下定義:能源互聯(lián)網(wǎng)是以電力系統(tǒng)為核心和紐帶,構(gòu)建的多類型能源互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),利用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)改造能源行業(yè),能夠?qū)崿F(xiàn)橫向多源互補(bǔ),縱向源—網(wǎng)—荷—儲(chǔ)協(xié)調(diào)的,能源與信息高度融合的新型能源利用體系。它具有兩大基本特征,即橫向多源互補(bǔ)、縱向源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)。其中,“橫向多源互補(bǔ)”是指電力系統(tǒng)、煤炭、石油系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、天然氣供應(yīng)系統(tǒng)等多種能源資源系統(tǒng)之間的互補(bǔ)協(xié)調(diào),突出強(qiáng)調(diào)各類能源之間的“可替代性”;“縱向源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)”是指要實(shí)現(xiàn)能源資源的開(kāi)發(fā)利用和資源運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、能量傳輸網(wǎng)絡(luò)之間的相互協(xié)調(diào),使電力需求側(cè)管理進(jìn)一步擴(kuò)大化成為全能源領(lǐng)域的“綜合用能管理”。
基于上述定義和特征,能源互聯(lián)網(wǎng)作為硬平臺(tái)能夠給與能源變革的支撐包括但不限于以下四個(gè)方面:一是能源互聯(lián)網(wǎng)可以支持能源生產(chǎn)和供應(yīng)模式的多元化,助力各類型分布式可再生電源、儲(chǔ)能設(shè)備、電動(dòng)汽車以及其他可控負(fù)荷之間的協(xié)調(diào)優(yōu)化控制;二是能源互聯(lián)網(wǎng)可同時(shí)實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)中局部系統(tǒng)的微平衡和局部系統(tǒng)直接的關(guān)聯(lián)平衡,從而促進(jìn)廣域內(nèi)電力資源的協(xié)調(diào)互補(bǔ)和優(yōu)化配置,使得能源市場(chǎng)的互聯(lián)范圍和交易范圍實(shí)現(xiàn)突破;三是能源互聯(lián)網(wǎng)支持能源消費(fèi)終端中各種能源形式的優(yōu)化配置和互聯(lián)互通,從而催生出多種能源消費(fèi)模式和商業(yè)模式,實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)市場(chǎng)的重要變革,即從單一的“能量消費(fèi)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;能量消費(fèi)”和“服務(wù)消費(fèi)”緊密結(jié)合的復(fù)合消費(fèi);四是能源互聯(lián)網(wǎng)可以為各參與主體進(jìn)入能源市場(chǎng)提供平等公開(kāi)的接入通道和信息交互平臺(tái)。(本文刊載于《中國(guó)電力企業(yè)管理》2016年10期,作者系華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任)
原標(biāo)題:能源互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)能源變革

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