摘 要：為有效防控養(yǎng)殖類用電管理不當(dāng)，或因故障中斷供電事件引起的客戶投訴和法律糾紛風(fēng)險。本文探討保障養(yǎng)殖供用電安全的相關(guān)措施和風(fēng)險防控要點。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)殖類;用電管理;風(fēng)險防控

廣東省沿海地區(qū)有眾多的水產(chǎn)養(yǎng)殖，魚塘養(yǎng)殖廣泛分布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因部分養(yǎng)殖戶不重視用電，存在低壓線路私拉亂接、應(yīng)急自備電源配置不足、用電端漏電保護(hù)裝置欠缺或退出運行等現(xiàn)象，給供電企業(yè)的安全用電管理工作帶來極大的壓力和管理風(fēng)險。而且養(yǎng)殖類用電管理一直以來是一個難點，也是誘發(fā)供用電矛盾糾紛的焦點。探討如何將養(yǎng)殖類的用電管理融入優(yōu)質(zhì)的供電服務(wù)體系，做好養(yǎng)殖類的用電管理，規(guī)避養(yǎng)殖用電帶來的風(fēng)險，值得供電企業(yè)深入探討這一課題。

一、養(yǎng)殖類用電方面存在的問題

1. 養(yǎng)殖類用電對持續(xù)供電依賴性強

傳統(tǒng)四大家魚低密度養(yǎng)殖的方式向規(guī)模化高密度養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，高密度養(yǎng)殖方式對用電可靠性要求更高，停電極易造成嚴(yán)重?fù)p失。

2. 養(yǎng)殖用電戶用電安全意識不強。

部分養(yǎng)殖用電客戶對相關(guān)用電設(shè)備缺乏應(yīng)有保養(yǎng)和維護(hù)，往往不愿意多投入資金用于用電線路安裝和改造，線路殘爛、臨時用電線路私拉亂接現(xiàn)象十分普遍，加上養(yǎng)殖作業(yè)環(huán)境十分潮濕，增加了人身觸電事故風(fēng)險的發(fā)生。

3. 養(yǎng)殖用電戶履行合同用電的意識淡薄。

部分養(yǎng)殖電力客戶存在轉(zhuǎn)包、私自過戶、私自增容用電等問題。雖然《供用電合同》約定須自備足夠可靠的自備電源或采取其他有效措施，對漏電保護(hù)裝置與用電設(shè)施(如增氧機等)按規(guī)定使用和保養(yǎng)維護(hù)條款已明確，但供電企業(yè)對客戶是否采取這些措施并無法律強制性，用電客戶不按合同約定配置自備電源、不按運行相關(guān)規(guī)定對用電設(shè)施保養(yǎng)維護(hù)的情況較為普遍。

4. 用電側(cè)缺少缺相保護(hù)裝置和保護(hù)裝置運維不當(dāng)。

首先，養(yǎng)殖用電客戶缺少缺相保護(hù)和報警裝置，易造成魚塘增氧機燒損。其次，養(yǎng)殖用電客戶漏電開關(guān)配置缺失或保護(hù)功能失效，單個客戶發(fā)生故障時，越級引起供電臺區(qū)線路總開關(guān)跳閘，擴大停電影響范圍，波及非故障區(qū)域所接入的其他養(yǎng)殖電力客戶停電。

5. 養(yǎng)殖電力客戶對應(yīng)自備電源的重要性認(rèn)識不足。

養(yǎng)殖電力客戶缺乏生產(chǎn)自救和風(fēng)險應(yīng)對能力，容易因忽視自身的養(yǎng)殖風(fēng)險而未配置應(yīng)急自備電源，或者不定期維護(hù)應(yīng)急自備電源，無法確保應(yīng)急自備電源在停電時能正常、及時地發(fā)電，導(dǎo)致停電時損失較大。同時，供電企業(yè)停電的風(fēng)險提示和配置自備應(yīng)急電源的要求未引起客戶足夠重視，應(yīng)對電網(wǎng)停電的措施嚴(yán)重不足。

二、供電企業(yè)用電管理方面存在的問題

1. 停電通知和預(yù)警信息不能及時通知到位

魚塘養(yǎng)殖的承包、承租戶轉(zhuǎn)手頻密，供電企業(yè)所登記的客戶聯(lián)系信息跟不上變更，直接導(dǎo)致停電通知和預(yù)警管理風(fēng)險提示信息出現(xiàn)不能及時送達(dá)或無法送達(dá)的情況。

