當(dāng)前國(guó)內(nèi)電力GIS應(yīng)用問(wèn)題分析及建議

2014-10-10 12:05:24 大云網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

摘要：隨著全國(guó)范圍城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的展開(kāi)，我國(guó)電力GIS技術(shù)應(yīng)用市場(chǎng)已經(jīng)全面啟動(dòng)。而且我國(guó)目前也已擁有世界一流的電力GIS系統(tǒng)軟件和建設(shè)技術(shù)。應(yīng)用國(guó)產(chǎn)電力GIS軟件，開(kāi)發(fā)適合中國(guó)國(guó)情的電力GIS應(yīng)用系統(tǒng)，是我國(guó)電力系統(tǒng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面趕超國(guó)際水平的機(jī)遇所在。

　　雖然急速增長(zhǎng)的GIS應(yīng)用需求推動(dòng)著市場(chǎng)迅速發(fā)展，但相應(yīng)的GIS技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)范制定工作卻未能及時(shí)完成。客觀上形成“GIS市場(chǎng)發(fā)展超前，GIS技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后”的尷尬局面，從而導(dǎo)致GIS市場(chǎng)中存在個(gè)別軟件廠商對(duì)用戶實(shí)施“技術(shù)誤導(dǎo)”的現(xiàn)象，直接阻礙了電力GIS技術(shù)的實(shí)用化發(fā)展。

本文作者在分析上述若干問(wèn)題之后，也提出了一系列切實(shí)可行的解決對(duì)策和建議。

1、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造與國(guó)產(chǎn)電力GIS系統(tǒng)：　

1.1.電力GIS是建設(shè)現(xiàn)代電網(wǎng)的必備工具：

　　長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展緩慢，近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，日益增長(zhǎng)的用電需求與薄弱的配電網(wǎng)架的矛盾已十分突出。為了提高供電質(zhì)量，最大限度地滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)用電需求，國(guó)家決定在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃中，投資2700億元實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程，從而使城鄉(xiāng)配電網(wǎng)裝備水平明顯提高，城網(wǎng)運(yùn)行重要性能指標(biāo)向國(guó)際水平靠攏，為2010年達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平打好重要基礎(chǔ)。

　　城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程主要有兩部分內(nèi)容，一部分是電網(wǎng)設(shè)備的建設(shè)與改造，另一部分工作則是應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高電網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的科學(xué)管理水平。根據(jù)國(guó)內(nèi)外的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，電力GIS系統(tǒng)是我國(guó)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程必須使用的信息技術(shù)。

　　GIS（Geographic Information System）──“地理信息系統(tǒng)”是將自然環(huán)境及人類(lèi)活動(dòng)信息以計(jì)算機(jī)進(jìn)行“數(shù)字化”綜合管理、分析、應(yīng)用的復(fù)合型信息技術(shù)。美國(guó)政府1998年年初提出的“數(shù)字地球計(jì)劃”中將大力發(fā)展的主體技術(shù)之一就是GIS。作為于本世紀(jì)80年代中期才形成的新興計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)【文獻(xiàn)1：Tom 1994】，GIS近年來(lái)在技術(shù)及應(yīng)用方面得到了迅速發(fā)展，毫無(wú)疑問(wèn)，下個(gè)世紀(jì)GIS將被深入應(yīng)用于人類(lèi)幾乎所有的經(jīng)濟(jì)及生產(chǎn)活動(dòng)之中。

　　而在電力工業(yè)中，以應(yīng)用電力GIS工具建立“數(shù)字電網(wǎng)”及“協(xié)同工作環(huán)境”為特征的電力GIS系統(tǒng)，已成為歐美發(fā)達(dá)國(guó)家電力企業(yè)，為增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力（降低生產(chǎn)成本、提高服務(wù)水平）而進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“業(yè)務(wù)流程重組”（Business Process Re-engineering）、提高電網(wǎng)運(yùn)行科學(xué)管理水平的必不可少的新一代生產(chǎn)工具。同樣，電力GIS技術(shù)在促進(jìn)我國(guó)電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作趕超國(guó)際先進(jìn)水平的進(jìn)程中，也將起到強(qiáng)勁的助推器作用。

