1中國經(jīng)濟發(fā)展對電力的需求及面臨的挑戰(zhàn)

本世紀前20年是我國建設(shè)全面小康社會的時期，經(jīng)濟總量將以年均7%以上的速度遞增，對能源特別是對電力的需求會更加旺盛。由于我國人均能源資源占有量很低，能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，能源和環(huán)境資源不足將是我國經(jīng)濟發(fā)展中兩個長期的制約因素。在經(jīng)濟，能源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，電力工業(yè)必然要走高效、潔凈和廉價的發(fā)展道路。然而，我國電力工業(yè)在獲得巨大發(fā)展空間的同時，也面臨著十分嚴峻的挑戰(zhàn)：一方面，電力工業(yè)的發(fā)展愈來愈受到資源和環(huán)保的制約，另一方面電網(wǎng)負荷率的下降，致使系統(tǒng)發(fā)供電成本逐步上升，企業(yè)經(jīng)濟效益下降。

目前中國正處在經(jīng)濟高速增長的時期，CDP的年增長率持續(xù)保持在8%以上，2003年CDP己達14000億美元，但人均CDPR為1000美元，中國仍然是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟的持續(xù)增長是必然的趨勢，國民經(jīng)濟的增長必然伴隨著對能源電力需求的增長，2003年底全國電力總裝機己達3.91億KW，年電量為19000億Kwh旭由于經(jīng)濟的快速增長，仍然出現(xiàn)了部分地區(qū)電力供應不足，拉閘限電頻繁。由此可以預計的電力增長前景為：2004年將突破4億KW，2010年達到6億kW，2020年將達到9.5億KW以上，這是一個可觀的增速。

隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，對能源的需求越來越大，特別是現(xiàn)代化程度的提高，使得國民經(jīng)濟以及關(guān)系國計民生的各個方面都離不開電這一能源。我們也注意到，全國電力供需形勢發(fā)生了微妙的變化，有十幾個省市自治區(qū)出現(xiàn)程度不同的電力短缺現(xiàn)象。曾經(jīng)消失多年的缺電警報在許多地區(qū)又重新拉響，并且還有逐漸蔓延的趨勢。這極可能意味著電力供求的拐點已經(jīng)出現(xiàn)，有關(guān)專家更是預言：“十五”后三年電力短缺已成定局。因此如何解決高速的經(jīng)濟增長和對能源需求的矛盾，是值得我們探索的一個迫在眉睫的問題。

2市場經(jīng)濟條件下我國電力發(fā)展對策

從我國實際情況看，由于各地區(qū)電力系統(tǒng)運行的差異，以及當?shù)厣鐣?jīng)濟狀況的差異，使得建立電力市場的規(guī)則不盡相同。從電力市場中不同成員需要的技術(shù)支持系統(tǒng)的功能上來看，主要有以下幾類：用于電力市場交易管理機構(gòu)或調(diào)度中心的電力市場運營技術(shù)支持系統(tǒng)，用于發(fā)電企業(yè)報價

決策的支持系統(tǒng);用于輸(配)電企業(yè)的輸電方案決策支持系統(tǒng)，用于供電企業(yè)的市場綜合技術(shù)支持系統(tǒng)，用電售電企業(yè)的購電決策支持系統(tǒng)等。

電力市場作為一門新型的理論，其始終處于不斷探索與發(fā)展中，即使在發(fā)達國家電力市場也處于發(fā)展完善之中。由于我國電網(wǎng)自動化水平與世界先進國家相比有一定的差距。為了全面推進電力資源的管理工作，我們認為需要重點解決一些影響發(fā)展的問題。初步考慮有以下幾個方面：

(1)重新確立各參與主題的地位和作用

一是政府：在市場經(jīng)濟條件下，政府在電力發(fā)展中始終處于戰(zhàn)略主導地位，需要政府不斷完善各行各業(yè)的用電法規(guī)環(huán)境、政策環(huán)境和監(jiān)督管理環(huán)境，運用多種調(diào)控手段，克服電力資源的不合理使用的宏觀障礙，最大限度地實現(xiàn)全社會的資源優(yōu)化配置和環(huán)境保護，使政府、電力企業(yè)和用戶等參與者同時受益。