2. 簽訂供用電合同的主體與實際用電人不符。

魚塘養(yǎng)殖多為承包經(jīng)營，承包戶變更換或轉(zhuǎn)包后，未到供電方辦理過戶或聯(lián)系信息變更手續(xù)，導(dǎo)致實際用電人與簽訂供用電合同的客戶不一致，使供電企業(yè)有時無法找到原簽訂合同的用電人補簽的《供用電合同》，直接造成實際用電人與合同用電主體不一致，當(dāng)出現(xiàn)用電問題后，無法劃分供用電雙方簽訂的《供用電合同》責(zé)任。

3. 供用電合同未細(xì)化部分重要免責(zé)條款約定表述。

供電企業(yè)與養(yǎng)殖電力客戶簽訂的《供用電合同》，未明確列出不可抗力、客戶用電設(shè)施的保養(yǎng)等事宜約定。沒有具體約定“不可抗力”和“自然災(zāi)害”的范圍，特別是關(guān)于客戶自備電源、漏電裝置、缺相保護(hù)和報警裝置與用電設(shè)備的定期保養(yǎng)維護(hù)方面和相關(guān)免責(zé)條款也無明確列明，生效的合同雙方權(quán)利和責(zé)任劃分仍存在模糊，容易產(chǎn)生爭議。

4. 中低壓供電設(shè)備不具自動化監(jiān)控條件。

養(yǎng)殖電力客戶多處于鄉(xiāng)村或邊遠(yuǎn)區(qū)域，供電線路的供電半徑長，受自然災(zāi)害、外力破壞等因素影響，引發(fā)故障停電時有發(fā)生;供電企業(yè)對突發(fā)低壓線路故障停電，缺乏有效技術(shù)支撐手段監(jiān)控，電力客服無法及時通知受影響的養(yǎng)殖客戶。

供電企業(yè)對養(yǎng)殖用電管理稍有不善，就會導(dǎo)致供電企業(yè)有責(zé)任的人身觸電傷亡事故風(fēng)險、設(shè)備故障風(fēng)險、法律訴訟賠償風(fēng)險、客戶拖欠電費經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、負(fù)面輿情風(fēng)險等。這些問題給供電企業(yè)用電管理工作帶來極大的隱患和壓力。

三、魚塘養(yǎng)殖用電風(fēng)險管控措施

1. 深化養(yǎng)殖用電的業(yè)擴管理

從用電源頭管控養(yǎng)殖用電新裝、增容、變更的業(yè)擴報裝管理，此類用電報裝，業(yè)擴查勘人員在制定供電方案中，應(yīng)明確要求用電側(cè)安裝漏電保護(hù)裝置和建議用戶加裝置缺相保護(hù)裝置。特別是對高密度養(yǎng)殖用電戶，應(yīng)主動引導(dǎo)魚塘用電戶采取安裝自備電源或在供電方案中予以明確。而作為《供用電合同》，應(yīng)明確電力供應(yīng)和使用中，電力企業(yè)和電力用戶的權(quán)利和義務(wù)約定，必須明確供用電雙方的責(zé)任，明確供用電雙方產(chǎn)權(quán)分界和運行維護(hù)分界;對使用自備電源電力用戶，應(yīng)加強自備電源的管理，明確供電方和用電方使用自備電源中的責(zé)任和義務(wù)，著力提高魚塘養(yǎng)殖用電的可靠性和抗突發(fā)停電風(fēng)險的能力。

2. 建全養(yǎng)殖類用電設(shè)備容量的登記管理。

在辦理用電新裝、增容、變更時，必須由電力用戶提交用戶設(shè)備容量清單，防范個別電力客戶因自身原因或私自增容行為，造成故障斷電而引發(fā)的供用電糾紛等法律風(fēng)險。

3. 定期檢查《供用電合同》的用電主體變更管理。

重點梳理養(yǎng)殖電力用戶用電的《供用電同合》的簽訂情況，對因養(yǎng)殖用戶用電者或用電主體發(fā)生變更的，應(yīng)及時組織此類電力用戶協(xié)商，重新簽署《供用電合同》，按用電主體明確供電方與用電方的權(quán)責(zé)和責(zé)任。