　　在國(guó)家“拉動(dòng)內(nèi)需”加快、加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)投資的牽引下，在城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工作迫切需求的催動(dòng)下，供電行業(yè)希望使用電力GIS這一新型配網(wǎng)生產(chǎn)工具來(lái)降低生產(chǎn)成本提高服務(wù)水平，各級(jí)企業(yè)紛紛開(kāi)始著手電力GIS應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)準(zhǔn)備工作。在1998年10月召開(kāi)的全國(guó)電力安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，國(guó)家電力公司高嚴(yán)總經(jīng)理明確指出，全國(guó)各供電企業(yè)要把建設(shè)電力GIS 系統(tǒng)列入近兩三年內(nèi)應(yīng)該完成的重點(diǎn)工作之中。　

　　隨著全國(guó)范圍城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的展開(kāi)，我國(guó)的電力GIS技術(shù)應(yīng)用市場(chǎng)已經(jīng)全面啟動(dòng)。根據(jù)資料分析，有關(guān)專(zhuān)家初步估算全國(guó)電力GIS技術(shù)相關(guān)市場(chǎng)（含計(jì)算機(jī)硬件、軟件、數(shù)據(jù)加工及服務(wù)）規(guī)模，到2001年底將累計(jì)將達(dá)到50億元人民幣左右。

1.2.中國(guó)已擁有世界一流水平的電力GIS軟件技術(shù)：

　　從GIS技術(shù)發(fā)展的歷程來(lái)看，目前國(guó)際上的“傳統(tǒng)”GIS商品軟件，幾乎全部是由美國(guó)、加拿大等國(guó)地學(xué)領(lǐng)域計(jì)算機(jī)應(yīng)用人員，通過(guò)對(duì)自己實(shí)用項(xiàng)目的軟件開(kāi)發(fā)成果進(jìn)行歸納性產(chǎn)品包裝而完成的【文獻(xiàn)2：David, Nicholas 1997】。這些軟件產(chǎn)品在八十年代中后期，對(duì)GIS應(yīng)用發(fā)展從技術(shù)上起到了劃時(shí)代的推動(dòng)作用。然而，隨著90年代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，當(dāng)前的GIS軟件產(chǎn)品已經(jīng)落后于實(shí)際應(yīng)用需求，聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)濟(jì)和社會(huì)調(diào)查委員會(huì)1998年發(fā)布的“GIS標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)”中明確指出：“今天的GIS市場(chǎng)已經(jīng)從技術(shù)推動(dòng)（Technology Push）轉(zhuǎn)變到應(yīng)用牽引(Application Pull)的發(fā)展時(shí)期” 【文獻(xiàn)3：United Nations 1998】.

　　由于具有“應(yīng)用牽引”的工具性技術(shù)特征，與數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)等基礎(chǔ)型信息技術(shù)不同，GIS軟件自身的技術(shù)構(gòu)成與應(yīng)用地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等人文背景因素有著直接的依存關(guān)系。換言之，當(dāng)代GIS技術(shù)具有強(qiáng)烈的“本地化”色彩。

　　而對(duì)于電力GIS來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)若干年的發(fā)展它已從GIS技術(shù)的一個(gè)應(yīng)用分支，逐漸演變形成了今天的一門(mén)相對(duì)獨(dú)立于傳統(tǒng)GIS的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)───AM/FM。在國(guó)內(nèi)，一方面由于歷史的原因，另一方面AM/FM的發(fā)音較難上口，所以電力部門(mén)一般還將“電力AM/FM”稱為“電力GIS”（為了敘述方便本文也以電力GIS代替電力AM/FM）。

　　從本質(zhì)上看，電力GIS是一種直接融入現(xiàn)代電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中的、全新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息數(shù)字化管理工具；從應(yīng)用角度看，它的具體實(shí)現(xiàn)方式無(wú)論是底層軟件平臺(tái)結(jié)構(gòu)還是高級(jí)實(shí)用功能，都因不同國(guó)情下電網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行模式以及經(jīng)營(yíng)管理方式的不同而產(chǎn)生較大的差別。作為一種“本地化”軟件技術(shù)，為了最大限度的滿足實(shí)際生產(chǎn)的需求，最理想的電力GIS軟件，應(yīng)該是從底層平臺(tái)到上層應(yīng)用都采取面向應(yīng)用需求的發(fā)展策略。

