摘要：目前，許多電力企業(yè)生產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施效果不好，存在諸多問題。如預(yù)防基于風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施不良管理做法，風(fēng)險(xiǎn)控制過于片面。基于這種情況，建議將風(fēng)險(xiǎn)管理與實(shí)際生產(chǎn)相結(jié)合，明確責(zé)任，更新管理理念，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理，提高電力安全生產(chǎn)管理水平，確保為電力企業(yè)提供更安全，更穩(wěn)定，更高效的電力生產(chǎn)，帶來更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)處益。

引言

電力安全生產(chǎn)是確保人民群眾用電安全的基礎(chǔ)。人們對(duì)電子產(chǎn)品的需求增加。這也對(duì)電力安全生產(chǎn)的管理提出了更高的要求。盡管國家電網(wǎng)已經(jīng)開展了三套五項(xiàng)重大改革，提高了電力安全生產(chǎn)管理的質(zhì)量，但在實(shí)際運(yùn)行管理中還存在不少問題。在現(xiàn)代電力體制改革的背景下，電力企業(yè)也需要重視風(fēng)險(xiǎn)管理，建立電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，確保電力生產(chǎn)安全，為我國民生工作提供更多優(yōu)質(zhì)電力產(chǎn)品。

1、風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)電力生產(chǎn)安全管理的必要性

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人民生活質(zhì)量明顯提高，用電量關(guān)系到我們的生活和生產(chǎn)，還關(guān)系到企業(yè)的效益。因此，電力安全尤為重要。然而，人們應(yīng)該理清現(xiàn)實(shí)，甚至在提高經(jīng)濟(jì)水平和科技含量的同時(shí)，帶來更為復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)為人們的生活和工作提供便利。特別是自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，給電網(wǎng)的正常運(yùn)行帶來了困難，對(duì)電力安全生產(chǎn)的管理提出了更加嚴(yán)格的要求。另外，電力企業(yè)的市場(chǎng)形勢(shì)也在逐漸改變。在生態(tài)環(huán)境和企業(yè)發(fā)展背景的雙重作用下，為確保電力安全運(yùn)行，風(fēng)險(xiǎn)管理必須貫穿于電力安全生產(chǎn)管理。

2、電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀

2.1預(yù)防為主的管理觀念不夠

目前，我國電力安全風(fēng)險(xiǎn)管理仍處于風(fēng)險(xiǎn)排查和解決問題的方向。電力企業(yè)管理和基層風(fēng)險(xiǎn)管理部門沒有足夠的預(yù)防性管理理念沒有系統(tǒng)的安全防范措施，電力生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理更多是基于傳統(tǒng)工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行科學(xué)有效的指導(dǎo)和管理。預(yù)防為主的管理理念不足以使電力生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)現(xiàn)有安全問題進(jìn)行評(píng)估和控制。因此，風(fēng)險(xiǎn)管理存在盲點(diǎn)，事故發(fā)生前問題不能妥善管理?？梢杂行П苊怙L(fēng)險(xiǎn)。

2.2風(fēng)險(xiǎn)控制缺乏連續(xù)性

由于電力產(chǎn)品的特殊性，不能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的保存，電能的生產(chǎn)和傳輸必須同時(shí)實(shí)現(xiàn)。所以所有的環(huán)節(jié)都要保持平衡。電力生產(chǎn)的特殊性對(duì)電能的生產(chǎn)和傳輸提出了新的要求，需要一定的連續(xù)性。如果出現(xiàn)其中一個(gè)問題，其他部分就不能正常運(yùn)行，導(dǎo)致電氣設(shè)備損壞，并出現(xiàn)電網(wǎng)崩潰現(xiàn)象。

2.3缺少預(yù)防管理意識(shí)，防范措施不到位

目前，電力企業(yè)的一些員工對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的安全隱患一無所知。現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析只是應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)銀行的規(guī)定，并不根據(jù)每項(xiàng)工作具體調(diào)查環(huán)境不安全。例如，運(yùn)行前的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查只進(jìn)行調(diào)查。停電范圍，要保留的帶電部分，安裝的接地線的位置，相鄰線路，交叉條件，多電源條件，自備電源，地下管線設(shè)施和工地，環(huán)境等影響作業(yè)的危險(xiǎn)點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)勘察接地線安裝條件的位置，如何減少操作難度，減少考慮量，造成部分現(xiàn)場(chǎng)因接地線絕緣接地回路不能安裝，部分接地線不合理增加了工作量，調(diào)查過程中未對(duì)施工單位確定的工作量進(jìn)行承載能力分析。調(diào)查過程中針對(duì)性的安全措施和防范措施與工作不匹配增加了安全風(fēng)險(xiǎn)，低估了現(xiàn)場(chǎng)操作的風(fēng)險(xiǎn)，給施工單位提供了不正確的指導(dǎo)和判斷，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)超施工單位承受力，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)有些耽誤，盲人施工人員要完成工作，工作過程中的注意事項(xiàng)不到位。