四、強化周期性用電安全檢查與措施

1. 切實履行安全用電隱患告知

按周期開展用電檢查和安全用電巡查，對檢查發(fā)現(xiàn)的用電安全隱患，應(yīng)當(dāng)面發(fā)出用電安全隱患整改通知書，告知電力客戶整改，積極指導(dǎo)客戶消除安全隱患。對拒絕整改的，做好跟蹤。對重點隱患的，應(yīng)以書面形式報告當(dāng)?shù)卣踩芾聿块T。

2. 突出安全用電管理和治理。

重點整治養(yǎng)殖用電私拉亂接、私增容等危及安全用電的工作。防控因電力用戶設(shè)備過載造成增氧設(shè)備不能正常使用或故障中斷供電事件引起的投訴和法律糾紛。

3. 落實客戶自備應(yīng)急電源管理與登記工作。

排查養(yǎng)殖電力客戶自備電源配置情況，對不能中止供電或停止供電后造成較大損失的客戶，要以書面形式告知用戶配備自備電源，并要求用戶簽收。對未有配置應(yīng)急電源的養(yǎng)殖電力客戶發(fā)出告知書，切實履行告知責(zé)任，防范因用戶自備用電源管理缺失引起責(zé)任事件。

4. 開展多種形式的安全用電宣傳。

充分利用多種渠道、多種形式向客戶開展宣傳工作，指導(dǎo)用戶科學(xué)用電、安全用電。

五、完善停電管理與措施

1. 落實停電預(yù)警服務(wù)和停電通知管理

重點梳理轄區(qū)養(yǎng)殖用電客戶聯(lián)系信息，在臺風(fēng)和汛期前采取電話、短信等形式提示有關(guān)的養(yǎng)殖客戶做好防御。

計劃檢修必須按規(guī)定提前公告，臨時檢修提前通知受影響的客戶。計劃性的停電預(yù)告通知方式可采取廣播、電視、報紙、圖文廣告、書面通知、電話通知、短信通知、當(dāng)面通知等多種方式。防范惡劣天氣導(dǎo)致的停電風(fēng)險和因停電通知不到位而引起的爭議事件或索賠事件。

2. 做好計劃用電和錯峰用電

防范因錯峰計劃執(zhí)行不力或電力供應(yīng)缺口加大，引發(fā)的線路強錯、限電對魚塘用電的影響，做好計劃用電和錯峰用電對高風(fēng)險養(yǎng)殖電力客戶的有序用電通知工作。年度的有序用電方案應(yīng)發(fā)放至有關(guān)用戶，并做好發(fā)放和用戶簽收記錄存檔。

3. 規(guī)范養(yǎng)殖用電拖欠電費的停電管理

養(yǎng)殖電力用戶拖欠電費需要采取中止供電措施，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提前 7 天或按照《供用電合同》約定的期限內(nèi)，將欠費停電通知書送達(dá)拖欠電用戶。實施停電前 30 分鐘，應(yīng)將停電時間再次通知被停電電力用戶后實施。

六、重視客戶應(yīng)急及訴求傳遞

(1)強化養(yǎng)殖電力用戶的報障處理，及時做好電力用戶反映問題的傳遞和跟蹤處理。因不可抗力造成故障較多而不能在規(guī)定時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場處理的，客戶服務(wù)座席應(yīng)及時聯(lián)系現(xiàn)場急修人員，了解現(xiàn)場情況并回復(fù)客戶。(2)跟蹤養(yǎng)殖用電客戶反映的供電安全和電壓質(zhì)量問題，及時傳遞和處理，防范出現(xiàn)用電安全責(zé)任事故、事件。(3)主動跟進(jìn)投訴或?qū)╇姺?wù)不滿意的處理，開展服務(wù)人員現(xiàn)場服務(wù)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，防控服務(wù)跟蹤不到位引起的投訴或因急修服務(wù)缺失引發(fā)的事件升級。(4)緊密跟蹤養(yǎng)殖電力客戶問題反映的用電問題的解決情況和時限，及時協(xié)調(diào)，加快解決養(yǎng)殖用電客戶用電問題和反饋。

新形勢下，落實魚塘養(yǎng)殖用電風(fēng)管理險防范應(yīng)予以高度重視，更好地為魚塘養(yǎng)殖用電提供電力保障和供電服務(wù)，降低魚塘養(yǎng)殖用電管理引發(fā)的用電糾紛風(fēng)險。

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