　　國(guó)內(nèi)外許多電力企業(yè)在引進(jìn)電力GIS技術(shù)時(shí)，由于忽視了電力GIS這種“本地化” 特征而付出了高昂的“學(xué)費(fèi)”。例如，據(jù)港臺(tái)地區(qū)某電力公司AM/FM項(xiàng)目經(jīng)理介紹，該公司在從美國(guó)引進(jìn)AM/FM系統(tǒng)的過(guò)程中，在硬件、軟件及數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換方面直接的資金投入達(dá)一億二千萬(wàn)元港幣（未計(jì)算項(xiàng)目拖期造成的時(shí)間成本），而實(shí)用效果卻未達(dá)到系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)。該公司一位資深軟件工程師稱，沒(méi)有美國(guó)原軟件廠家工程師的直接參與，AM/FM系統(tǒng)的實(shí)用化建設(shè)工作是十分困難的。

　　正因?yàn)殡娏IS技術(shù)具有這種必須與具體國(guó)情相結(jié)合的“本地化” 特征，所以國(guó)外電力GIS軟件難以滿足我國(guó)電力部門(mén)的實(shí)際應(yīng)用需求，使用國(guó)外軟件建設(shè)的電力GIS系統(tǒng)，在實(shí)用化過(guò)程中將會(huì)增加許多額外的困難。

　　因此，在我國(guó)電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作趕超國(guó)際水平的進(jìn)程中，植根于我國(guó)電力生產(chǎn)實(shí)際的國(guó)產(chǎn)電力GIS軟件，將起到國(guó)外軟件難以替代的作用，它將是我國(guó)電網(wǎng)改造工程成功應(yīng)用現(xiàn)代科技的最可靠保障條件。

　　應(yīng)該說(shuō)面對(duì)迅速展開(kāi)的電力GIS技術(shù)應(yīng)用市場(chǎng)，國(guó)產(chǎn)電力GIS系統(tǒng)在技術(shù)水平及實(shí)用化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)方面，已經(jīng)做好了充分準(zhǔn)備。據(jù)國(guó)內(nèi)外有關(guān)專(zhuān)家（包括GIS及電力專(zhuān)家）評(píng)價(jià)，國(guó)產(chǎn)電力GIS系統(tǒng)的技術(shù)水準(zhǔn)及實(shí)用化水平，均已趕上甚至超過(guò)目前國(guó)際上同類(lèi)系統(tǒng)，中國(guó)已經(jīng)擁有世界一流水平的電力GIS系統(tǒng)軟件和建設(shè)技術(shù)。在公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則下，國(guó)產(chǎn)電力GIS軟件完全有能力全面占領(lǐng)國(guó)內(nèi)電力GIS技術(shù)應(yīng)用市場(chǎng)。

　　事實(shí)上，目前國(guó)內(nèi)真正進(jìn)入到實(shí)用化運(yùn)行的大型電力GIS系統(tǒng)（同一套系統(tǒng)中“電網(wǎng)建模工作站”數(shù)量在16個(gè)以上），基本上都是建設(shè)單位在汲取了自己或兄弟單位使用國(guó)外GIS軟件的失敗教訓(xùn)之后，與國(guó)內(nèi)GIS軟件廠商密切合作采用國(guó)產(chǎn)GIS技術(shù)建設(shè)完成的。尤其是北京城區(qū)供電局的“國(guó)家電力GIS應(yīng)用示范工程”所取得的實(shí)用化業(yè)績(jī)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大基層供電局生產(chǎn)技術(shù)人員的認(rèn)可和贊賞，他們認(rèn)為國(guó)產(chǎn)電力GIS軟件已完全能夠滿足電力行業(yè)的應(yīng)用需求，它完全有能力超越國(guó)外GIS軟件，為當(dāng)前的城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程貢獻(xiàn)力量。　

