自上世紀80年代以來，我國的電力建設取得了巨大的成就，幾乎年年做到了新增裝機量1000萬千瓦以上，不僅基本解決了我國廣大地區(qū)的用電問題，還積極推動了國民經(jīng)濟的建設和發(fā)展。尤其在“十五”之后，我國的電力工程建設更是迎來了蓬勃發(fā)展的新時期，各地的電力工程項目如雨后春筍般建立起來。然而，在這繁華的背后，卻依舊可以看到許多存在于電力工程項目管理中的問題。有些問題是堆積多年的行業(yè)老大難問題，而有些問題則是隨著時代發(fā)展新出現(xiàn)的新興問題。本文僅從經(jīng)濟的角度提出一些電力工程項目管理中存在的問題，并就其作出分析提出對策。然而，電力工程項目中所存在的問題各式各樣，要想都獲得有效解決，需要工程行業(yè)人員費盡畢生的努力。

一、現(xiàn)階段電力工程項目管理現(xiàn)狀

從經(jīng)濟角度出發(fā)，我國現(xiàn)階段電力工程項目中存在的問題有許多。本文主要總結出以下四點。

(一)、缺乏市場調(diào)研

我國自2004年以來，電力工程呈現(xiàn)出一種爆炸式的增長。尤其在國家“十五”計劃的指導下，不管是中央還是地方都在電力工程的建設上投入了大量財力人力物力。然而，因為電力工程建設往往需要占用大量資源，不僅建設周期長，而且其對對市場的回報反饋也相對滯后，所以要建設電力工程，如果沒有全面的對市場的調(diào)查研究，那么就很有可能導致成本虧損，浪費社會資源。而現(xiàn)階段我國電力工程項目管理中，對于電力工程的建設、招標等，依然存在許多“拍腦門”式的決策方法。企業(yè)決策層在作出決定前缺乏對當?shù)厥袌龅牧私庖约皩椖康姆治龊皖A期，都將為整個電力工程項目蒙上一層陰影。據(jù)統(tǒng)計，2005年我國違反國家建設程序的電力工程項目多達2000多萬千瓦。這些項目因為事先沒有做足市場調(diào)研，結果造成了整個市場電力結構的臃腫和畸形，不僅沒有從中獲利，反而損害了共同的利益，拉高了電力工程的造價。

(二)、資金短缺問題

電力工程建設的工期長，材料耗用量大，人工費、機械費等費用較高等等，導致了建設電力工程往往需要大量的流動資金來維持。然而在現(xiàn)階段，我國許多的電力建設工程都處于資金短缺的狀況。在這種情況下，企業(yè)往往陷入到一種負債經(jīng)營的狀況，不僅需要到處借款，還不得不賒欠主材，而這又進一步加劇了資金短缺的問題。在資金短缺的困境下，往往是為了爭取利益，業(yè)主、承包商、施工單位之間會產(chǎn)生較大分歧，其具體表現(xiàn)在對合同條款解釋不一、頻繁變更設計、索賠現(xiàn)象嚴重、拖欠工程款等。而這些分歧又會擾亂電力工程的成本核算體系，導致項目的成本核算和責任目標變得混亂。這些問題最終都會影響整個電力工程的質(zhì)量，使整個工程最終取得的經(jīng)濟效益低于預期，結果損害了共同利益。

(三)、項目成本管理不規(guī)范

成本管理是電力工程項目管理中的三大要素之一，其重要性不言而喻。現(xiàn)階段，由于我國的電力工程建設主要被國有企業(yè)壟斷，形成不了廣泛全面的市場競爭，因此，我國電力工程項目管理中對成本管理的意識十分薄弱。比如在進行主材采購時，許多企業(yè)往往過于忽視這一環(huán)節(jié)，沒有參取招標制，從而讓許多供應商有機可乘，靠拉關系、走后門等方法獲得供應機會，并從中亂加差價，導致工程成本提高。此外，在施工過程中，由于沒有指定相應的成本控制指標，缺乏有效的月考核制度，導致許多施工承包隊伍存在多報工作量等弄虛作假的現(xiàn)象。除了對成本管理的意識不足外，我國現(xiàn)階段電力工程項目管理中對成本管理的手段也過于單一，主要還是依靠事后控制這一手段。這種方式使得企業(yè)對成本控制的力度太過軟弱，無法有效起到作用。

