摘要：電力工業(yè)發(fā)展受著資源和環(huán)境的雙重約束，要實現(xiàn)電力工業(yè)滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，就必須探索新的發(fā)展模式。電力工業(yè)要走一條適合中國國情的節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、經(jīng)濟效益好的發(fā)展道路。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟的特征，實施循環(huán)經(jīng)濟是電力工業(yè)走新型工業(yè)化道路的必然選擇和重要保證。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟;電力產(chǎn)業(yè);對策

一、電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必然性

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是電力產(chǎn)業(yè)綜合利用資源的有效方式。電力產(chǎn)業(yè)是優(yōu)質(zhì)、清潔能源的轉(zhuǎn)換與生產(chǎn)行業(yè)，其電力產(chǎn)品是社會、經(jīng)濟發(fā)展所需要的基礎(chǔ)產(chǎn)品，主要特點是生產(chǎn)、輸送、消費同時完成，無污染、無法大量存儲。電力產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要部門，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中主要內(nèi)容包括：一是在生產(chǎn)過程中，如何合理地轉(zhuǎn)換一次能源，提高能源的轉(zhuǎn)換效率，減少自身的能源消耗、資源消耗，減少污染物及廢物的產(chǎn)生，控制污染物的排放，促進(jìn)廢物資源化等。二是在輸送過程中，如何提高輸送效率，減少輸送成本及占地，減輕電場、磁場及電磁場的影響等。由于電力發(fā)、輸、用瞬時完成的特點，電能的合理使用對于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的作用。

二、電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的緊迫性

1電力需求十分強勁，電力不足問題日益突出

近幾年，電力需求十分強勁。2000-2004年，全國GDP分別增長8.0%、7.5%、8.0%、9.1%、9.5%，同期電力增長分別達(dá)到10.1%、8.4%、11.5%、15.3%、14.9%。電力不足問題日益突出，除東北地區(qū)外，其余大部分地區(qū)電力供需形勢總體偏緊，局部地區(qū)季節(jié)性、時段性嚴(yán)重缺電。

今后20年，隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步，我國電力需求將有大幅度的增長。據(jù)預(yù)測，到2020年人均裝機預(yù)計0.6千瓦左右，達(dá)到目前世界平均水平，全國總裝機容量將達(dá)到9.5億千瓦左右，發(fā)電量將達(dá)到4.2萬億千瓦時左右。

2能源資源嚴(yán)重匱乏，環(huán)境承載壓力極大

目前中國經(jīng)濟發(fā)展面臨最大的難題就是能源與環(huán)境問題。到2010年，我國電力裝機容量將達(dá)到8億千瓦，火電裝機約為5.7億千瓦，僅電煤需求量就有大約16億噸左右;2020年電力裝機將達(dá)到9.5億千瓦左右，電煤需要大約18億噸，全社會用煤近40億噸。從我國煤炭的資源和產(chǎn)能來講，40億噸是一個天文數(shù)字，不可能實現(xiàn)。同時，即使我們能開采出足夠多的煤炭，也只是透支有限資源，嚴(yán)重破壞我們賴以生存的環(huán)境。

隨著裝機容量的增長，我國的火電生產(chǎn)中有害氣體大量排放將導(dǎo)致更為嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難。據(jù)預(yù)計，到2020年我國排放到大氣的二氧化碳將達(dá)到46億噸，同時，我國二氧化硫環(huán)境承載上限是1520萬噸，而到2020年排放量將達(dá)到3000多萬噸，將導(dǎo)致更大范圍的酸雨和生態(tài)災(zāi)難。全球氣候變化還會破壞森林、農(nóng)田、自然濕地等生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步加重對人類健康的威脅。而這些損失，最終都將使社會付出沉重的代價。因此控制排放的任務(wù)十分艱巨。

三、我國電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策

1強化政策引導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

進(jìn)一步完善有關(guān)能源價格政策、環(huán)保與資源節(jié)約激勵政策，以引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。在一定程度上，政策引導(dǎo)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成敗的關(guān)鍵。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，以節(jié)能為代表的資源節(jié)約工作是典型的市場失靈的領(lǐng)域，需要政府政策發(fā)揮引導(dǎo)作用，行業(yè)、企業(yè)制定相應(yīng)規(guī)則，推動工作開展。