　　因此，從純技術(shù)的角度看，國(guó)產(chǎn)電力GIS軟件才是我國(guó)電力行業(yè)促進(jìn)科技術(shù)進(jìn)步最需要的產(chǎn)品；而從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，我國(guó)電力部門(mén)更沒(méi)有必要為那些并不一定適用的國(guó)外GIS軟件花費(fèi)寶貴的外匯資源。

　　在城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程中國(guó)家已明確規(guī)定：“除有特殊要求且國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的以外，均必須采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備”【文獻(xiàn)4：國(guó)經(jīng)貿(mào) 1998】。這無(wú)疑將大大促進(jìn)我國(guó)電力設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

　　如果在電力GIS技術(shù)應(yīng)用方面，國(guó)家也能制定一些扶持國(guó)產(chǎn)軟件的政策，則不僅能起到促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，更為重要的是這將在我國(guó)加入WTO的前夕，為國(guó)產(chǎn)GIS軟件創(chuàng)造一個(gè)十分寶貴的加速發(fā)展機(jī)會(huì)，從而使得民族GIS軟件產(chǎn)業(yè)為明天的走向國(guó)際市場(chǎng)打下更加堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。這將是電力行業(yè)為我國(guó)的科技發(fā)展做出的又一重大貢獻(xiàn)。

　　為此我們建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)了解國(guó)產(chǎn)電力GIS技術(shù)有關(guān)發(fā)展情況（例如：可以在國(guó)外軟件與國(guó)產(chǎn)軟件之間進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)比測(cè)試的方法，確定國(guó)產(chǎn)電力GIS軟件的實(shí)際技術(shù)水平。）象扶持國(guó)產(chǎn)電力設(shè)備制造業(yè)一樣，制定出扶持國(guó)產(chǎn)GIS軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的電力GIS軟件采購(gòu)政策。

　

2、中國(guó)電力GIS市場(chǎng)呼喚技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用規(guī)范：

2.1.我國(guó)電力GIS 市場(chǎng)存在的問(wèn)題：

①市場(chǎng)發(fā)育不平衡：

　　目前，我國(guó)電力GIS 技術(shù)市場(chǎng)正在全國(guó)各地迅速展開(kāi)，市場(chǎng)規(guī)模之大、發(fā)展速度之塊是前所未有的，然而不同供電企業(yè)的技術(shù)隊(duì)伍對(duì)電力GIS 技術(shù)的認(rèn)識(shí)程度卻存在較大差距：

　　部分技術(shù)進(jìn)步較快的單位已先行一步，經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐探索積累了豐富的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，若干電力GIS 系統(tǒng)的建設(shè)工作已經(jīng)地成功進(jìn)入實(shí)用化發(fā)展階段，這些單位的科技人員對(duì)電力GIS 技術(shù)已有深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)市場(chǎng)中軟件產(chǎn)品的優(yōu)劣有著成熟的鑒別能力。許多同志還在電力GIS 技術(shù)應(yīng)用方法及理論方面做出了創(chuàng)造性的工作，為我國(guó)電力GIS 技術(shù)領(lǐng)先國(guó)際水平做出了巨大貢獻(xiàn)。

　　而對(duì)于其他大部分應(yīng)用單位來(lái)說(shuō)，需要解決的還是這樣一些基本問(wèn)題：　

　　一般GIS與電力GIS有什么區(qū)別？電力GIS軟件產(chǎn)品應(yīng)具備哪些基本功能？如何選擇電力GIS應(yīng)用軟件？電力GIS系統(tǒng)與電力MIS系統(tǒng)是什么關(guān)系？在電力GIS系統(tǒng)建設(shè)中如何進(jìn)行資源配置才能保證系統(tǒng)的實(shí)用化運(yùn)行？