(四)、招投標中存在違規(guī)操作

電力工程招投標是在國家法律的保護和監(jiān)督下法人之間的經(jīng)濟活動，具有公平、公正、公開的特征，是一種符合市場經(jīng)濟規(guī)律的競爭行為。正規(guī)的招投標活動有利于整個行業(yè)乃至整個市場的良性發(fā)展。然而，現(xiàn)階段，我國電力工程招投標中還存在不少違規(guī)操作的行為。受到利益的誘使，不少企業(yè)之間存在互相照顧、拉關系的現(xiàn)象，陪標、串標的情況十分常見。這些對電力工程項目的管理都會產(chǎn)生十分消極的影響。

二、針對電力工程項目管理問題的對策

電力工程的項目管理對于整個工程的建設具有十分重要的積極作用，針對現(xiàn)階段我國電力工程項目管理中存在的問題，本文主要提出以下五點對策。

(一)、做好投標控制和風險預測

投標控制和風險預測屬于電力工程項目管理中的前期管理。良好的投標控制和風險預測有利于電力工程更好的開展。對企業(yè)來說，在進行相應項目的投標之前必須要事先做好基礎資料的收集，進行充分研究，務必要對工程所在地的地址環(huán)境、水電交通、材料設備價格的要素做到全面充分的了解。其次，在投標階段企業(yè)造價人員還必須對施工圖進行全面細致的審閱，做好價格估算，并為預算的編制做好基礎。此外，企業(yè)領導人還應指導企業(yè)人員對投標工程做好風險預測工作，根據(jù)國家的經(jīng)濟政策、國際金融環(huán)境等因素，站在全局的角度進行審視，確保工程具有長期可持續(xù)的利益收獲。

(二)、健全成本控制體系，做好成本預測

所謂成本控制，即是指在項目成本的形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支等，進行指導、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，保證成本目標的實現(xiàn)。

成本控制是電力工程項目管理中的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)應當建立健全以項目經(jīng)理為中心的成本控制體系，做好工程的成本預測，并實施嚴格有效的成本控制。電力工程的建設基本上可劃分為工程前期、設計、實施、后評價這四個階段。而實際經(jīng)驗證明，設計階段對整個工程的成本起到?jīng)Q定性作用。做好成本控制，不僅要求企業(yè)限制不必要的花費，降低成本以實現(xiàn)利潤最大化，同時還必須做到必須的成本支出有所保證。在設計階段，就應保證工程的設計滿足“安全可靠，經(jīng)濟適用，符合國情”等要求。　此外，在工程實施階段，還需要對工程的每個環(huán)節(jié)進行投入產(chǎn)出分析，做好責任成本管理，必須保證工程成本的核算與施工生產(chǎn)過程同步進行，對機械設備的租金、施工人員的勞務費、材料的采購等進行合理的分析預測和監(jiān)督，從而做到對工程成本的全面監(jiān)控，以最低的投入獲得最大的利潤，提高經(jīng)濟效益。

(三)、堅持預算先行的原則

對于電力工程建設項目，一定要堅持預算現(xiàn)行的原則。對于投標工程可能產(chǎn)生的成本，企業(yè)的預算人員必須先行做好全面的概算，制定出合理的預算價格，從而以此來指導企業(yè)行為。對于施工方案的組織，應當以最高效率的原則進行合理安排;對于原材料的采購，則必須做到貨比三家，制定出科學的材料調(diào)配安排;對于機械費用，則必須根據(jù)預測的施工進度來安排，務必要保證機械使用率處在一個較高的水平上。只有做好了這些預算工作，才能對企業(yè)的行為做出最有利的指導，才能讓企業(yè)避免風險賺取利潤。

(四)、加強項目實施階段的資金管理

資金管理是電力工程項目管理中的中心環(huán)節(jié)，其直接關系到整個工程的成本控制。工程的順利進展需要充足的資金流動來維系。工程所需的機械設備的租賃，主材料的采購，施工人員的雇傭等都依靠在充足的資金上。因此如果企業(yè)忽視了資金管理，那么就有可能導致工程延誤、停工待工等不良事件的發(fā)生，這將會降低整個工程的經(jīng)濟效益。指定嚴格的資金管理措施，既是保證電力工程順利實施的重要依據(jù)，同時還是約束各方行為的有力籌碼。

(五)、加強項目管理中的造價審計

造價審計也是電力工程項目管理中不可或缺的一部分。所謂造價審計，既是指對電力工程項目投資活動以及與之相聯(lián)系的各項工作進行的審查、評價和監(jiān)督工作。造價審計對于維護電力工程順利開展，發(fā)現(xiàn)工程缺陷，規(guī)避違規(guī)操作等都具有積極的意義。

總結：

單就經(jīng)濟角度來說，我國現(xiàn)階段電力工程項目管理中的問題還有很多。要想保證電力建設工程順利良好的開展，就必須要全面了解我國電力工程項目管理的現(xiàn)狀，并針對其中的問題采取有效的對策。