2合理規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

應(yīng)按照“加強電網(wǎng)建設(shè)，大力開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展煤電，積極發(fā)展核電，適當(dāng)發(fā)展天然氣發(fā)電，加快新能源發(fā)電，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高能源利用效率”的方針，合理規(guī)劃，加大電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

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3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實行清潔生產(chǎn)

在污染控制方面要“新帳不欠”、“老帳快還”。重點是要積極推進(jìn)電廠清潔生產(chǎn)活動，盡量減少污染物的產(chǎn)生。同時，加強火電廠污染物治理，最大限度地減少污染物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要以重點環(huán)境問題為突破口，優(yōu)先解決關(guān)注的重點區(qū)域、重點市區(qū)的電力環(huán)境問題，特別是二氧化硫達(dá)標(biāo)排放問題和總量控制問題。堅持按科學(xué)規(guī)律辦事，因地、因廠制宜，各種治理措施科學(xué)配置，發(fā)揮綜合效益，將有限的資金用在“刀刃上”，以最經(jīng)濟的代價控制污染物的排放，滿足環(huán)境保護(hù)要求。

4加強電廠廢物的綜合利用

加強廢水的綜合利用。電廠用水、耗水最大量的部分是濕式循環(huán)冷卻系統(tǒng)，通過處理回收電廠各種工業(yè)廢水或生活污水，一般經(jīng)處理后作為冷卻循環(huán)水補充水源，返回到下一級循環(huán)水系統(tǒng)再利用，水質(zhì)較差的用于調(diào)濕灰用水，沖灰、煤場噴淋用水等。對于采用循環(huán)冷卻電廠，經(jīng)全廠性水系統(tǒng)整改后，水的重復(fù)利用率可達(dá)到95%以上，有的電廠可以實現(xiàn)“零排放”。在進(jìn)行火電廠“零排放”治理時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮環(huán)境、經(jīng)濟和資源的綜合效益，避免片面地追求“零排放”指標(biāo)。

加強粉煤灰綜合利用。電廠灰渣是一種很好的資源?；以C合利用內(nèi)容包括：粉煤灰用于生產(chǎn)建材、建筑工程、筑路、充填礦井、煤礦塌陷區(qū)、改良土壤、生產(chǎn)復(fù)合肥料、灰場復(fù)土造地等;對于一些特殊粉煤灰，還可以冶煉鋁硅合金或回收有用金屬進(jìn)行高附加值的利用等。

5利用劣質(zhì)煤、矸石、城市垃圾來發(fā)展電廠

將劣質(zhì)燃料用于發(fā)電是綜合利用能源資源的重要方式，主要包括以煤矸石、城市垃圾等廢棄物為原材料的電力生產(chǎn)。煤矸石作為固體廢物，堆積自燃，排放有害氣體物質(zhì)，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境和地下水質(zhì)，且占用大量土地。同時，煤矸石又是可利用的資源，煤矸石發(fā)電、供熱是重要的綜合利用途徑。城市垃圾也是可利用的資源，而發(fā)電是“資源化”的重要處理方式。在對一定規(guī)模的垃圾進(jìn)行必要分類，保證其熱值、水分符合要求的前提下進(jìn)行垃圾發(fā)電、供熱是具有綜合性效果。

6著眼社會利益，加強電力社會普遍服務(wù)工作

電力社會普遍服務(wù)是電力體制改革過程中引入的全新理念，它不同于通常理解的供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)。社會普遍服務(wù)在不同國家、不同行業(yè)有著不同的內(nèi)容。在電力行業(yè)，目前有關(guān)單位開展的“彩虹工程”、“電力扶貧項目”，甚至幾年前國家為實現(xiàn)同網(wǎng)同價對電力行業(yè)大規(guī)模的投資，開展農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造等，都是政府和電力行業(yè)履行電力社會普遍服務(wù)的具體體現(xiàn)。隨著電力體制改革進(jìn)程的加快，以追求利潤最大化的各電網(wǎng)公司、發(fā)電公司對履行電力社會普遍服務(wù)的積極性將會受到影響，有關(guān)部門應(yīng)盡快制定政策，明確電力行業(yè)履行普遍服務(wù)的責(zé)任，并將其納入規(guī)范化和法制化的軌道。雖然電網(wǎng)企業(yè)是開展這項工作的實施主體，但發(fā)、輸、配、供的所有電力經(jīng)營企業(yè)都有承擔(dān)這項工作的責(zé)任和義務(wù)。

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