　　顯然，這些問(wèn)題本應(yīng)是依靠有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)范來(lái)解決的，但是我國(guó)到目前為止尚未發(fā)布電力GIS技術(shù)應(yīng)用推廣的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)范，而城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工作的迫切需求又不允許等待下去，因此這些還處于電力GIS 技術(shù)嘗試階段企業(yè)的技術(shù)人員，則只能在還未建立起健全的技術(shù)監(jiān)督機(jī)制的市場(chǎng)中尋求解決方案。由于在技術(shù)上對(duì)電力GIS缺乏透徹的理解，當(dāng)面對(duì)技術(shù)市場(chǎng)魚(yú)龍混雜、良莠不齊的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)局面時(shí)，這些企業(yè)往往遇到?jīng)Q策困難的問(wèn)題，另外同時(shí)并發(fā)的還有技術(shù)上走彎路所造成的額外時(shí)間成本開(kāi)銷(xiāo)，因而造成了大量不必要的直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失。

　　供電企業(yè)作為電力GIS市場(chǎng)的主體──買(mǎi)方，它的價(jià)值取向的不成熟（不能清楚地描述自己的購(gòu)買(mǎi)對(duì)象）造成了我國(guó)電力GIS市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育的不平衡。

②阻礙電力GIS實(shí)用化的“技術(shù)誤導(dǎo)”：　

　　市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育的不平衡、相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)范的缺乏，這一切都表明目前我國(guó)電力GIS 技術(shù)市場(chǎng)處于不健全、不規(guī)范時(shí)期。這種局面如果不能盡快得到改善，則不僅是對(duì)國(guó)產(chǎn)GIS軟件的發(fā)展造成障礙，更為嚴(yán)重的將直接阻礙電力部門(mén)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的現(xiàn)代化進(jìn)程。而當(dāng)前會(huì)對(duì)電力GIS 技術(shù)應(yīng)用造成直接影響的，是市場(chǎng)中存在軟件廠商對(duì)不成熟用戶的“技術(shù)誤導(dǎo)”現(xiàn)象：

　　據(jù)調(diào)查了解，目前國(guó)外GIS軟件在我國(guó)的銷(xiāo)售活動(dòng)，基本上都是由代理商或銷(xiāo)售分公司完成的，其銷(xiāo)售過(guò)程圍繞商品化GIS“軟件平臺(tái)”展開(kāi)。由于這些銷(xiāo)售商不具備對(duì)GIS軟件平臺(tái)的功能及結(jié)構(gòu)的擴(kuò)充、調(diào)整能力，部分國(guó)外軟件廠商在促銷(xiāo)過(guò)程中，不但不向國(guó)內(nèi)用戶介紹國(guó)際上GIS技術(shù)已進(jìn)入“應(yīng)用牽引”、“需求牽引”的發(fā)展階段；反而站在各自利益的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)自己在國(guó)內(nèi)的共同利益力量，推波助瀾，對(duì)各級(jí)電力部門(mén)展開(kāi)強(qiáng)大的商業(yè)促銷(xiāo)攻勢(shì)，使用戶接受商品化GIS“軟件平臺(tái)”現(xiàn)有的技術(shù)構(gòu)成，將用戶的電力GIS應(yīng)用導(dǎo)向背離國(guó)際技術(shù)發(fā)展潮流的 “技術(shù)推動(dòng)”發(fā)展道路。這種徹頭徹尾的“技術(shù)誤導(dǎo)”行為，應(yīng)該引起我們足夠的警惕！因?yàn)橹圃?ldquo;技術(shù)誤導(dǎo)”的人并不是不了解國(guó)際GIS技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，只不過(guò)他們的真正目的是想利用我國(guó)電力GIS市場(chǎng)機(jī)制尚不健全、不規(guī)范的機(jī)會(huì)，攫取我國(guó)電力GIS市場(chǎng)啟動(dòng)后第一輪的軟件銷(xiāo)售利潤(rùn)。