二是電網(wǎng)公司：與終端用戶密切接觸的電網(wǎng)公司不可回避地將成為電力資源的使用主體。在政府的領(lǐng)導下，電網(wǎng)公司應積極協(xié)助政府制定電力資源應用的激勵政策和法規(guī)，在實現(xiàn)政府節(jié)能增效規(guī)劃目標的同時，不斷提高供電服務質(zhì)量和降低系統(tǒng)建設(shè)和運行的成本，

三是發(fā)電企業(yè)：發(fā)電企業(yè)是電力資源的產(chǎn)生源頭，需要相應的電力資源調(diào)控政策。

四是設(shè)備制造企業(yè)：在電力資源發(fā)展過程中，設(shè)備制造業(yè)處于技術(shù)裝備保障主體的戰(zhàn)略地位。其任務是在不斷滿足市場對廉價高質(zhì)量節(jié)能產(chǎn)品需求的同時，及時生產(chǎn)滿足市場需求的節(jié)能節(jié)電產(chǎn)品。

五是能源服務公司，在電力發(fā)展中，其處于節(jié)能實施中介的地位，在國家法規(guī)和政策的范圍內(nèi)，調(diào)動資金和技術(shù)的力量幫助各類用戶進行節(jié)能改造，在幫助企業(yè)取得節(jié)能改造效益的同時，實現(xiàn)自身利益的最大化。

六是電力終端用戶：在電力發(fā)展中，電力終端用戶處于節(jié)電調(diào)荷主體和受益者的地位，電力終端用戶具有遵守國家用能法規(guī)的義務，并應主動的利用已有的節(jié)能增效的激勵政策、技術(shù)和服務等資源來進行節(jié)電調(diào)荷，優(yōu)化用能方式，降低用能成本，提升企業(yè)自身的市場競爭力。

(2)重點研究解決市場經(jīng)濟條件下的激勵與利益分配機制問題

在全面貫徹落實各項責任制的前提下，解決體制與機制問題。當前要解決的問題是：如何制定合理的分時電價，如何理順電網(wǎng)公司實施投資回收機制，如何落實企業(yè)推進節(jié)能受益機制等。

(3)統(tǒng)一部署，整體規(guī)劃，分步實施

要盡快對未來十年甚至是二十年電力發(fā)展進行整體規(guī)劃，確定我國發(fā)展電力的各階段任務，投資安排和相應的政策措施，以有效推進電力發(fā)展，使電力發(fā)展成為全面建設(shè)小康社會的一個重要方面。

(4)環(huán)境保護

在我國大力發(fā)展電力事業(yè)的同時，切記造福于子孫后代的環(huán)境問題，如何使電力資源的開發(fā)與利用進入良性循環(huán)是我們所必須解決的關(guān)鍵問題，因此，需要集中各方面的力量，盡快制定出更加科學和適合我國國情的電力資源開發(fā)及利用的激勵政策和效益評價及分配方法。

3結(jié)束語

電力市場運營作為我國電力體制改革的重要內(nèi)容，其建立是一項極為復雜的系統(tǒng)工程。電力市場技術(shù)系統(tǒng)的建立，涉及到國家產(chǎn)業(yè)政策、電力專業(yè)理論、市場經(jīng)濟理論、通信技術(shù)和自動化技術(shù)等多種問題，所以要具有適應電力市場發(fā)展的要求、在采用高級軟件應用理論和方法上具有先進性和安全性，同時要注重功能的協(xié)調(diào)性。伴隨著我國電力工業(yè)的不斷發(fā)展，電力市場理論的逐步完善，作為電力市場運營工具的技術(shù)支持系統(tǒng)必將不斷發(fā)展提高。