3、電力安全生產(chǎn)管理中風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用措施

3.1強(qiáng)化培訓(xùn)，創(chuàng)新管理

在電力安全生產(chǎn)管理中，風(fēng)險(xiǎn)管理是提高管理效能的關(guān)鍵措施，值得高度重視。目前，一些管理者并不知道風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性。他們沒有足夠的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，電力系統(tǒng)人身意外中，觸電占43%，高低占25%，機(jī)械損害占16%，對(duì)象攻擊占5%，其他占11%?？梢姡乐箓€(gè)人觸電和高位跌落，應(yīng)首先考慮安全風(fēng)險(xiǎn)管理，具體實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理流程，需要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，加大宣傳力度，提高廣大員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)重要性的認(rèn)識(shí)管理和提高員工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力，員工安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)可以提高風(fēng)險(xiǎn)管理的安全性是成功的關(guān)鍵，注重一線員工培訓(xùn)教育的安全培訓(xùn)，集中講座和事故案例相結(jié)合學(xué)習(xí)，著力提高員工安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

3.2明確組織管理的職責(zé)

因此，生產(chǎn)過程應(yīng)該科學(xué)有效地設(shè)計(jì)和組織。在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，管理者要有明確的管理責(zé)任觀，從整個(gè)情況來看，電力安全生產(chǎn)過程中有效的管理和組織，同時(shí)要建立管理和生產(chǎn)部門應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任分工明確，從而更好地管理效率。另外，在電力安全管理的過程中，風(fēng)險(xiǎn)管理要同時(shí)基于危險(xiǎn)和安全兩個(gè)方面。在此基礎(chǔ)上，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理資源進(jìn)行整合和開發(fā)，確立管理內(nèi)容和管理方向，才能最大限度地發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理的作用。

3.3實(shí)施系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)管理模式

作為一項(xiàng)周期性的管理工作，電力企業(yè)安全管理要有系統(tǒng)規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)管理，并將其納入整個(gè)生命期，按照有關(guān)程序開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作，盡量減少風(fēng)險(xiǎn)管理漏洞，提高水平的風(fēng)險(xiǎn)管理。在系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)管理中，要堅(jiān)持“全民參與”的原則，針對(duì)安全牛產(chǎn)鏈風(fēng)險(xiǎn)因素的多樣性進(jìn)行綜合評(píng)估，防止出現(xiàn)敷衍現(xiàn)象。同時(shí)要注意風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的完善。在開展評(píng)估工作時(shí)，還要評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)防范，重要環(huán)節(jié)管理和運(yùn)行監(jiān)督，同時(shí)要運(yùn)用定量評(píng)估和定性評(píng)估的方法，提高風(fēng)險(xiǎn)的直實(shí)性評(píng)估和準(zhǔn)確性。

3.4轉(zhuǎn)變電力生產(chǎn)安全管理理念

在電力安全生產(chǎn)管理過程中，風(fēng)險(xiǎn)管理是管理效率的重要途徑。但目前在電力牛產(chǎn)安全管理方面，電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理仍然缺乏足夠重視，風(fēng)險(xiǎn)管理理念還比較落后。因此，在實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)性的認(rèn)識(shí)，結(jié)合電力生產(chǎn)實(shí)際不斷更新風(fēng)險(xiǎn)管理理念，使之符合時(shí)代要求充分控制生產(chǎn)和系統(tǒng)的安全性。在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，可以提高員工的專業(yè)素質(zhì)，積極構(gòu)建安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)。另外，在實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，要根據(jù)實(shí)際管理情況準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理水平，積極改進(jìn)錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)管理方法，在此基礎(chǔ)上，風(fēng)險(xiǎn)管理的防控功能應(yīng)該給予更好的發(fā)揮，電力安全生產(chǎn)應(yīng)能得到更好的保障。

3.5風(fēng)險(xiǎn)管理工作和生產(chǎn)實(shí)際情況密切結(jié)合

在當(dāng)今電力安全生產(chǎn)的過程中，不僅要按照系統(tǒng)性和全面性的原則來體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的功能，還要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作和實(shí)際生產(chǎn)情況進(jìn)行全面分析，指導(dǎo)通過合理理論生產(chǎn)電力的實(shí)際工作，并根據(jù)生產(chǎn)過程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷檢驗(yàn)理論知識(shí)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性的安全性，在實(shí)際生產(chǎn)中不斷吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。風(fēng)險(xiǎn)管理與生產(chǎn)的緊密結(jié)合可以使風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)揮最重要的作用，能夠更及時(shí)，快速地解決電力安全生產(chǎn)過程中的安全隱患。在實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理人員要深入基層生產(chǎn)，加強(qiáng)與基層員工的溝通和交流，積極收集基層員工的反饋意見，把風(fēng)險(xiǎn)管理與實(shí)際管理相結(jié)合。生產(chǎn)以及各類安全事故作出總結(jié)和研究，以提高風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)效。

結(jié)語

在安全生產(chǎn)和電力管理過程中，風(fēng)險(xiǎn)管理起著非常重要的作用。因此，要確保電力生產(chǎn)的安全和效益，就要充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理的作和意義。但是，電力行業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理概念的理解并不是一時(shí)可以完成的。它需要逐漸了解變化的過程。但是，隨著電力企業(yè)逐步科學(xué)化管理，風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)的運(yùn)用越來越受到重視和關(guān)注，電力企業(yè)生產(chǎn)的單向，滯后和封閉性將相應(yīng)發(fā)生變化。風(fēng)險(xiǎn)管理還將導(dǎo)致電力企業(yè)的生產(chǎn)管理在電力企業(yè)，科學(xué)和系統(tǒng)提供的舞臺(tái)上更加規(guī)范。

(王小強(qiáng) 國網(wǎng)河南省電力公司商水縣供電公司 河南周口 466100)

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