　　雖然隨著時(shí)間的推移和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，國(guó)內(nèi)電力用戶將認(rèn)識(shí)到對(duì)于電力GIS這種新興技術(shù)必須走“應(yīng)用牽引”的道路，國(guó)外軟件在對(duì)應(yīng)用需求的適應(yīng)性方面的先天弱點(diǎn)將逐漸暴露無(wú)遺，而國(guó)產(chǎn)軟件的技術(shù)優(yōu)勢(shì)也將得以充分的顯現(xiàn)。但為了避免國(guó)家有限的外匯資源無(wú)謂的浪費(fèi)于引進(jìn)國(guó)外落后的商品化GIS軟件，希望國(guó)家有關(guān)管理部門(mén)對(duì)這一現(xiàn)象背后的問(wèn)題給以足夠的重視，盡快建立健全電力GIS 市場(chǎng)的技術(shù)監(jiān)督機(jī)制。

2.2.發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，制定國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

　　在分析了我國(guó)電力GIS市場(chǎng)當(dāng)前存在的主要問(wèn)題之后，不難發(fā)現(xiàn)其基本矛盾是：急速增長(zhǎng)的應(yīng)用需求推動(dòng)著市場(chǎng)迅速發(fā)展，而相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)范制定工作卻未能及時(shí)完成。

　　這種現(xiàn)象在國(guó)際上被稱為 “市場(chǎng)發(fā)展超前，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后” ，近年來(lái)在發(fā)達(dá)國(guó)家信息技術(shù)發(fā)展中時(shí)有出現(xiàn)，在完全自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中往往是在造成社會(huì)財(cái)富不小的浪費(fèi)之后，才能逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化。【文獻(xiàn)3：United Nations 1998】

　　應(yīng)該說(shuō)這一矛盾目前在我國(guó)電力GIS技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域中還只是初露苗頭，但其負(fù)面影響已經(jīng)顯露出來(lái)。雖然在資本主義自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中將不可避免的付出社會(huì)財(cái)富浪費(fèi)的代價(jià)，但在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于國(guó)家政策的引導(dǎo)作用，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化的過(guò)程將大大加快，社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)應(yīng)能降低到較小的程度。

　　為此，希望國(guó)家電力公司有關(guān)部門(mén)對(duì)此給予高度重視，抓緊時(shí)機(jī)盡快推出電力GIS技術(shù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)范，抑制“市場(chǎng)發(fā)展超前，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后”矛盾的進(jìn)一步擴(kuò)大，促進(jìn)我國(guó)電力GIS市場(chǎng)健康發(fā)展，使電力GIS技術(shù)的應(yīng)用推廣能夠順利完成。

　　呈然，目前國(guó)際上還沒(méi)有GIS技術(shù)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)【文獻(xiàn)3：United Nations 1998】，而電力GIS于九十年代初興起，其技術(shù)發(fā)展也剛剛開(kāi)始進(jìn)入實(shí)用化階段，加之它具有極強(qiáng)的“本地化特征”，因此很難形成相應(yīng)的國(guó)際工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。由此可見(jiàn)，我國(guó)的電力GIS技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范只能立足國(guó)情研究制定。

　　一般說(shuō)來(lái)，電力GIS技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用規(guī)范應(yīng)包含這樣幾個(gè)方面內(nèi)容：

軟件基本應(yīng)用功能定義、軟件系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及運(yùn)行方式描述；
數(shù)據(jù)交換格式定義（包括GIS數(shù)據(jù)格式及電網(wǎng)拓?fù)鋽?shù)據(jù)格式）、數(shù)據(jù)交換操作描述、電網(wǎng)信息安全保密條例；
技術(shù)支持功能定義、技術(shù)支持體系結(jié)構(gòu)及運(yùn)行方式描述；
培訓(xùn)內(nèi)容定義、培訓(xùn)教育體系結(jié)構(gòu)及運(yùn)行方式描述等。
　　這里尤其要指出的是應(yīng)用電力GIS技術(shù)后，電網(wǎng)信息安全保密方面的新問(wèn)題：

　　在傳統(tǒng)的管理方式下，電網(wǎng)線路圖是以圖紙方式存放的，應(yīng)用GIS系統(tǒng)后變?yōu)榧s化的數(shù)字方式存放。而隨著測(cè)量型GPS設(shè)備的引進(jìn)，許多電力部門(mén)開(kāi)始使用亞米級(jí)精度的GPS來(lái)測(cè)量電網(wǎng)設(shè)備的經(jīng)緯度坐標(biāo)數(shù)據(jù)，并將其輸入電力GIS系統(tǒng)之中。

