1 研究背景及意義

EPC是指公司受業(yè)主的委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和試運(yùn)行的過(guò)程，與工程總承包的含義相近。在合同總價(jià)的制約之下，公司要對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的施工進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督。EPC合同就是工程總承包合同條件，這類(lèi)合同主要適用于一些工序復(fù)雜、投資大、收益風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目。目前，EPC項(xiàng)目管理模式被普遍應(yīng)用在電力建設(shè)行業(yè)中。

2 EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別困難

在發(fā)達(dá)國(guó)家，通常會(huì)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理研究機(jī)構(gòu)，來(lái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行公布;很多大型企業(yè)也有自己專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)手冊(cè)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍較高。相比之下，我國(guó)目前還沒(méi)有關(guān)于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的報(bào)告，對(duì)完成的項(xiàng)目也沒(méi)有進(jìn)行總結(jié)。

2.2 處理風(fēng)險(xiǎn)的手段落后

風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。而我國(guó)目前處理風(fēng)險(xiǎn)的手段還比較落后，一般情況下，工程項(xiàng)目業(yè)主大多會(huì)選擇采用風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)自留或風(fēng)險(xiǎn)控制等方式處理風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)誤差大

我國(guó)在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制方面經(jīng)驗(yàn)不足，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)更是無(wú)數(shù)據(jù)可依。因此，要實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的研究，就必須查詢(xún)歷史數(shù)據(jù)，加以匯總、分析，總結(jié)出有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。

3 EPC總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1 自然風(fēng)險(xiǎn)

自然風(fēng)險(xiǎn)可以理解為由自然不可抗力造成的風(fēng)險(xiǎn)，是承包商不可預(yù)見(jiàn)、無(wú)法防范的不可抗的自然力，主要包括不可抗力、各種地質(zhì)條件和惡劣施工條件等方面。但是目前的EPC合同中關(guān)于外部自然力的風(fēng)險(xiǎn)描述明顯較少。

3.2 政治風(fēng)險(xiǎn)

EPC總承包項(xiàng)目在工程實(shí)施的過(guò)程中一般都會(huì)遭遇政治風(fēng)險(xiǎn)，銀皮書(shū)對(duì)業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的政治風(fēng)險(xiǎn)作了明確的規(guī)定，承包商在施工過(guò)程中如果遇到相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)可以獲得一定的賠償，這種風(fēng)險(xiǎn)主要包括戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)家對(duì)外關(guān)系、政治局勢(shì)變化和法律政策穩(wěn)定性。

3.3 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

由于EPC項(xiàng)目合同中關(guān)于因物價(jià)上漲等因素造成的合同價(jià)款的調(diào)整規(guī)定被刪除，因此承包商需要承擔(dān)紅皮書(shū)和黃皮書(shū)中業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。具體的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)有通貨膨脹、匯率變化、原材料價(jià)格上漲、國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整和國(guó)家債務(wù)等。

3.4 法律、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

EPC總承包項(xiàng)目中的法律和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主要包括法制的不健全、工程項(xiàng)目的投資大且工期長(zhǎng)、設(shè)計(jì)的主體較多和環(huán)節(jié)較為復(fù)雜等，這就需要法律法規(guī)對(duì)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行約束。相比國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的法律法規(guī)體系尚不完善。國(guó)內(nèi)法律法規(guī)體系不健全，與國(guó)內(nèi)、國(guó)外法律相抵制等原因，都會(huì)造成承包商在糾紛中承擔(dān)不必要的損失。

3.5 管理風(fēng)險(xiǎn)

相比其他項(xiàng)目的模式，EPC項(xiàng)目的運(yùn)行具有自己的獨(dú)特性。在項(xiàng)目中業(yè)主與承包商建立了合同關(guān)系，大大減少了業(yè)主面對(duì)的承包商數(shù)量，卻增加了承包方額度管理任務(wù)，承包商需要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的整個(gè)運(yùn)行過(guò)程，包括前期規(guī)劃、制訂方案、可行性研究、后期運(yùn)營(yíng)管理、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程施工和采購(gòu)供應(yīng)等。此外，EPC項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工等環(huán)節(jié)都是相互交接的，缺少一個(gè)清晰的界限加以區(qū)分。

3.6 EPC項(xiàng)目管理的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

EPC總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理模式屬于技術(shù)含量較高的項(xiàng)目，因此，業(yè)主在招投標(biāo)的過(guò)程中，首要要考慮技術(shù)能力這一因素，但是由于承包商對(duì)國(guó)際設(shè)計(jì)規(guī)范不熟悉，對(duì)地質(zhì)、水文等氣候因素考慮不周全，技術(shù)能力較為薄弱，這些都會(huì)引起業(yè)主對(duì)承包商能力的質(zhì)疑，加大工程運(yùn)行的難度。設(shè)計(jì)能力的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)主要有設(shè)計(jì)能力和施工技術(shù)兩個(gè)方面。