　　為了與經(jīng)緯度坐標(biāo)數(shù)據(jù)相匹配，系統(tǒng)必須對(duì)原局部坐標(biāo)下的電子地圖數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換、矯正等若干操作。此時(shí)不但電網(wǎng)設(shè)備的經(jīng)緯度坐標(biāo)數(shù)據(jù)可以從電力GIS系統(tǒng)中得到，而且城市大比例尺電子地圖中敏感地點(diǎn)、地物的精確經(jīng)緯度坐標(biāo)數(shù)據(jù)也極易由系統(tǒng)中直接或間接獲取。而由GPS測(cè)得的經(jīng)緯度坐標(biāo)數(shù)據(jù)，正是國(guó)外情報(bào)系統(tǒng)希望獲取的目標(biāo)定位信息。

　　此時(shí)在傳統(tǒng)電網(wǎng)資料管理方式下的“隱性”敏感信息，已變成被以“顯性”方式存放，傳統(tǒng)的電力信息保密機(jī)制有可能因此而完全失效。所以在制定電力GIS技術(shù)規(guī)范時(shí)應(yīng)著重研究建立新的電網(wǎng)資料保密措施和機(jī)制。

　　另外必須重視的是應(yīng)通過(guò)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)范的過(guò)程，在整個(gè)電力行業(yè)中培養(yǎng)、建設(shè)起一支電力GIS技術(shù)專(zhuān)家隊(duì)伍，以增強(qiáng)基層應(yīng)用單位對(duì)電力GIS應(yīng)用技術(shù)的充分了解，破除對(duì)國(guó)外GIS軟件的迷信思想，從觀念上深刻認(rèn)識(shí)到國(guó)產(chǎn)電力GIS軟件與國(guó)內(nèi)電力應(yīng)用技術(shù)密切結(jié)合，將達(dá)到甚至超過(guò)國(guó)外同類(lèi)系統(tǒng)所具有的應(yīng)用水平。同時(shí)意識(shí)到在城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程中應(yīng)用國(guó)產(chǎn)電力GIS軟件，開(kāi)發(fā)適合中國(guó)國(guó)情的電力GIS應(yīng)用系統(tǒng)，恰恰是我國(guó)電力系統(tǒng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面趕超國(guó)際水平的機(jī)遇所在。

　　必須承認(rèn)，由于供電行業(yè)對(duì)電力GIS技術(shù)的需求在迅速擴(kuò)大，國(guó)家電力部門(mén)單靠自身的力量，難以在短時(shí)間內(nèi)完成上述任務(wù)。在具體工作實(shí)施時(shí)可以考慮這樣的方案：

　　　由國(guó)家電力公司組織有基層應(yīng)用人員參與的專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，在國(guó)家科技部GIS專(zhuān)家的協(xié)助下，提高電力部門(mén)對(duì)GIS技術(shù)及電力GIS技術(shù)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)水平，對(duì)國(guó)內(nèi)基層電力單位近年來(lái)積累的電力GIS技術(shù)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)進(jìn)行理論性的歸納總結(jié)工作，在總結(jié)成果的基礎(chǔ)上針對(duì)我國(guó)電力行業(yè)應(yīng)用特點(diǎn)，制定出電力GIS技術(shù)應(yīng)用推廣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用規(guī)范。

　

　

　

參考文獻(xiàn)：

【1】Tom H., 1994： “The spatial data transfer standard:a catalyst for change”

【2】David M. Mark, Nicholas Chrisman, 等1997：“The GIS History Project”

【3】UNITED NATIONS Economic and Social Commission for Asia and the Pacific 1998,：“GIS Standards and Standardization: A Handbook”

【4】國(guó)家經(jīng)貿(mào)委文件，國(guó)經(jīng)貿(mào)電力[1998]844號(hào)：“關(guān)于發(fā)布《第一批全國(guó)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造所需主要設(shè)備產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)推薦目錄》的通知”

　

1999年5月18日

責(zé)任編輯：葉雨田

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